黨的十八屆三中全會(huì)提出,要緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。面對廣大人民群眾日益增長的基本公共服務(wù)需求,各級(jí)黨委、政府必須按照全會(huì)精神,把促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),以政府治理創(chuàng)新推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,使全體社會(huì)成員都能擁有平等的生存發(fā)展條件,都能公平享受發(fā)展成果,都能享有人生出彩機(jī)會(huì)。
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),研究制定基本公共服務(wù)均等化總體規(guī)劃和國家標(biāo)準(zhǔn)。鑒于當(dāng)前基本公共服務(wù)不平衡、不均等問題突出,應(yīng)借鑒國際經(jīng)驗(yàn),集中各方智慧,研究制定全國基本公共服務(wù)均等化總體規(guī)劃,明確路線圖、列出時(shí)間表。鑒于現(xiàn)有基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、不規(guī)范、不清晰,應(yīng)抓緊建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、體現(xiàn)底線公平的基本公共服務(wù)均等化國家標(biāo)準(zhǔn),為各地推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化提供基本依據(jù),使所有社會(huì)成員不管生活在哪里,都有機(jī)會(huì)享受不低于這一標(biāo)準(zhǔn)的基本公共服務(wù)。
把滿足廣大農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工人員的基本公共服務(wù)需求擺在突出位置,探索建立城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)供給機(jī)制。由于歷史原因,我國形成了城鄉(xiāng)二元的基本公共服務(wù)供給格局。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,廣大農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工人員對基本醫(yī)療、基礎(chǔ)教育、養(yǎng)老保障、公共文化等基本公共服務(wù)的需求不斷提高。需求層次的不斷提高和需求數(shù)量的不斷增長,反映了人自身發(fā)展需求的升級(jí),體現(xiàn)了人民群眾的新期待。為此,必須加快戶籍制度等方面的改革,逐步消除影響農(nóng)村戶籍人口公平獲得基本公共服務(wù)的制度性障礙,探索建立城鄉(xiāng)一體化的基本公共服務(wù)供給機(jī)制,滿足廣大農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工人員日益增長的基本公共服務(wù)需求。
完善發(fā)展成果考核評價(jià)體系,將基本公共服務(wù)均等化納入政府績效考評。長期以來,受“以GDP論英雄”政績觀的影響,一些地方政府和官員關(guān)注的焦點(diǎn)在于GDP增長率,缺乏提供公共服務(wù)的積極性主動(dòng)性,對推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化往往是說起來重要、做起來次要。有鑒于此,必須不斷完善發(fā)展成果考核評價(jià)體系,糾正過于看重經(jīng)濟(jì)總量和增長速度的政績評定偏向,更加注重考評勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、人民健康狀況等,探索將基本公共服務(wù)均等化納入政府績效考評,建立嚴(yán)格有效的問責(zé)機(jī)制。