防止落入“中等收入陷阱”，唯一的出路是加快改革步伐。首先，改革可以帶來(lái)制度紅利，填補(bǔ)傳統(tǒng)增長(zhǎng)源泉消失造成的增長(zhǎng)缺口。其次，調(diào)整收入分配是保持社會(huì)穩(wěn)定、形成改革共識(shí)以保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵領(lǐng)域。遏止收入分配惡化的趨勢(shì)，防止形成既得利益群體，才能實(shí)質(zhì)性推進(jìn)改革，真正在人口紅利消失之后獲得新的增長(zhǎng)源泉

警惕“中等收入陷阱”四部曲

按照世界銀行劃分標(biāo)準(zhǔn)，人均GDP在1000美元以下為低收入國(guó)家，1000-3000美元為中等偏下收入國(guó)家，3000-1.2萬(wàn)美元為中等偏上收入國(guó)家，1.2萬(wàn)美元以上為高收入國(guó)家。根據(jù)許多發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，在中等偏上收入階段上，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的條件和因素會(huì)發(fā)生變化，以往駕輕就熟的政策手段也不再行之有效，進(jìn)一步的增長(zhǎng)遇到格外嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

世界上有為數(shù)不少的發(fā)展中國(guó)家，較早就進(jìn)入到中等偏上收入國(guó)家的行列，但是迄今尚未跨過(guò)高收入國(guó)家的門(mén)檻，就是因?yàn)槲茨艹晒?yīng)對(duì)這種挑戰(zhàn)。如果一個(gè)國(guó)家在中等收入階段上徘徊數(shù)十年，還不能進(jìn)入高收入國(guó)家行列，就意味著落入“中等收入陷阱”。任何國(guó)家終究要經(jīng)過(guò)一個(gè)中等收入階段，但并不注定要落入“中等收入陷阱”。而從一些國(guó)家特別是一些拉丁美洲國(guó)家的經(jīng)歷可以發(fā)現(xiàn)，一個(gè)國(guó)家如果相繼發(fā)生以下四種情形，便落入了“中等收入陷阱”：

第一步，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)自然減速。經(jīng)歷過(guò)高速增長(zhǎng)的國(guó)家，在一定發(fā)展階段會(huì)發(fā)生自然減速或沖擊性減速。造成前一情形的有諸如人口紅利消失等原因，造成后一情形的有諸如債務(wù)危機(jī)等原因。例如，有關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，大體上，在人均GDP達(dá)到中等偏上收入水平之后，既往有利于高速增長(zhǎng)的因素發(fā)生變化，傳統(tǒng)增長(zhǎng)源泉逐漸消失，因此，許多國(guó)家增長(zhǎng)速度會(huì)發(fā)生一個(gè)明顯的減慢，增長(zhǎng)率平均下降幅度可達(dá)60%。

第二步，自然減速變成不正常的停滯。在發(fā)生增長(zhǎng)減速的情況下，如果政策應(yīng)對(duì)不當(dāng)，就會(huì)造成對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可持續(xù)性的傷害，增長(zhǎng)率甚至?xí)M(jìn)一步下降，經(jīng)濟(jì)陷入停滯狀態(tài)。在這類政策失誤中，一種典型的情形是，面對(duì)傳統(tǒng)增長(zhǎng)源泉消失的情況，政策未能從供給因素上引導(dǎo)投資者和生產(chǎn)者尋找新的增長(zhǎng)源泉，提高潛在增長(zhǎng)率，反而刺激需求，使增長(zhǎng)率偏離潛在能力，造成產(chǎn)能過(guò)剩、通貨膨脹、泡沫經(jīng)濟(jì)、扭曲激勵(lì)以及保護(hù)落后等等不良結(jié)果。

第三步，經(jīng)濟(jì)停滯引發(fā)社會(huì)問(wèn)題。在不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的環(huán)境下，蛋糕不再做大，激勵(lì)因素從生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向諸多非生產(chǎn)性的尋租活動(dòng)，著眼于重新分配既定的蛋糕。這時(shí)，在資源分配中有較強(qiáng)談判地位的群體，便獲得越來(lái)越大的份額，收入差距不斷擴(kuò)大，弱化了社會(huì)凝聚力，甚至激化了社會(huì)矛盾。這時(shí)，即使政府意圖改善收入分配，也因缺乏經(jīng)濟(jì)增量和難以觸動(dòng)既得利益，無(wú)法實(shí)際奏效，政策陷入口惠而實(shí)不至的民粹主義。

第四步，不合理的分配格局被體制所固化。獲得最大分配份額的群體，也恰恰具有更大的政策影響力，為了維護(hù)和固化現(xiàn)行的分配格局，試圖影響政策制定和制度安排，阻礙任何旨在打破既得利益格局的改革。結(jié)果是體制弊端越來(lái)越嚴(yán)重，且積重難返。這種情況進(jìn)一步傷害生產(chǎn)性活動(dòng)激勵(lì)，導(dǎo)致這個(gè)國(guó)家難以擺脫經(jīng)濟(jì)停滯的命運(yùn)。

在一些長(zhǎng)期停滯在中等收入階段的國(guó)家，以上四種情形的發(fā)生，不僅在時(shí)間上具有繼起性，在空間上也常常具有并存性，我們可以稱之為落入“中等收入陷阱”的四部曲。四個(gè)步驟完成之后，相應(yīng)的特征既已具備，一個(gè)國(guó)家就落入了“中等收入陷阱”，難以自拔。

　創(chuàng)造制度紅利與維護(hù)社會(huì)公平正義

在迄今為止改革開(kāi)放的30多年里，中國(guó)成功地?cái)[脫了貧困陷阱，2012年人均GDP超過(guò)6000美元，恰好處在中等收入向高收入國(guó)家邁進(jìn)的征途上。而隨著2010年之后勞動(dòng)年齡人口的絕對(duì)減少以及撫養(yǎng)比的上升，人口紅利開(kāi)始消失，潛在增長(zhǎng)率已經(jīng)明顯降低。根據(jù)測(cè)算，中國(guó)GDP年增長(zhǎng)率將從1995-2010年期間的平均10.3%，降低到2011-2015年期間的7.6%。

由潛在增長(zhǎng)率下降導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)減速是正常的，只要實(shí)際增長(zhǎng)率不低于潛在增長(zhǎng)率，就不會(huì)發(fā)生周期性失業(yè)，還能緩解資源環(huán)境的壓力，有利于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。這時(shí)，要避免的是政府借助產(chǎn)業(yè)政策和刺激性宏觀經(jīng)濟(jì)政策，嘗試?yán)瓌?dòng)需求，把實(shí)際增長(zhǎng)率推到潛在增長(zhǎng)率之上。在堅(jiān)持避免邁出“中等收入陷阱”第二步的同時(shí)，通過(guò)戶籍制度改革緩解勞動(dòng)力短缺壓力，通過(guò)促進(jìn)生產(chǎn)要素在部門(mén)和企業(yè)間流動(dòng)提高資源分配效率等一系列改革，都可以立竿見(jiàn)影地提高潛在增長(zhǎng)率。

改革不僅要著眼于創(chuàng)造有利于提高潛在增長(zhǎng)率的制度紅利，還要著眼于防止“中等收入陷阱”第三步和第四步，堅(jiān)定地維護(hù)社會(huì)公平正義。以收入分配狀況為例。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的估算，2012年中國(guó)的基尼系數(shù)為0.474，雖然已經(jīng)出現(xiàn)一定的下降趨勢(shì)，仍然屬于較高的水平。中國(guó)收入分配問(wèn)題的根源，在于資源分配和占有的不均等和不公平，導(dǎo)致居民資產(chǎn)性收入的嚴(yán)重不均等。在蛋糕不斷做大的高速增長(zhǎng)時(shí)期，這些矛盾還沒(méi)有激化，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，如果不能加快速度和加大力度，解決收入差距擴(kuò)大的問(wèn)題，及早防止既得利益集團(tuán)的形成和體制的固化，問(wèn)題將越來(lái)越難以解決。

因此，防止落入“中等收入陷阱”，唯一的出路是加快改革步伐。首先，改革可以帶來(lái)制度紅利，填補(bǔ)傳統(tǒng)增長(zhǎng)源泉消失造成的增長(zhǎng)缺口。例如，我們的模擬顯示，通過(guò)戶籍制度改革穩(wěn)定農(nóng)民工的就業(yè)，可以顯著地增加勞動(dòng)力供給；通過(guò)構(gòu)建更加公平的競(jìng)爭(zhēng)條件，可以大幅度提高資源配置效率。因此可以明顯提高潛在增長(zhǎng)率。其次，調(diào)整收入分配是保持社會(huì)穩(wěn)定、形成改革共識(shí)以保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵領(lǐng)域。遏止收入分配惡化的趨勢(shì)，防止形成既得利益群體，才能實(shí)質(zhì)性推進(jìn)改革，真正在人口紅利消失之后獲得新的增長(zhǎng)源泉。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、研究員）