城市建設(shè)規(guī)劃先行

要建設(shè)好城市，就應(yīng)該有一個(gè)統(tǒng)一、科學(xué)的城市規(guī)劃，并嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)?？沙掷m(xù)性就是避免因?yàn)槿耸碌淖儎?dòng)而造成整體布局的變更，不要讓已經(jīng)通過(guò)科學(xué)論證而制定的規(guī)劃因?yàn)?ldquo;領(lǐng)導(dǎo)”的變換而更改。統(tǒng)一性，指的是城市規(guī)劃的統(tǒng)一性，保持城市規(guī)劃的統(tǒng)一性，要將一個(gè)城市的文化元素貫穿于城市建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)，在突出城市重點(diǎn)項(xiàng)目文化元素表現(xiàn)的同時(shí)，也需重視其他非重點(diǎn)環(huán)節(jié)的烘托作用，要善于抓住主題，突出主題，要使城市建設(shè)的每一個(gè)元素，在完成其使用功能的基礎(chǔ)上，突出文化特色。規(guī)劃是城市的建設(shè)藍(lán)圖、城市的未來(lái)形象，一定意義上來(lái)說(shuō)，規(guī)劃代表著城市的價(jià)值，決定著城市的命運(yùn)，影響著城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

目前，我國(guó)各大城市建設(shè)方式趨同，構(gòu)思相近，區(qū)域間城建模式少差異的現(xiàn)象較為突出。作為城市的管理者，改善、改變城市市容面貌是他們的執(zhí)政愿望，然而，由于缺少規(guī)劃的統(tǒng)一性、科學(xué)性和延續(xù)性，對(duì)自身的優(yōu)勢(shì)缺乏深入了解和自信心，使得一些城市的建設(shè)，因盲目追趕潮流，重考察而淡思考，照搬硬套，追求政績(jī)工程，貪大圖奇，標(biāo)新立異，而忽視了自身文化元素的挖掘。

濟(jì)南在“十二五”規(guī)劃中，提出構(gòu)建“一城三區(qū)”的總體規(guī)劃，其中，優(yōu)化提升老城區(qū)，高度重視古城風(fēng)貌和泉城特色的保護(hù)提升被放在了重點(diǎn)。正確處理開(kāi)發(fā)與保護(hù)、繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，突出“泉城”“歷史文化名城”兩大名片，積極推進(jìn)泉水申遺，嚴(yán)格保護(hù)歷史文化遺存，加強(qiáng)泉水保護(hù)和綜合利用，著力打造“山、泉、湖、河、城”有機(jī)融合的山水園林城市和特色魅力城市。泉水就是濟(jì)南的命脈，白居易曾有“春來(lái)遍是桃花水，不辨仙源何處尋”的詩(shī)句，把泉城的美麗描寫(xiě)得淋漓盡致，同時(shí)也表達(dá)了濟(jì)南作為一個(gè)城市的主題。

既要立法又要清查

隨著城市建設(shè)的迅猛發(fā)展，城建工程與眾多歷史遺址、遺跡的保護(hù)問(wèn)題越顯突出，在滿足城市發(fā)展總體規(guī)劃的同時(shí)，許多珍貴的遺址被夷為平地，消失殆盡，令人痛心。城市是人類在歷史文明發(fā)展進(jìn)程中改造自然基礎(chǔ)上創(chuàng)造的聚居地。那些經(jīng)過(guò)歷朝歷代積淀幸存下來(lái)的文化遺存，不僅是城市所在地區(qū)、民族乃至國(guó)家優(yōu)秀歷史文化的結(jié)晶，也是城市當(dāng)前文化的重要組成部分。

城市的發(fā)展演變過(guò)程猶如人的成長(zhǎng)過(guò)程，有其誕生、發(fā)展、消亡的歷史過(guò)程，而文化遺產(chǎn)記錄了城市發(fā)展的歷史過(guò)程，這些文化遺產(chǎn)既包括體現(xiàn)不同時(shí)期特有風(fēng)貌的地上不可移動(dòng)文物建筑，也包括遺留于地下反映不同時(shí)代人們生活足跡的遺跡和遺物。城市文化遺產(chǎn)是城市歷史的見(jiàn)證，保護(hù)城市文化遺產(chǎn)就是保護(hù)該城市的記憶。

法國(guó)1840年公布了首批保護(hù)建筑567棟。1887年通過(guò)了第一部歷史建筑保護(hù)法，首次規(guī)定了保護(hù)文物建筑是公共事業(yè)，政府應(yīng)該干預(yù)。1913 年頒布了新的歷史建筑保護(hù)法，規(guī)定列入保護(hù)名錄的建筑不得拆毀，即便是維修也要在“國(guó)家建筑師”的指導(dǎo)下進(jìn)行，由政府資助一部分維修費(fèi)用。對(duì)文化遺存的保護(hù)要上升到法律層面，讓文化遺址受到法律的保護(hù)，這樣的做法值得借鑒。

但立法需要有個(gè)前提，就是要對(duì)一座城市的遺產(chǎn)數(shù)量、門(mén)類、時(shí)間、性質(zhì)等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，城市建設(shè)者們應(yīng)提前熟知一座城市的家底，在規(guī)劃之初將這些因素考慮在內(nèi)。

對(duì)文化遺跡要有敬畏之心

由于城市過(guò)度而盲目地開(kāi)發(fā)，致使一些歷史文化遺址被絢麗宏大的外表所覆蓋，代表著久遠(yuǎn)歷史，古樸而滄桑的文化底蘊(yùn)已經(jīng)很難找出它原有的痕跡，這樣的新聞屢見(jiàn)不鮮。

歷史文化遺址不能人為地被破壞，也不能因強(qiáng)調(diào)利用而過(guò)度開(kāi)發(fā)，要尊重歷史事實(shí)，少些“演義”，少些“戲說(shuō)”，必須懷著對(duì)文化遺產(chǎn)的敬重、敬仰、敬畏之心做好保護(hù)傳承工作。文化遺產(chǎn)是不可再生資源，保護(hù)工作要在尊重歷史的基礎(chǔ)上實(shí)施保護(hù)，真實(shí)再現(xiàn)歷史或延長(zhǎng)其使用壽命為前提，避免“建設(shè)性破壞”“保護(hù)性破壞”和“拆除性破壞”等二次造成的傷害，我們應(yīng)該在保護(hù)的基礎(chǔ)上合理利用，促進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展，使之成為我國(guó)公共文化服務(wù)中最具特色的組成部分，爭(zhēng)取社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙贏。

文化遺產(chǎn)是個(gè)充滿魅力而又令人感到沉重的話題。如何在進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的同時(shí)傳承文化遺產(chǎn),如何既對(duì)得起子孫又無(wú)愧于祖先，值得我們思考和探索。文化遺產(chǎn)既是昨天的輝煌、今天的財(cái)富，也是明天的希望。然而，隨著城市的發(fā)展和繁榮，城市化的發(fā)展進(jìn)程加速，城市迅速擴(kuò)容，面積不斷擴(kuò)大，一些民族乃至國(guó)家優(yōu)秀歷史文化的結(jié)晶，面對(duì)高樓林立不得不退卻和讓步。一些人說(shuō)，今天的中國(guó)依舊處在傳統(tǒng)與現(xiàn)代的交匯期，應(yīng)該盡早與傳統(tǒng)和過(guò)去告別。在城市化的進(jìn)程中，通過(guò)“開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園、科技園”及“拆舊樓、建高樓，拆舊城、建新城”，城市有了改天換地的變化，但也缺少了一些能夠讓人回憶的城市元素。