上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立已有一個(gè)月，市場(chǎng)各界都給予了高度關(guān)注，也反映國(guó)際國(guó)內(nèi)對(duì)中國(guó)新一輪深化改革擴(kuò)大開(kāi)放充滿期盼。10月30日上午，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心黨組成員、辦公廳主任隆國(guó)強(qiáng)在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉辦的有關(guān)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)目標(biāo)和意義吹風(fēng)會(huì)上表示，上海自由貿(mào)易區(qū)的建立和試驗(yàn)是著眼于打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版，更多肩負(fù)著制度創(chuàng)新的任務(wù)，政策需要保持權(quán)威性和穩(wěn)定性，不宜倉(cāng)促出臺(tái)。

　　試驗(yàn)一小步 管理改革一大步

上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立已有一個(gè)月，市場(chǎng)各界高度關(guān)注，在市場(chǎng)高度期待的同時(shí)，也有一些聲音認(rèn)為上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融缺席、負(fù)面清單過(guò)長(zhǎng)。

隆國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更多是肩負(fù)制度創(chuàng)新的任務(wù)，根據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)文件，要求分步實(shí)施。現(xiàn)在成立才一個(gè)月，人們看到金融開(kāi)放的內(nèi)容不多，負(fù)面清單長(zhǎng)也很正常，但隨著時(shí)間推進(jìn)，負(fù)面清單會(huì)越來(lái)越少。畢竟這是一項(xiàng)重大改革，在短時(shí)期出臺(tái)一個(gè)很短的負(fù)面清單不太現(xiàn)實(shí)。

正面清單很符合我國(guó)長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思路，好處是風(fēng)險(xiǎn)可控，但不利之處是抑制了市場(chǎng)的創(chuàng)新。負(fù)面清單現(xiàn)在雖然很長(zhǎng)，但是管理理念革命性的變化，最大的好處是，激發(fā)市場(chǎng)的創(chuàng)新活力。隆國(guó)強(qiáng)表示：“試驗(yàn)是一小步，但是對(duì)于管理改革來(lái)說(shuō)是一大步。”

在金融領(lǐng)域，目前尚無(wú)具有足夠吸引力的政策出臺(tái)，央行關(guān)于資本項(xiàng)目開(kāi)放的政策也尚未出臺(tái)，隆國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，在試驗(yàn)區(qū)里做全新的制度創(chuàng)新需要時(shí)間，政策需要保持權(quán)威性和穩(wěn)定性，在深入思考、系統(tǒng)設(shè)計(jì)以后出臺(tái)政策更加穩(wěn)妥，不應(yīng)該倉(cāng)促出臺(tái)，“不一定要讓央行有時(shí)間表”。

他還表示，資本項(xiàng)目開(kāi)放是“十二五”規(guī)劃中規(guī)定的，下面還有上百個(gè)子項(xiàng)目，開(kāi)放需要一個(gè)過(guò)程，目前出臺(tái)的正面清單從之前的核準(zhǔn)制改為備案制，也是一種開(kāi)放。

此前有媒體報(bào)道稱，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)引起企業(yè)注冊(cè)熱，每天注冊(cè)企業(yè)排起長(zhǎng)龍。隆國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，這說(shuō)明現(xiàn)行管理方式、開(kāi)放程度抑制了生產(chǎn)力發(fā)展，所以要深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是新一輪改革的先聲。雖然現(xiàn)在出臺(tái)的政策讓很多人還覺(jué)得不過(guò)癮，但這么多企業(yè)去注冊(cè)，也說(shuō)明投資者看好中國(guó)未來(lái)，看好上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推動(dòng)發(fā)展和擴(kuò)大改革的趨勢(shì)。

　　設(shè)立自貿(mào)區(qū)不需要時(shí)間表

現(xiàn)在不少地方都在積極申報(bào)自由貿(mào)易區(qū)，如廣東、江蘇、安徽、重慶等，中國(guó)到底需要幾個(gè)自由貿(mào)易區(qū)？中央的態(tài)度又是怎樣的？對(duì)此，隆國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，自貿(mào)區(qū)是把中央擴(kuò)大開(kāi)放的意圖和地方政府加速發(fā)展經(jīng)濟(jì)的想法很好地結(jié)合在一起，調(diào)動(dòng)了各方的積極性。

隆國(guó)強(qiáng)說(shuō)，其實(shí)每一個(gè)地方的優(yōu)勢(shì)都不一樣，劣勢(shì)也不一樣，開(kāi)放面臨的對(duì)象也不同，在全國(guó)開(kāi)放格局當(dāng)中，各自面臨的任務(wù)也是不一樣的，所以設(shè)立新的自由貿(mào)易區(qū)不需要詳細(xì)的時(shí)間表，應(yīng)該成熟一個(gè)批復(fù)一個(gè)。

對(duì) “上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立會(huì)不會(huì)對(duì)香港的地位造成影響”這個(gè)問(wèn)題，隆國(guó)強(qiáng)的回答是，上海設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)對(duì)于香港來(lái)說(shuō)并不意味著直接的沖擊。比如就航運(yùn)中心的地位來(lái)說(shuō)，香港的貨源主要來(lái)自于珠三角地區(qū)，以及環(huán)南中國(guó)海。而上海則不是這樣，上海是期待更多的北方貨物來(lái)這里開(kāi)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易。以前很多北方地區(qū)的貨物都是先拉到韓國(guó)的釜山，然后從那里再運(yùn)送到全球的其他地方。上海航運(yùn)中心設(shè)立之后，能不能把這部分貨源吸引到上海，這也是上海航運(yùn)中心自己的定位。

金融業(yè)方面也一樣。隆國(guó)強(qiáng)說(shuō)，香港是國(guó)際金融中心，上海是服務(wù)國(guó)內(nèi)的金融中心，服務(wù)的范圍也沒(méi)有直接的競(jìng)爭(zhēng)。

“機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇更多。原因是國(guó)內(nèi)面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型越快發(fā)展越順利，香港最大的優(yōu)勢(shì)是能服務(wù)內(nèi)地，內(nèi)地轉(zhuǎn)型越平穩(wěn)，對(duì)香港也越有利。通過(guò)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的試驗(yàn)，改革開(kāi)放的探索在全國(guó)推開(kāi)后，加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，有利于香港發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，為其服務(wù)內(nèi)地提供機(jī)遇。”隆國(guó)強(qiáng)說(shuō)。