黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出,要“創(chuàng)新勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制,暢通職工表達(dá)合理訴求渠道”。現(xiàn)階段,我國(guó)尚存在諸多影響勞動(dòng)關(guān)系和諧的因素,因勞動(dòng)就業(yè)、工資收入等方面引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議事件時(shí)有發(fā)生。因此,亟需進(jìn)一步創(chuàng)新勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制,構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系新局面。
深化企業(yè)民主管理制度。運(yùn)行良好的企業(yè)民主管理制度是促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系雙方合作共贏的潤(rùn)滑劑,能在很大程度上消除分歧,促進(jìn)和諧。2012年,中央紀(jì)委、中央組織部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、監(jiān)察部、全國(guó)總工會(huì)、全國(guó)工商聯(lián)聯(lián)合下發(fā)了《企業(yè)民主管理規(guī)定》,為推動(dòng)企業(yè)民主管理深入發(fā)展提供了重要指導(dǎo)。但在實(shí)踐中,一些企業(yè)的民主管理制度流于形式,效果不明顯,需要繼續(xù)深化。要強(qiáng)化企業(yè)民主管理的理念,明確職工參與企業(yè)民主管理是法律賦予的權(quán)利,是推進(jìn)基層民主建設(shè)的有效手段,各類所有制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者都有義務(wù)建立和施行企業(yè)民主管理制度。健全以企業(yè)職工代表大會(huì)、企廠務(wù)公開等為基本形式的企業(yè)民主管理制度,根據(jù)企業(yè)的不同性質(zhì)、規(guī)模和治理結(jié)構(gòu),探索創(chuàng)新企業(yè)民主管理形式,豐富職工參與企業(yè)民主管理和監(jiān)督的具體方法,保障企業(yè)職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。構(gòu)建企業(yè)與職工之間的伙伴型關(guān)系和關(guān)系型心理契約,根據(jù)職工崗位特點(diǎn)、自我興趣、企業(yè)需要等量身定制相應(yīng)的職業(yè)計(jì)劃,讓每一位職工在企業(yè)發(fā)展中獲得充分發(fā)展的空間和機(jī)會(huì),在職工與企業(yè)之間形成長(zhǎng)期合作的伙伴型關(guān)系,促使二者間的契約關(guān)系由交易型轉(zhuǎn)為關(guān)系型,從而自覺地、持續(xù)地參與企業(yè)管理。
完善勞動(dòng)用工誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度。我國(guó)立法對(duì)勞動(dòng)用工誠(chéng)信問題進(jìn)行了原則性規(guī)定,但缺乏可操作性,應(yīng)在總結(jié)各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善。勞動(dòng)用工誠(chéng)信評(píng)價(jià)指標(biāo)是建立勞動(dòng)用工誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度的前提,因此,要制定勞動(dòng)用工誠(chéng)信評(píng)價(jià)的統(tǒng)一指標(biāo)體系,這些指標(biāo)至少應(yīng)當(dāng)包括用人單位規(guī)章制度建立、招工備案、勞動(dòng)合同簽訂、工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納、未成年工和女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)爭(zhēng)議、違法行為舉報(bào)投訴等方面。應(yīng)建立勞動(dòng)用工誠(chéng)信動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù),將勞動(dòng)用工誠(chéng)信評(píng)價(jià)指標(biāo)所包括的信息全部納入其中,對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工評(píng)價(jià)指標(biāo)變動(dòng)趨勢(shì)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),發(fā)現(xiàn)存在問題按照輕重等級(jí)分別向企業(yè)發(fā)出不同警示信息,引導(dǎo)企業(yè)糾正違法用工行為。建立勞動(dòng)用工誠(chéng)信等級(jí)公示制度,對(duì)用人企業(yè)定期進(jìn)行誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià),并將評(píng)價(jià)結(jié)果通過文件、報(bào)紙、電視、網(wǎng)站、新媒體等途徑向社會(huì)公布,接受社會(huì)監(jiān)督,切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。
健全職工利益協(xié)調(diào)機(jī)制。健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制,構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,必須要建立職工利益協(xié)調(diào)機(jī)制。要依靠工會(huì)組織的力量,進(jìn)一步完善企業(yè)集體協(xié)商制度,不斷擴(kuò)大集體協(xié)商覆蓋范圍,積極穩(wěn)妥推進(jìn)行業(yè)性、區(qū)域性協(xié)商,實(shí)現(xiàn)工資分配公平公正,有效維護(hù)勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)利益。要以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同制度全覆蓋為重點(diǎn)加快完善職工權(quán)益保障機(jī)制,依法健全完善勞務(wù)派遣制度、勞動(dòng)用工備案制度和企業(yè)裁員機(jī)制。要按照市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、平等協(xié)商確定、政府監(jiān)督指導(dǎo)的原則,建立反映勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的工資正常增長(zhǎng)機(jī)制,將經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多地惠及于民。政府、工會(huì)、企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制是我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制的重要組成部分,是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的有效途徑,要進(jìn)一步加強(qiáng)三方協(xié)商機(jī)制的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè),完善三方機(jī)制職能,充分發(fā)揮三方機(jī)制共同研究解決勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域重大問題的獨(dú)特作用。
暢通職工訴求合理表達(dá)機(jī)制。職工訴求合理表達(dá)機(jī)制能夠使企業(yè)深入了解職工的愿望及需求,更好地服務(wù)職工生產(chǎn)生活,推動(dòng)和諧勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)現(xiàn)。要營(yíng)造和諧的工作環(huán)境,健全企業(yè)內(nèi)部的人際溝通制度,關(guān)注企業(yè)職工的心理波動(dòng),對(duì)職工關(guān)注的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問題進(jìn)行深入溝通交流和心理疏導(dǎo),回應(yīng)職工對(duì)人際交往和訴求表達(dá)的需求,從組織層面滿足職工心理契約預(yù)期,拉近企業(yè)與職工的關(guān)系。要?jiǎng)?chuàng)新職工訴求合理表達(dá)渠道,不僅要完善座談會(huì)、定期走訪、專門工作室等傳統(tǒng)職工訴求渠道,還要建立微博、微信等新媒體訴求表達(dá)平臺(tái),搭建立體、高效、多維的訴求表達(dá)渠道。此外,工會(huì)組織應(yīng)主動(dòng)了解和掌握職工訴求,代表職工積極向企業(yè)和有關(guān)部門反映情況,充分發(fā)揮工會(huì)的組織橋梁和紐帶功能,促使職工和企業(yè)之間的沖突以理性、科學(xué)、合法的方式化解,進(jìn)而構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系。
優(yōu)化勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制。勞動(dòng)者與用人單位因勞動(dòng)權(quán)利與義務(wù)發(fā)生的爭(zhēng)議,是導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系緊張的導(dǎo)火索,如不及時(shí)妥善化解,將會(huì)直接影響勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定和諧。要按照社區(qū)劃分為若干管理網(wǎng)格,實(shí)行勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警網(wǎng)格化管理,發(fā)揮企業(yè)工會(huì)、社區(qū)和勞動(dòng)監(jiān)察部門的聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì),實(shí)行預(yù)警預(yù)報(bào)互通制度,提前介入勞動(dòng)爭(zhēng)議,化解矛盾,盡量把勞動(dòng)爭(zhēng)議化解在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)基層社區(qū)和企業(yè)的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解和仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè),進(jìn)一步完善勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解和仲裁的組織程序和工作規(guī)則,在充分發(fā)揮調(diào)解的基礎(chǔ)性、前端性作用的同時(shí),努力提高勞動(dòng)仲裁的效力。還要暢通裁審銜接渠道,合理配置資源,加強(qiáng)相互協(xié)作,形成各級(jí)仲裁機(jī)構(gòu)與司法機(jī)關(guān)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議解決向基層延伸,方便勞動(dòng)者就地就近處理勞動(dòng)爭(zhēng)議,妥善化解勞動(dòng)糾紛。
(本文系教育部人文社科研究項(xiàng)目《組織社會(huì)化進(jìn)程中新生代員工心理契約演化與失衡預(yù)警研究》〔批準(zhǔn)號(hào):13YJC630244〕的階段性研究成果)