備受關(guān)注的中共十八屆三中全會12日在北京落下帷幕。全會公報提出的“全面深化改革”讓各方矚目。

記者注意到，約5000字的公報全文59次提到“改革”，從全會審議通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，到改革目標、改革路徑、改革領(lǐng)域等各個方面進行了全方位闡釋。

公報指出，全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

清華大學公共管理學院院長薛瀾告訴中新社記者，“加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明”與中共十八大報告提出的“經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)”一脈相承，而改革的總目標是“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，則是新提法，這為中國勾勒出清晰的改革思路和改革領(lǐng)域。

中國人民大學社會學系教授洪大用也認為，從公報中可以看出，中國推進改革的目標更加明確，改革路徑更加注重整體配套和協(xié)調(diào)推進，改革更加注重有重點、分階段進行。

全會指出，當前的重點是完善社會主義市場經(jīng)濟體制，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。洪大用接受中新社記者采訪時表示，這一點非常重要，明確重點、核心，才能讓各方面的改革有序推進。經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，真正讓市場在資源配置中起決定性作用，有利于釋放經(jīng)濟活力。

身為社會學者的洪大用尤其注意到公報提出，“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。必須健全體制機制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。”他認為，這意味著在社會領(lǐng)域更加強調(diào)改善民生，意味著農(nóng)民將分享現(xiàn)代化成果，將有助于建立公平的社會秩序和社會的穩(wěn)定發(fā)展。

讓薛瀾最重視的是全會提出，“堅持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，是把權(quán)力關(guān)進制度籠子的根本之策。必須構(gòu)建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系。”他認為這是中共內(nèi)部懲治腐敗的決心，也是國家治理體系建設(shè)的重要內(nèi)容。

聯(lián)想到近一年來落馬的省部級高官達到11位，中共新一屆領(lǐng)導集體的反腐敗決心讓人震撼。而中共中央總書記習近平在上任之初提到的“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”，此次這句話不僅寫進了公報，也給全黨敲醒了警鐘。薛瀾認為，“用制度管權(quán)管事管人才”才是預(yù)防腐敗的根本，才是廉政體系真正實現(xiàn)的保證。

全會要求，“到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。”

薛瀾表示，制度體系的建立意味著將來的社會運行不會因為領(lǐng)導人和政府換屆的改變而改變，成熟的制度有利于中國的長遠發(fā)展。他也提醒，距離2020年只有7年，要完成“重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)”的改革任務(wù)難度很大，時間非常緊迫。

薛瀾認為，中央成立全面深化改革領(lǐng)導小組、設(shè)立國家安全委員會等新機構(gòu)的成立都有助于改革藍圖的實現(xiàn)，而越來越深入的改革實踐還將在實際行動中一步步展開，改革進入深水區(qū)，全面深化改革已是箭在弦上。