對于那些不應(yīng)發(fā)生的收入分配不公現(xiàn)象,特別是那些源自不合理分配系統(tǒng)所導(dǎo)致的分配不公,應(yīng)采取堅決措施加以制止。因為這些現(xiàn)象會削弱人們的互信,進(jìn)而影響社會資本的積累。
當(dāng)國民收入達(dá)到一定水平時,通過更有效、更公平的收入分配能有效提高社會滿意度,這對于經(jīng)濟(jì)政策來說很有提示意義。當(dāng)然,這個意義不僅局限在政策層面,人們對此理解越深,就越會朝著這個方向去努力。
但這其中也有風(fēng)險。因為以此為基礎(chǔ)(有效的收入分配)制定的政策很可能最終只是為了迎合大眾卻失去了實用意義。對于政策決策者來說,更難的是,在現(xiàn)實生活中,實際產(chǎn)出是可以用數(shù)字衡量的,而民眾滿意程度是可以輕易被人為操縱篡改的。
收入分配不公比任何時期都嚴(yán)重
通過降低零點幾個基尼系數(shù)(判斷收入分配公平程度的一項指標(biāo)),我們就能顯著提高社會滿意度,而無需從傳統(tǒng)意義上通過提升幾個百分點的GDP來達(dá)到這種效果。所以未來的經(jīng)濟(jì)政策恐怕將越來越多地依靠上述手段,如降低基尼系數(shù)。
當(dāng)然這其中有難度。因為一方面絕對產(chǎn)出和消費水平是不斷增長的,另一方面收入分配不公已超過以往任何時期。換句話說,收入分配不公的改善空間是巨大的。對窮國來說,傳統(tǒng)意義上的收入增長仍將是未來許多年的主流,而與此相反的是,除了那些分配相對平等的社會市場經(jīng)濟(jì)國家,大多數(shù)富國經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的重點都將是對收入分配的合理改善。
筆者認(rèn)為,對于那些不應(yīng)發(fā)生的收入分配不公現(xiàn)象,特別是那些源自不合理分配系統(tǒng)所導(dǎo)致的分配不公,應(yīng)采取堅決措施加以制止。因為這些現(xiàn)象會削弱人們的互信,進(jìn)而影響社會資本的積累。要知道,社會資本積累可是社會發(fā)展進(jìn)程中的重要因素。
就像人與人之間的感覺是相互的,如果各種職業(yè)和社會團(tuán)體間缺乏信任,假如社會各界都對政府沒有信任,假如企業(yè)之間相互懷疑,經(jīng)濟(jì)就無法增長。經(jīng)濟(jì)體就像一個家庭,即使金錢足夠,如果信任短缺,情況也會不妙。
收入差別減小不會影響儲蓄率
那么,該如何增加資本積累呢?
一般人認(rèn)為,收入差別減小會削弱儲蓄的傾向,因為人們有了更多的閑錢,所以相當(dāng)于增加了投資未來的資本。但其實完全不會,如果是這樣的話,我們就不應(yīng)該或者不必要減小收入差別了。并沒有實證性或理論性證據(jù)表明,在收入結(jié)構(gòu)更平緩的經(jīng)濟(jì)體中,人們就一定會儲蓄的更少,進(jìn)而投資更多。在這方面,有必要看看奧地利、法國、北歐國家和其他具備類似特點(指收入結(jié)構(gòu)平緩)的經(jīng)濟(jì)體的資本形成過程,你會發(fā)現(xiàn)平均主義的社會儲蓄能力并不比其他社會弱。
當(dāng)我們比較“大政府”經(jīng)濟(jì)和“小政府”經(jīng)濟(jì)時,這樣的結(jié)論也很明顯。在1960—1995年間,在那些政府對收入分配只有30%介入度(因此收入不平等程度更高)的國家,投資比率,即投資占GDP 的比重平均為20.7%。與此同時,在那些政府介入度達(dá)50%的國家(因此收入不平等程度更低),投資比重平均是20.5%。你會發(fā)現(xiàn),這兩者并沒有質(zhì)的差別!
因此,決策者無需在收入分配公平性(決定民眾滿意度)上做出妥協(xié),這對于新實用主義經(jīng)濟(jì)政策具有重要的指導(dǎo)意義,也是未來經(jīng)濟(jì)應(yīng)該呈現(xiàn)的狀態(tài)。
高消費水平下的低滿意度現(xiàn)象必須解決
人類需求的不斷增長和對于滿足這些需求無法抵御的欲望是一把雙刃劍。它驅(qū)使人們克服困難,它是經(jīng)濟(jì)增長中不可或缺的一環(huán),同時它也具有毀滅性的力量,腐化意志,放縱偏好,追求奢靡,從而對資源配置注入了許多非理性因素。
消費欲望的永久增長是個巨大的問題。自從幾個世紀(jì)前人類擺脫了簡單再生產(chǎn)的鎖鏈,生產(chǎn)與消費除了復(fù)制還可以擴(kuò)張并進(jìn)入擴(kuò)大再生產(chǎn),人們可以生產(chǎn)創(chuàng)造的物質(zhì)越來越多,但人們的胃口卻越來越難以滿足。
在舊時代,人們只需要擁有有限足夠的物質(zhì)就可以擁有一天、一年甚至一代人的生活。但現(xiàn)在,只有更多更好才能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的欲望。不論我們生產(chǎn)出多少,消費多少,我們總是要得更多。
有人說胃口來自進(jìn)食,那么現(xiàn)在的情況是,經(jīng)濟(jì)上的“暴飲暴食”如此普遍,經(jīng)濟(jì)“肥胖癥”和社會疾病伴隨左右。經(jīng)濟(jì)需要健康的飲食,就像人們需要健康飲食以維持健康的肌體。所以,未來的經(jīng)濟(jì)需要調(diào)和。
現(xiàn)在的問題是,即使需求被滿足的程度在不斷提高,但需求本身增長得更快。結(jié)果是,即使經(jīng)濟(jì)增長在繼續(xù),需求和滿足間的鴻溝卻在加深。就好比一個人擁有的更多,但事情卻向更加糟糕的方面發(fā)展。這實際上是一個心理的問題,但呈現(xiàn)出的卻是經(jīng)濟(jì)的后果、政治的后果。
筆者曾經(jīng)把這種現(xiàn)象比作高消費水平下的低滿意度矛盾。如何解決這個難題?我們必須明確的是——這個問題必須解決,否則對更多產(chǎn)品的追求將無休無止,而消費的越多,滿足感越低,這將產(chǎn)生毀滅性的打擊和不良的社會后果。
(作者:波蘭前副總理)