一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)向好，宏觀政策效果顯現(xiàn)

10月18日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布了最新的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，前三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長(zhǎng)了7.7%。其中，一季度增長(zhǎng)7.7%，二季度增長(zhǎng)7.5%，三季度增長(zhǎng)7.8%。這顯示出國(guó)民經(jīng)濟(jì)正呈現(xiàn)穩(wěn)中有升、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

總體上看，有以下兩個(gè)特點(diǎn)值得關(guān)注。

一是“三駕馬車”動(dòng)力換擋，消費(fèi)驅(qū)動(dòng)漸成主力。從對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)來(lái)看，前三季度最終消費(fèi)支出對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率是45.9%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)3.5個(gè)百分點(diǎn)；資本形成總額的貢獻(xiàn)率是55.8%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)4.3個(gè)百分點(diǎn)；貨物和服務(wù)凈出口對(duì)GDP的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率是－1.7%，拉低GDP下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。這表明延續(xù)多年的出口和投資雙驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式出現(xiàn)了明顯變化，以內(nèi)需為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)主動(dòng)力正在逐步形成，其中，消費(fèi)的推動(dòng)力在明顯增強(qiáng)，顯示出我國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在活力逐步增強(qiáng)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

二是第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)強(qiáng)勁，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)向好。從投資額來(lái)看，第一產(chǎn)業(yè)投資6799億元，同比增長(zhǎng)31.1%；第二產(chǎn)業(yè)投資132607億元，增長(zhǎng)17.1%；第三產(chǎn)業(yè)投資169802億元，增長(zhǎng)22.3%。從增加值來(lái)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值35669億元，同比增長(zhǎng)3.4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值175118億元，增長(zhǎng)7.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值175975億元，增長(zhǎng)8.4%。前三季度，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度比第二產(chǎn)業(yè)快0.6個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)所占GDP的比重比上半年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。

這些數(shù)據(jù)表明，無(wú)論是從投資規(guī)模還是從產(chǎn)業(yè)增加值來(lái)看，第三產(chǎn)業(yè)都已經(jīng)占據(jù)了很大份額，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。在日常生活中，網(wǎng)購(gòu)、快遞、電影、旅游、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等消費(fèi)的增長(zhǎng)，也使我們切身感受到了以新興現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，表明我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型持續(xù)向好。

探究我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有升的原因，我認(rèn)為可以從國(guó)內(nèi)因素和國(guó)際因素兩方面來(lái)分析。

從國(guó)內(nèi)因素來(lái)看，黨中央國(guó)務(wù)院采取了一系列調(diào)控措施，及時(shí)創(chuàng)新宏觀管理方式，明確調(diào)控區(qū)間，對(duì)引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期、增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展信心產(chǎn)生了積極的作用。以簡(jiǎn)化行政審批為突破口的行政體制改革、以“營(yíng)改增”為重點(diǎn)的結(jié)構(gòu)性減稅、以利率市場(chǎng)化為重點(diǎn)的金融改革和流動(dòng)性管理，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了良好的環(huán)境，有利于激發(fā)民營(yíng)企業(yè)的投資活力。再加上棚戶區(qū)改造、環(huán)境治理、鼓勵(lì)信息化消費(fèi)、加大鐵路投資體制改革等，都有利于調(diào)動(dòng)和激發(fā)內(nèi)需潛力，從而推動(dòng)三季度經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了積極的變化，實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有升。

此外，良好的外部環(huán)境，也在一定程度上有利于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)回升。國(guó)際經(jīng)濟(jì)總體趨穩(wěn)，今年明顯好于去年。美國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)溫和復(fù)蘇，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)逐步走出低谷，新興經(jīng)濟(jì)體在相對(duì)低速中趨穩(wěn)，這對(duì)我國(guó)穩(wěn)定出口產(chǎn)生了積極的作用。

　　二、繼續(xù)深入推進(jìn)改革開放，鞏固經(jīng)濟(jì)回升勢(shì)頭

展望四季度，經(jīng)濟(jì)回升的穩(wěn)定性還很脆弱，經(jīng)濟(jì)下行的壓力依然存在。我們必須繼續(xù)堅(jiān)持“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”的主線，加大改革開放的力度，著力深化體制改革，進(jìn)一步激活、釋放市場(chǎng)潛力和活力，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，在一些制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)域積極創(chuàng)新，努力鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好的勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

首先，加大服務(wù)業(yè)改革，促進(jìn)供給端持續(xù)改善。要實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，主要還是靠?jī)?nèi)需，特別是要靠民間消費(fèi)。當(dāng)前，我國(guó)消費(fèi)依然不足，這在很大程度上是因?yàn)橛行Ч┙o不夠，特別是在公用事業(yè)和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，應(yīng)進(jìn)一步深化改革，減少干預(yù)，放松管制、打破壟斷、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、改善供給，營(yíng)造各類企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的外部環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新。要深化文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域的改革開放，允許外資和民間資本進(jìn)入，引入新理念、機(jī)制和商業(yè)模式，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，提高這些行業(yè)的供給水平，滿足市場(chǎng)的多層次需求，實(shí)現(xiàn)供給和需求的雙改善。

其次，推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。應(yīng)該以土地確權(quán)為契機(jī)，加速農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。將農(nóng)村承包地、宅基地等資源確權(quán)、登記、頒證給農(nóng)民。在現(xiàn)有土地所有權(quán)不變的框架內(nèi)，加快農(nóng)村集體土地的流轉(zhuǎn)。天津市靜海縣通過(guò)大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)行土地流轉(zhuǎn)和集中經(jīng)營(yíng)，解放了大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，提升了農(nóng)業(yè)機(jī)械化和科技化水平，實(shí)現(xiàn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效等多重收益，效果十分明顯。

再次，探索建立房地產(chǎn)長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制。從8月份發(fā)布的70個(gè)大中城市數(shù)據(jù)來(lái)看，房?jī)r(jià)的分化現(xiàn)象比較明顯：一線城市房?jī)r(jià)上漲較快，二三線城市漲幅不大。因此，應(yīng)重視房地產(chǎn)市場(chǎng)的區(qū)域分化態(tài)勢(shì)，結(jié)合各地的具體情況，因地制宜地出臺(tái)針對(duì)性的房地產(chǎn)調(diào)控措施，避免限購(gòu)、限貸等政策措施“一刀切”。加快推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、聯(lián)網(wǎng)工作，實(shí)現(xiàn)全國(guó)房地產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)；擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍，加大住房持有成本；大力實(shí)施保障房建設(shè)，在一二線城市要以公共租賃住房為重點(diǎn)，在三四線城市以棚戶區(qū)改造等有產(chǎn)權(quán)的保障性住房為主。通過(guò)財(cái)政貼息，增加商業(yè)用地比例等，提高對(duì)社會(huì)資金的吸引力，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入保障房建設(shè)。

第四，努力防范和化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，我國(guó)地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)依然較高。為解決好地方政府債務(wù)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)盡快啟動(dòng)以下改革：一是完善公共產(chǎn)品的供給機(jī)制改革，采用公私合作伙伴等模式，逐步向民間資本開放，緩解政府財(cái)政壓力；二是在摸清家底的情況下，加快研究出臺(tái)規(guī)范的地方政府發(fā)債制度，將其與地方政府的責(zé)任、地方預(yù)算收入的規(guī)模等掛鉤；三是創(chuàng)新金融改革，加快資產(chǎn)證券化試點(diǎn)，推動(dòng)地方債務(wù)打包證券化，以化解風(fēng)險(xiǎn)，降低債務(wù)杠桿。

最后，要下大力氣改善企業(yè)運(yùn)營(yíng)環(huán)境，激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。逐步建立公平竟?fàn)幍氖袌?chǎng)環(huán)境，創(chuàng)新行業(yè)規(guī)制方式，實(shí)施加速折舊政策，提高稅收抵扣比例，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)備更新和機(jī)器代替人工。實(shí)施兼并重組的財(cái)稅、金融支持政策，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)開展跨區(qū)域發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中度的提高，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。