摘要 俄羅斯作為世界第九大經(jīng)濟體，主要為國際市場提供石油、天然氣等能源原料。俄經(jīng)濟已完成由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，處于危機后的恢復(fù)階段，調(diào)整結(jié)構(gòu)和二次工業(yè)化是其首要任務(wù)。俄經(jīng)濟面臨的主要風(fēng)險在于國民經(jīng)濟能源化傾向日益嚴重，過度依賴國際市場，經(jīng)濟發(fā)展缺乏穩(wěn)定性。經(jīng)濟全球化是俄經(jīng)濟發(fā)展的良好機遇，使其有可能在發(fā)揮能源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上積極開展與歐盟和亞太地區(qū)的經(jīng)濟合作，加快經(jīng)濟現(xiàn)代化步伐。
關(guān)鍵詞 俄羅斯 經(jīng)濟 能源 發(fā)展模式
俄羅斯在世界經(jīng)濟格局中的位置
在過去100多年的世界經(jīng)濟發(fā)展史上，伴隨著綜合國力的起伏波動，俄羅斯（包括蘇聯(lián)時期）所處的國際經(jīng)濟地位大起大落，非常具有戲劇性。其波動幅度之大、波動頻率之高在世界各大國的現(xiàn)代發(fā)展史上恐怕是獨一無二的。20世紀初，經(jīng)歷了第一次世界大戰(zhàn)和國內(nèi)戰(zhàn)爭，俄羅斯（蘇聯(lián)）的經(jīng)濟受到嚴重削弱，國際經(jīng)濟地位也隨之大幅下降。隨后，得益于國家的快速工業(yè)化，從20年代末到40年代初蘇德戰(zhàn)爭爆發(fā)前，蘇聯(lián)經(jīng)濟獲得了空前增長。根據(jù)蘇聯(lián)官方公布的數(shù)據(jù)，這一時期蘇聯(lián)經(jīng)濟年均增長率超過15%（西方認為只有5%～6%）。戰(zhàn)后的50年代和60年代，蘇聯(lián)經(jīng)濟再次獲得持續(xù)的高速增長，年均增長率接近10%（西方估計在6%上下）。盡管在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上蘇聯(lián)與西方大相徑庭，但是蘇聯(lián)經(jīng)濟的迅速增長是不爭的事實。
20世紀60年代末70年代初，蘇聯(lián)經(jīng)濟發(fā)展進入了全盛時期，經(jīng)濟總量僅次于美國，位居世界第二。根據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計署提供的數(shù)據(jù)，1970年蘇聯(lián)國內(nèi)生產(chǎn)總值達到4334.12億美元，占全球國內(nèi)生產(chǎn)總值的13.20%。當年，美國國內(nèi)生產(chǎn)總值為10250億美元，占全球國內(nèi)生產(chǎn)總值的31.22%。蘇聯(lián)的經(jīng)濟總量大體相當于美國的42.28%。從當時的經(jīng)濟發(fā)展趨勢來看，蘇美之間的差距在逐漸縮小，蘇聯(lián)也因此有了與美國分庭抗禮的底氣和實力。經(jīng)濟的迅速發(fā)展為蘇聯(lián)奠定了超級大國的地位，蘇聯(lián)與美國并駕齊驅(qū)，成為兩級世界的重要一級。不幸的是，從20世紀70年代中后期開始，蘇聯(lián)的經(jīng)濟發(fā)展陷入停滯，活力日益下降，增長速度明顯趨緩，與之相應(yīng)，其國際經(jīng)濟地位開始歷史性地下降。1978年，日本成為世界第二大經(jīng)濟體，蘇聯(lián)屈尊第三。進入80年代，蘇聯(lián)的國際經(jīng)濟地位呈加速下降態(tài)勢，1986年德國取代蘇聯(lián)成為世界第三大經(jīng)濟體，蘇聯(lián)降至第四。隨后，在1987年和1988年，蘇聯(lián)又先后被法國和英國超越，降為世界第六。不到20年的時間，蘇聯(lián)從一流國家淪落為二流國家。
1991年，俄羅斯國內(nèi)生產(chǎn)總值為5595.84億美元，占全球國內(nèi)生產(chǎn)總值的2.41%，經(jīng)濟總量位居美國、日本、德國、法國、意大利、英國、加拿大、西班牙之后名列第九，中國位居第十。1992年，中國超越俄羅斯成為世界第九大經(jīng)濟體，而俄羅斯則降到第十位。此后數(shù)年，俄羅斯的位次一降再降：1995年降至第十四位，1999年再降至第二十位。進入新千年之后，隨著國內(nèi)經(jīng)濟形勢的好轉(zhuǎn)，俄羅斯的國際經(jīng)濟地位開始回升。2000年上升到世界第十九位，2005年躍居第十四位，2008年進入前十名，位居第八位。受2008年國際金融危機沖擊，2009年俄羅斯再次跌出世界前十名的行列，2010年位居世界第十一。①
通過以上回顧可以看出，20世紀90年代，俄羅斯的沒落實際上是蘇聯(lián)自70年代中期開始的歷史性衰落的延續(xù)，直到進入新千年后這種衰落才得以扭轉(zhuǎn)。近年來，俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人不斷在公開場合宣稱俄羅斯已經(jīng)是世界第六大經(jīng)濟體，以此來炫耀自己的執(zhí)政業(yè)績。這個結(jié)論是根據(jù)購買力平價體系計算出來的結(jié)果。由于各國家購買力平價的比較是一項非常復(fù)雜的工作，到目前為止，包括聯(lián)合國統(tǒng)計委員會組織的相關(guān)研究仍然屬于試驗、探索性質(zhì)，因此，這一數(shù)據(jù)并不為國際社會（包括俄羅斯學(xué)術(shù)界）所廣泛使用，國際上通常使用的還是依據(jù)匯率來統(tǒng)計的國內(nèi)生產(chǎn)總值。根據(jù)國際貨幣基金組織的預(yù)測，按照匯率計算，以2012年國內(nèi)生產(chǎn)總值來衡量，全球十大經(jīng)濟體分別是美國、中國、日本、德國、法國、英國、巴西、意大利、俄羅斯、印度。
實際上，世界前十大經(jīng)濟體彼此之間經(jīng)濟總量的差距是非常大的。具體來看，美國國內(nèi)生產(chǎn)總值為15.685萬億美元，其他國家依次為：中國（不含港澳臺地區(qū)）8.227萬億美元、日本5.964萬億美元、德國3.367萬億美元、法國2.580萬億美元、英國2.434萬億美元、巴西2.425萬億美元、意大利1.980萬億美元、俄羅斯1.954萬億美元、印度1.947萬億美元。如果將每5萬億美元確定為一個等量級的話，那么在世界前十大經(jīng)濟體中美國獨處第一等量級，中國和日本處于第二等量級，其余7國處于第三等量級。俄羅斯在第三等級中處于靠后的位置，經(jīng)濟總量與印度相差無幾，從俄印兩國目前的經(jīng)濟發(fā)展趨勢來看，沒有人會懷疑印度將在不遠的將來超越俄羅斯，因為那只是個時間問題。
俄羅斯是個傳統(tǒng)的貿(mào)易大國，因其得天獨厚的自然資源，能源原材料始終是其優(yōu)勢出口產(chǎn)品。能源是俄羅斯當之無愧的經(jīng)濟支柱，這本身也決定了其在國際分工中所扮演的角色——全球首屈一指的石油和天然氣出口大國、舉足輕重的國際能源供應(yīng)商、歐洲能源的最大來源國。20年前，在大量出口能源產(chǎn)品的同時，蘇聯(lián)還向國際市場提供了其他各類工業(yè)產(chǎn)品，包括寬體干線飛機這樣的高技術(shù)產(chǎn)品。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯工業(yè)在殘酷的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中遭受重創(chuàng)，創(chuàng)新能力和生產(chǎn)能力大幅下降，如今已經(jīng)很難再向國際市場提供像樣的高新技術(shù)和普通深加工產(chǎn)品，出口商品結(jié)構(gòu)越來越單一，燃料能源幾乎成為唯一的大宗出口項目，在對外出口總額中最近若干年一直占據(jù)60%～70%的份額。②
綜上所述，俄羅斯的國際經(jīng)濟地位非常不穩(wěn)定，歷史上如此，目前依然如此。從經(jīng)濟總量來看，俄羅斯目前處于世界第九的位置，經(jīng)濟總量占同期全球經(jīng)濟總量（71.277萬億美元）的2.74%，大體相當于美國的12.46%、中國的23.75%。③從國際分工來看，俄羅斯主要為國際市場提供石油、天然氣等能源原料，基本處于整個工業(yè)生產(chǎn)鏈的上游。如今我們已經(jīng)很難再用發(fā)達國家或者發(fā)展中國家這類概念來衡量定性俄羅斯了，因為它既不是傳統(tǒng)意義上的發(fā)達國家，也不是傳統(tǒng)意義上的發(fā)展中國家，國際學(xué)界更多地使用新興經(jīng)濟體或新興市場經(jīng)濟國家來稱呼它。
當前俄羅斯經(jīng)濟的基本特征
由計劃經(jīng)濟向市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型基本完成。無論在國內(nèi)學(xué)術(shù)界還是在俄羅斯學(xué)術(shù)界，對于俄羅斯經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是否已經(jīng)結(jié)束一直存在爭議。俄羅斯官方曾經(jīng)發(fā)布聲明表示，俄羅斯的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型已經(jīng)結(jié)束，俄羅斯經(jīng)濟已經(jīng)進入了新的歷史發(fā)展時期。2012年4月，作為政府經(jīng)濟主管官員，俄羅斯聯(lián)邦第一副總理伊戈爾·舒瓦洛夫再次發(fā)表文章就此闡述自己的觀點。他說，2008年國際金融危機爆發(fā)以來，像世界許多國家一樣，俄羅斯經(jīng)歷了復(fù)雜和困難的4年，至今危機造成的影響尚未完全消除。不過，與1998年金融危機時相比，俄羅斯已經(jīng)完全是另外一個國家了，它已經(jīng)具備了抵御風(fēng)險和自救的能力。10年來，俄羅斯的面貌已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化，而且這種變化是雙重的。首先，國家的政治經(jīng)濟體制已經(jīng)根本改變，俄羅斯已不再是一個所謂的“后共產(chǎn)主義”國家，俄羅斯當前和將來所面臨的各種問題已經(jīng)不能再用“過去的共產(chǎn)主義遺產(chǎn)”來解釋。其次，俄羅斯的根本變化還來自于10年來的發(fā)展。過去的10年（1998年～2008年）俄羅斯國民經(jīng)濟實現(xiàn)了持續(xù)增長，它徹底改變了俄羅斯的經(jīng)濟面貌，上一個發(fā)展階段的任務(wù)，即1998年金融危機時擺在俄羅斯人面前的任務(wù)，在2008年新的金融危機來臨之前已經(jīng)完成。這些任務(wù)包括穩(wěn)定國家的宏觀經(jīng)濟，建立可靠的金融體系（包括減少國家債務(wù)、建立大規(guī)模的貨幣儲備），大幅度減少貧困人口數(shù)量，克服轉(zhuǎn)型衰退的后果等等。④上述言論實際上再次強調(diào)了一個事實，那就是俄羅斯的政治經(jīng)濟轉(zhuǎn)型已經(jīng)結(jié)束，與昔日相比，俄羅斯已經(jīng)是一個全新的國家。
筆者認為，舒瓦洛夫的說法是完全成立的，從目前俄羅斯的經(jīng)濟形態(tài)來看，發(fā)端于20世紀90年代的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型確實已經(jīng)基本結(jié)束。作出上述判斷的最主要的依據(jù)就在于俄羅斯已經(jīng)確立了全新的、行之有效的、完全不同于昔日的經(jīng)濟體制。首先，俄羅斯已經(jīng)按照市場經(jīng)濟原則構(gòu)建了全新的法律框架，形成了以憲法為基礎(chǔ)的、包括規(guī)范各種經(jīng)濟活動的專業(yè)法規(guī)在內(nèi)的相當完整的法律體系，這決定了俄羅斯國家的經(jīng)濟性質(zhì)和經(jīng)濟活動原則。其次，通過多年的努力，俄羅斯已經(jīng)建立起完整的金融體系，重新組建了以兩級銀行體制為基礎(chǔ)的信貸體系，建立了由銀行、保險、證券、信托等行業(yè)組成的完整的金融產(chǎn)業(yè)鏈，建立了穩(wěn)定的貨幣市場、證券市場和期貨市場，完善了盧布匯率的形成機制。第三，建立了全新的財政稅收體系，實行新的財政稅收制度。第四，新的市場規(guī)則已經(jīng)形成并在不斷完善。第五，俄羅斯已經(jīng)徹底擺脫了轉(zhuǎn)型初期形成的經(jīng)濟危機，債臺高筑、經(jīng)濟羸弱、生產(chǎn)下降的狀態(tài)已經(jīng)消失。
國民經(jīng)濟從危機中剛剛恢復(fù)。從縱向的經(jīng)濟發(fā)展軌跡來看，早在蘇聯(lián)后期的1990年俄羅斯經(jīng)濟便出現(xiàn)衰退，蘇聯(lián)解體后艱難的社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型進一步加重并延長了這一衰退。從下表可以看出，從獨立當年的1991年到上次金融危機爆發(fā)的1998年，俄羅斯經(jīng)濟一直處于下降狀態(tài)，下降幅度最大的1992年甚至達到了14.5%，只有1997年實現(xiàn)了極其微弱的增長（0.9%）。其間，工業(yè)生產(chǎn)逐年下降，產(chǎn)業(yè)工人隊伍不斷萎縮，固定資產(chǎn)投資年年負增長，零售貿(mào)易額持續(xù)減少，與此相反的是通貨膨脹率連年高企，最高的年份（1992年）竟然達到了不可思議的2508.8%！最低的年份（1997年）也達到了11.0%。
進入21世紀以后，在國際能源市場旺盛需求的帶動下石油價格一路上揚，源源不斷涌入的“黑色黃金”使石油出口大國俄羅斯最終擺脫了危機，國民經(jīng)濟獲得了持續(xù)增長。1999年～2008年，俄羅斯經(jīng)濟平均年增長幅度達到了6%左右。伴隨著如此高的經(jīng)濟增長率，俄羅斯的主要經(jīng)濟指標直到2007年才全面恢復(fù)到1989年的水平，由此可見，此前俄羅斯經(jīng)濟衰退得多么嚴重。早在2007年，在對上一年國內(nèi)經(jīng)濟形勢進行全面分析之后，俄羅斯科學(xué)院國民經(jīng)濟預(yù)測研究所的專家們曾經(jīng)作過如此評述：“俄羅斯經(jīng)濟在最近8年取得的成果留給人們的印象是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長了68%，工業(yè)生產(chǎn)增長了73%，投資增加了123%。但是，客觀地說——這個結(jié)果充其量也就是重復(fù)了1990年的結(jié)果，也就是說
16年前的結(jié)果。更何況其他國家在這16年中并不是原地不動的，甚至是增長速度相對較慢的發(fā)展中國家，也以不低于60%的速度展示著自己的發(fā)展。這是長期積累下來的差距，是當代俄羅斯經(jīng)濟所面臨的重要挑戰(zhàn)之一。消除這個差距是擺在俄羅斯長期發(fā)展戰(zhàn)略框架中的最重要的任務(wù)之一。”⑤
套用上述表述，2007年俄羅斯所取得的經(jīng)濟成就充其量也就是重復(fù)了1989年的結(jié)果。換言之，俄羅斯用了整整18年的時間，經(jīng)歷了多輪的衰退與復(fù)蘇，才重新回到了最初的起點。這一事實表明，近年來廣受贊揚的普京前兩個總統(tǒng)任期內(nèi)（2000年～2008年）的經(jīng)濟增長并不是真正意義上的增長，而只是恢復(fù)性的增長。確切地說，直到2008年俄羅斯經(jīng)濟才實現(xiàn)了真正意義上的增長。然而好景不長，這次增長只維持了大半年光景，從當年第四季度開始便在國際金融危機的沖擊下再度滑坡，2009年更是大幅下降7.9%，成為全球主要經(jīng)濟體中下降幅度最大的國家。經(jīng)過2010年至2011年兩年的恢復(fù)性增長，到2012年才算大體走出了金融危機的陰影。由此可見，20多年來，俄羅斯經(jīng)濟始終處于“下降——恢復(fù)——再下降——再恢復(fù)”這樣一種不健康的發(fā)展狀態(tài)，至今還沒有真正走上持續(xù)穩(wěn)定的增長軌道。
國民經(jīng)濟能源化傾向進一步加劇。如上所述，能源工業(yè)是俄羅斯經(jīng)濟最重要的支柱，它為俄羅斯創(chuàng)造了60%的財政收入、70%的對外出口、1／4的國內(nèi)生產(chǎn)總值?？梢孕蜗蟮卣f，俄羅斯人每掙4個盧布，其中1個盧布就是靠出售石油、天然氣等能源產(chǎn)品換來的。在消費疲軟、投資乏力的情況下，出口成為俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展的主要動力，而在出口結(jié)構(gòu)中能源原材料（特別是包括燃料能源在內(nèi)的礦產(chǎn)品）占據(jù)著絕對優(yōu)勢地位。根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦國家統(tǒng)計局提供的數(shù)據(jù)，在全部九大類出口商品中，礦產(chǎn)品出口占比最高，而且呈現(xiàn)持續(xù)上升的趨勢。例如，1995年礦產(chǎn)品出口占比為42.5%， 2000年達到53.8%，2005年上升到64.8%，2008年更是達到了69.8%，2010年略微下降，為67.4%，2011年又上升到68.8%。⑥最近10年，俄羅斯財政狀況的改善，居民生活水平的提高，外匯儲備的增加，穩(wěn)定基金的建立，社會養(yǎng)老基金的補充，抗擊國際金融危機時政府使用的救助資金等，無一不來源于石油出口的收入。
成也能源，敗也能源。一方面能源工業(yè)養(yǎng)活了俄羅斯，在國際能源價格大幅上揚時能源工業(yè)為國家?guī)砭揞~利潤，既增強了國力，又改善了民眾生活；另一方面，對能源的高度依賴嚴重限制了科技進步和經(jīng)濟創(chuàng)新，嚴重制約了其他行業(yè)的發(fā)展，從而使得經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡的狀況日益加重，進而為國家的經(jīng)濟安全埋下隱患。2008年的國際金融危機再次有力地證明了這一點。
國家面臨著重新工業(yè)化的重任。國內(nèi)有部分學(xué)者認為，俄羅斯目前已經(jīng)進入了后工業(yè)化時代，筆者不贊成這種觀點。所謂后工業(yè)化應(yīng)當是指在高度發(fā)達的工業(yè)化基礎(chǔ)上建立起來的一個更加高級、更加發(fā)達的發(fā)展階段。這個階段起碼應(yīng)當具備兩個基本特征：一是有高度發(fā)達的服務(wù)業(yè)、特別是金融服務(wù)業(yè)；二是要有強大的創(chuàng)新能力，而這兩條都是俄羅斯經(jīng)濟所不具備的。
按照當前的國際標準來衡量，俄羅斯已經(jīng)不是一個現(xiàn)代工業(yè)化國家，它在許多方面已經(jīng)嚴重衰敗和落后了。20世紀90年代，在社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，俄羅斯整個工業(yè)體系遭到毀滅性打擊，除了能源工業(yè)、食品加工業(yè)和軍事工業(yè)等少數(shù)行業(yè)得到一定發(fā)展外，其余大多數(shù)行業(yè)都在萎縮，甚至已經(jīng)死亡，少數(shù)仍在勉強支撐的行業(yè)經(jīng)營慘淡，設(shè)備老化，工藝陳舊。長期從事企業(yè)研究的俄羅斯科學(xué)院經(jīng)濟研究所教授索羅金指出，10年前俄羅斯企業(yè)設(shè)備服役期有37%超過20年，現(xiàn)在服役期在20年以上的設(shè)備超過50%，其中不少設(shè)備已經(jīng)使用了半個多世紀。用這些老舊設(shè)備生產(chǎn)有競爭力的產(chǎn)品是不可能的。⑦雖說這種狀況近兩年有所改善，但遠不是根本性的。如今，俄羅斯市場的輕紡服裝、日用百貨、電子產(chǎn)品、機械設(shè)備、交通工具等幾乎完全依賴進口，連以往被俄羅斯人視為驕傲的航天工業(yè)產(chǎn)品也需要部分從國外進口。重新工業(yè)化（或稱再工業(yè)化、二次工業(yè)化）, 用現(xiàn)代化工業(yè)設(shè)備、生產(chǎn)工藝、經(jīng)營理念、管理模式重新武裝俄羅斯，是擺在俄羅斯面前的首要經(jīng)濟務(wù)之一。
俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展前景
早在2008年，由于連續(xù)10年的高速增長讓人感到俄羅斯經(jīng)濟充滿了活力和希望，俄羅斯政府和許多學(xué)者都過于樂觀地估計了本國經(jīng)濟的增長潛力，完全沒有預(yù)料到國際金融危機的影響居然如此之大，更沒有料到長年來最大的經(jīng)貿(mào)合作伙伴歐盟因債務(wù)危機陷入蕭條。當時，俄羅斯朝野普遍認為國民經(jīng)濟在未來10年還將高歌猛進，年均增長率起碼不會低于6%。正是基于這一判斷，俄羅斯政府制定了國民經(jīng)濟到2018年在2008年基礎(chǔ)上翻一番的宏偉目標。然而事與愿違，金融危機和歐債危機無情地擊碎了俄羅斯人的夢想。以目前的國際市場環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟狀況來看，俄羅斯經(jīng)濟在未來10年取得高速增長的可能性基本上是不存在的。這一點已經(jīng)逐漸被越來越多的官員和學(xué)者所認識到，因此，俄羅斯政府和學(xué)術(shù)機構(gòu)相繼大幅下調(diào)了對未來俄羅斯經(jīng)濟增長的預(yù)期。2012年初，俄羅斯聯(lián)邦能源署還作出了一個異常悲觀的預(yù)測，認為根據(jù)目前俄羅斯的經(jīng)濟發(fā)展狀況，到2035年才有可能實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值在2008年的基礎(chǔ)上翻一番的目標，⑧這比聯(lián)邦政府最初的設(shè)想整整推遲了17年。
最近幾年，俄羅斯的經(jīng)濟發(fā)展都不盡如人意。在2009年大幅下降7.9%之后，2010年～2011年，俄羅斯經(jīng)濟取得了4%的增長，2012年增長率降至3.4%，2013年的開局情況更不理想，1月～2月只取得了0.9%的增長。俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展部部長別洛烏索夫曾經(jīng)公開表示，俄羅斯經(jīng)濟必須實現(xiàn)5%的年度增長率，只有這樣才能維持預(yù)算的基本平衡。這樣看來，按照當前的經(jīng)濟增長率俄羅斯連基本的預(yù)算平衡都無法實現(xiàn)。近日，俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展部副部長安德烈·克列帕奇直言不諱地對媒體說，俄羅斯經(jīng)濟嚴重依賴外部市場，就目前的情況看，如果外部形勢不發(fā)生急劇好轉(zhuǎn)趨勢，2013年乃至未來幾年都不可能實現(xiàn)5%的經(jīng)濟增長。他解釋說，雖然國際金融危機后的復(fù)蘇進程已經(jīng)基本結(jié)束，但是俄羅斯的經(jīng)濟發(fā)展模式還需要改變，而這是一項艱難的工作，不可能在短期內(nèi)完成。⑨
俄羅斯的經(jīng)濟發(fā)展目前面臨著一系列不確定因素，既有內(nèi)部的也有外部的。梅德韋杰夫當政期間制定了經(jīng)濟現(xiàn)代化政策，力圖通過技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)國家的跨越式發(fā)展。普京重新執(zhí)掌克里姆林宮之后，將調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、鼓勵和扶持重點工業(yè)發(fā)展、發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟、加強基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)建設(shè)、擴大投資、實施穩(wěn)健的財稅政策作為政府的主要經(jīng)濟政策。然而，不論是梅德韋杰夫的經(jīng)濟現(xiàn)代化政策，還是普京的綜合治理政策，到目前為止，均成效甚微，短期內(nèi)難有突破。外部最大的不確定因素來自歐洲。長期以來，歐洲一直是俄羅斯能源最大、最穩(wěn)定的買家，因此成為俄羅斯最主要的利潤來源。然而，這一狀況目前正在發(fā)生改變。首先，俄歐能源貿(mào)易的定價機制正在醞釀變革，其結(jié)果勢必直接導(dǎo)致俄羅斯對歐天然氣出口價格的下降。多年來歐洲天然氣市場一直實行長期合同框架下天然氣價格與石油價格掛鉤的定價機制，鑒于近年來歐洲天然氣市場顯現(xiàn)出的供大于求、現(xiàn)貨價格顯著低于長期合同價格的現(xiàn)狀，歐洲各國紛紛要求廢除以往的油氣掛鉤的定價機制，實行獨立的天然氣價格，并且改期貨價格為現(xiàn)貨價格。盡管俄羅斯對此持堅決的反對立場，但卻無法改變市場的選擇，不得不在實踐中作出讓步，被迫先后與德國、法國、奧地利、土耳其、愛沙尼亞和拉脫維亞等國的多家能源公司簽署了降價協(xié)議。其次，歐洲對俄天然氣的需求已經(jīng)出現(xiàn)歷史性下降趨勢。從2006年俄歐天然氣貿(mào)易達到峰值之后，歐洲從俄羅斯的天然氣進口量逐年減少，這一方面是由于技術(shù)革新提高了能源利用效率，降低了歐洲的能源消耗；另一方面則是因為俄羅斯與烏克蘭和白俄羅斯連續(xù)數(shù)年的能源糾紛迫使歐洲各國主動推行能源進口多元化戰(zhàn)略，以降低對俄羅斯天然氣的依賴，進而提高自身的能源安全；同時，也有歐債危機后歐洲多國陷入蕭條、能源消費受到明顯抑制的原因。第三，近年來，歐洲天然氣市場出現(xiàn)了前所未有的競爭場面。加拿大、澳大利亞、巴西等能源大國明顯加大了對歐洲的液化天然氣出口，中亞國家也在努力提高產(chǎn)能，擴大出口，積極拓展與歐洲國家的天然氣合作。此外，美國的頁巖氣革命、烏克蘭的“氣改煤”戰(zhàn)略等也對俄羅斯的能源出口造成巨大的心理和現(xiàn)實壓力。
不久前，俄羅斯科學(xué)院世界經(jīng)濟與國際關(guān)系研究所完成了題為《2030年全球戰(zhàn)略預(yù)測》的報告。這份報告從全球戰(zhàn)略的高度對世界經(jīng)濟走勢進行了評估，同時對包括俄羅斯在內(nèi)的世界各主要經(jīng)濟體在2030年前的發(fā)展形態(tài)進行了全面深刻的分析和評述。報告指出，未來一個時期俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展既有風(fēng)險也有機遇。其主要風(fēng)險在于：國家將繼續(xù)保持以出口原材料為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式，嚴重依賴國際市場，自身經(jīng)濟發(fā)展缺乏穩(wěn)定性；替代能源的廣泛使用導(dǎo)致國際市場對俄羅斯能源需求的下降，同時帶來價格下跌；不能積極參與歐洲一體化和亞太一體化進程，俄羅斯日趨邊緣化，金融和經(jīng)濟利益因此受到損害。主要機遇則在于：在全球經(jīng)濟一體化的基礎(chǔ)上迅速實現(xiàn)國家的現(xiàn)代化和二次工業(yè)化；利用能源的天然優(yōu)勢進一步擴大與歐盟和亞太的一體化合作；參與地區(qū)性（歐盟和亞太）和全球性的“金融救濟基金”組織；在出口構(gòu)成發(fā)生創(chuàng)新型改變以及建立有效的國家金融體系的基礎(chǔ)上，俄羅斯盧布逐步成為地區(qū)性的貿(mào)易和金融結(jié)算貨幣。⑩
由此可見，在未來一個時期，俄羅斯經(jīng)濟風(fēng)險與機遇并存，能否取得理想的業(yè)績關(guān)鍵取決于俄羅斯當局如何把握機遇、化解風(fēng)險。
注釋
維基百科：《歷年世界前十大經(jīng)濟體GDP及所占世界經(jīng)濟比重列表（聯(lián)合國數(shù)據(jù)）》，http://zh.wikipedia.org/wiki/。
參見俄羅斯聯(lián)邦國家統(tǒng)計局編制的歷年《俄羅斯統(tǒng)計年鑒》。
維基百科：《各國國內(nèi)生產(chǎn)總值列表（國際匯率）》，http://zh.wikipedia.org/wiki/。
［俄］伊戈爾·舒瓦洛夫：“新的增長模式”，《經(jīng)濟政策》，2012年4月。Игорь ШУВАЛОВ, Новая модель роста, Экономическая политрика, апрель.
俄羅斯科學(xué)院國民經(jīng)濟預(yù)測所：《2007—2030年俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展長期預(yù)測》。
參見俄羅斯聯(lián)邦國家統(tǒng)計局歷年編制的《俄羅斯統(tǒng)計年鑒》。
索羅金在中國社會科學(xué)院經(jīng)濟代表團與俄羅斯科學(xué)院經(jīng)濟研究所學(xué)者座談會上的講話，2011年9月26日，莫斯科。
俄羅斯能源署：《到2035年前世界和俄羅斯能源發(fā)展預(yù)測》。Россйское Энергетическое Агенство: Прогноз развития энергетики Мира и России до 2035 года. Москва 2012.
俄羅斯新聞社，2013年3月29日電：《俄官員：俄羅斯經(jīng)濟未來幾年未必能實現(xiàn)5%的增長》，俄新網(wǎng)，http://www.rusnews.cn/。
A·A·登金等：《2030年全球戰(zhàn)略預(yù)測》，楊成、施海杰譯，http://wenku.baidu.com/view/。
The Basic Characteristics and Development Prospects of the Russian Economy
Cheng Yijun
Abstract: As the ninth largest economy in the world, Russia mainly provides the international market with supplies of oil, natural gas and other energy raw materials. The Russian economy has successfully transitioned from a planned economy to a market economy. Yet it is still in a stage of post-crisis recovery, with structural adjustment and re-industrialization being its foremost task. The main risks facing the Russian economy lie in its growing dependency on energy and the international market, which results in its development lacking stability. Economic globalization presents a good opportunity for Russian economic development and makes it possible for Russia to conduct economic cooperation actively with the EU and the Asia Pacific region and accelerate the pace of its economic modernization on the basis of its energy advantage.
Keywords: Russia, economy, energy, mode of development
