產(chǎn)業(yè)安全是國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的核心問(wèn)題。保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，關(guān)鍵是提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，保障產(chǎn)業(yè)安全。低碳經(jīng)濟(jì)是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)方式、生活方式、價(jià)值觀念、國(guó)家權(quán)益和人類命運(yùn)的全球性革命。當(dāng)代中國(guó)，把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的綠色化趨勢(shì)，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)安全戰(zhàn)略具有重要意義。

低碳時(shí)代產(chǎn)業(yè)安全面臨的巨大挑戰(zhàn)

隨著以“低能耗、低污染、低排放”為標(biāo)志的全球化的“低碳革命”的興起，我國(guó)低碳產(chǎn)業(yè)安全面臨巨大的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

減排壓力有增無(wú)減。碳排放所引發(fā)的氣候變化和環(huán)境污染已對(duì)全球生態(tài)系統(tǒng)造成了不可逆轉(zhuǎn)的后果，成為事關(guān)人類生存的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。就我國(guó)而言，目前GDP占全世界的10%，而碳排放量占全世界的25%。作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，中央政府作出了到2020年碳強(qiáng)度比2005年降低40%~45%的承諾。落實(shí)這一重要舉措，目標(biāo)任務(wù)艱巨，必將對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)安全產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式無(wú)以為繼，迫切需要培育以低碳產(chǎn)業(yè)為主的，消耗比較低、污染比較少、技術(shù)含量高的新型產(chǎn)業(yè)。

碳匯市場(chǎng)尚不完善。在《京都議定書(shū)》框架下，全球探索了市場(chǎng)機(jī)制解決溫室氣體減排問(wèn)題的新路徑，形成了碳匯市場(chǎng)。作為一種新機(jī)制，碳匯市場(chǎng)將發(fā)展成為全球規(guī)模最大的商品交易市場(chǎng)。據(jù)預(yù)測(cè)，全球碳交易市場(chǎng)2020年將達(dá)到3.5萬(wàn)億美元。從制度設(shè)計(jì)而言，碳匯市場(chǎng)是一種雙贏機(jī)制，但國(guó)際碳匯市場(chǎng)的碳補(bǔ)償機(jī)制、碳排放權(quán)交易制度與國(guó)際碳市場(chǎng)尚待完善。從國(guó)內(nèi)而言，各省市也處于各自為政的探索階段。碳匯市場(chǎng)的不完善將不利于低碳產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

綠色壁壘越壘越高。綠色壁壘作為國(guó)際貿(mào)易保護(hù)組織的一種新形式，構(gòu)成了國(guó)際市場(chǎng)新的貿(mào)易保護(hù)網(wǎng)，對(duì)一些影響生態(tài)環(huán)境的進(jìn)口產(chǎn)品加征額外的關(guān)稅，制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)，限制外國(guó)商品進(jìn)口，損害發(fā)展中國(guó)家的利益。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家的主導(dǎo)下，借助科技領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，以保護(hù)環(huán)境為理由，形成了綠色關(guān)稅、綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色檢疫等形式多樣的綠色壁壘。隨著綠色壁壘門檻的不斷抬高，我國(guó)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的壓力與日俱增。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的綠色化趨勢(shì)

低碳時(shí)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨新的機(jī)遇，新一輪產(chǎn)業(yè)革命與轉(zhuǎn)型正在醞釀和形成。

綠色能源引領(lǐng)新經(jīng)濟(jì)革命。人類正處于新經(jīng)濟(jì)革命的前夜，其核心內(nèi)容是云計(jì)算、3D打印機(jī)、工業(yè)機(jī)器人、網(wǎng)絡(luò)協(xié)作化生產(chǎn)服務(wù)。以可再生能源為基礎(chǔ)的綠色能源革命，是引領(lǐng)新經(jīng)濟(jì)革命的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。可再生能源與IT產(chǎn)業(yè)的結(jié)合是低碳型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的一大特點(diǎn)。節(jié)能領(lǐng)域已經(jīng)成為信息通訊技術(shù)的一個(gè)全新應(yīng)用領(lǐng)域。

綠色科技引領(lǐng)后工業(yè)化創(chuàng)新方向。后工業(yè)化時(shí)代的顯著特征是服務(wù)型產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)，特別是以綠色科技為支撐的信息技術(shù)將主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。綠色科技戰(zhàn)略地位高、更新快，具有與高新技術(shù)關(guān)系密切、戰(zhàn)略性顯著、成套技術(shù)、創(chuàng)新性強(qiáng)等特點(diǎn)，將引領(lǐng)后工業(yè)化時(shí)代的創(chuàng)新方向。

生態(tài)化農(nóng)業(yè)建設(shè)全面推進(jìn)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、運(yùn)用現(xiàn)代工業(yè)裝備、推行現(xiàn)代管理理念和方法的農(nóng)業(yè)綜合體系。生態(tài)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的顯著特征，具體表現(xiàn)在規(guī)劃、生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理及農(nóng)業(yè)主體經(jīng)營(yíng)意識(shí)的生態(tài)化。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生態(tài)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高效、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全的必然選擇。

新第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃興起。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)被視為“新第三產(chǎn)業(yè)”，其以文化和創(chuàng)意融合為基礎(chǔ)，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為法律保障，以數(shù)字化手段為技術(shù)保障，是引領(lǐng)當(dāng)代人類發(fā)展新領(lǐng)域和新經(jīng)濟(jì)革命的重要內(nèi)容。在文化創(chuàng)意理念驅(qū)動(dòng)下，新的工業(yè)和服務(wù)業(yè)已經(jīng)取代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，并催生了新的市場(chǎng)規(guī)則和生產(chǎn)規(guī)則，逐步成為全球知識(shí)經(jīng)濟(jì)的核心產(chǎn)業(yè)。

綠色金融方興未艾。綠色金融作為低碳產(chǎn)業(yè)鏈的核心部分，向產(chǎn)業(yè)鏈的前后兩端縱向延伸性很強(qiáng)，是對(duì)傳統(tǒng)金融的延伸和擴(kuò)展，是現(xiàn)代金融發(fā)展的必然趨勢(shì)。以綠色金融觀念關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展，運(yùn)用金融杠桿為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供相應(yīng)的金融服務(wù)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化和新型綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。綠色金融的發(fā)展?jié)摿χ饕性诘吞籍a(chǎn)業(yè)、能源、技術(shù)和金融交易等方面。

應(yīng)積極構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)安全戰(zhàn)略

黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，必須抓住第四次綠色工業(yè)革命的契機(jī)，積極構(gòu)建中國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)安全戰(zhàn)略。

轉(zhuǎn)變觀念、完善戰(zhàn)略。國(guó)家利益和產(chǎn)業(yè)安全在經(jīng)濟(jì)全球化中因國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)而越來(lái)越突出，必須從國(guó)家利益的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)安全的重要性。低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)業(yè)安全形勢(shì)日益嚴(yán)峻，產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展趨勢(shì)日趨明朗，我們必須轉(zhuǎn)變觀念，從國(guó)家層面制定新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善綠色產(chǎn)業(yè)安全戰(zhàn)略。

抓住機(jī)遇、占領(lǐng)高點(diǎn)。國(guó)家的產(chǎn)業(yè)安全的根本問(wèn)題是核心的技術(shù)控制，技術(shù)創(chuàng)新將催生新一輪的產(chǎn)業(yè)革命。全球新產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)是新能源，發(fā)達(dá)國(guó)家利用擁有的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在低碳經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位。要緊抓機(jī)遇，在以綠色、智能和可持續(xù)為特征的新高科技革命中，占領(lǐng)制高點(diǎn)，奠定未來(lái)產(chǎn)業(yè)安全的基礎(chǔ)。

推動(dòng)創(chuàng)新、完善機(jī)制。要加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)，不斷優(yōu)化宏觀政策環(huán)境，構(gòu)造和完善微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，建立以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的政策支持體系，著力培育清潔發(fā)展市場(chǎng)，創(chuàng)新金融支撐體系，積極開(kāi)展國(guó)際合作，為新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的體制機(jī)制環(huán)境，加強(qiáng)配套法律體系的建設(shè)，避免產(chǎn)業(yè)安全管理的短視性、任意性和無(wú)序發(fā)展的情況。

參與游戲、制定規(guī)則。生態(tài)文明時(shí)代，世界各國(guó)正在角力全球范圍財(cái)富競(jìng)爭(zhēng)的游戲規(guī)則的話語(yǔ)權(quán)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家圍繞著碳排放權(quán)試圖構(gòu)造的碳金融市場(chǎng)體系，對(duì)國(guó)際金融體系的影響日益明顯，構(gòu)建完善的綠色金融體系是中國(guó)參與推進(jìn)國(guó)際金融體系改革的重要契機(jī)。要積極參與到綠色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的制定中去，爭(zhēng)取更多的話語(yǔ)權(quán)。