j8又粗又硬又大又爽又长国产,色久网站,国产免费自拍视频,无码国产一区流畅有码av,Comwww在线播放,美女网站黄页免费,国产免费观看a∧wwwww.

網(wǎng)站首頁 | 網(wǎng)站地圖

大國新村
首頁 > 原創(chuàng)精品 > 核心期刊 > 論點(diǎn)摘錄 > 正文

王哲:腐敗的七大現(xiàn)象和第一原因

核心提示: 干部隊(duì)伍腐敗主要有七大現(xiàn)象,“一把手”現(xiàn)象、“縣委書記”現(xiàn)象、“起跑線”現(xiàn)象、“共貪”現(xiàn)象、“政貪”現(xiàn)象、“蟻貪”現(xiàn)象、“潛伏”現(xiàn)象。而受賄是產(chǎn)生系列腐敗的第一原因

全面深化改革是黨的十八屆三中全會(huì)提出的根本目標(biāo),它明確了我們國家未來的發(fā)展方向。在實(shí)現(xiàn)這個(gè)偉大目標(biāo)的過程中,一個(gè)最為重要的障礙,即這個(gè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的大敵就是干部隊(duì)伍的腐敗問題。因?yàn)楣ぷ髂繕?biāo)要靠干部的實(shí)際行動(dòng)來實(shí)現(xiàn),而干部隊(duì)伍如果是一個(gè)腐敗的隊(duì)伍、帶病的隊(duì)伍,也就是一個(gè)不能擔(dān)當(dāng)大任的隊(duì)伍。因此,必須著力解決干部隊(duì)伍的腐敗問題,純潔領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍,使領(lǐng)導(dǎo)者輕裝上陣,才能取得領(lǐng)導(dǎo)全面改革的最佳成效,從而實(shí)現(xiàn)十八大所提出的“中國夢(mèng)”。

一、干部隊(duì)伍腐敗行為的基本特征

1. “一把手”現(xiàn)象

在干部隊(duì)伍的腐敗中,“一把手”的腐敗現(xiàn)象是毋庸置疑的,因?yàn)樵谥袊賵?chǎng),“一把手”具有絕對(duì)的權(quán)威。如在江蘇有一個(gè)金螳螂裝飾公司,這個(gè)公司在揚(yáng)州以最高報(bào)價(jià)拿下了一家政府單位的裝修工程。金螳螂裝飾公司是在另一個(gè)公司已經(jīng)拿到裝修權(quán)的情況下?lián)尩绞值?,背后的黑幕就是通過當(dāng)時(shí)的市委書記季建業(yè)給工程單位打招呼,從而獲得了“關(guān)照”。“一把手”在行政審批中的貪腐現(xiàn)象也是非常嚴(yán)重的。據(jù)《東方早報(bào)》報(bào)道,貴州黔東南州原州長洪金洲為了一個(gè)100億的電廠項(xiàng)目,在接受了前期賄賂的情況下帶領(lǐng)項(xiàng)目方進(jìn)京拜會(huì)國家能源局,向局長劉鐵男進(jìn)貢一百余萬元。

2. “縣委書記”現(xiàn)象

縣委書記手握重權(quán),因此這個(gè)群體成為重災(zāi)區(qū)便不難理解。云南省景東縣原縣委書記楊寒松在擔(dān)任縣委書記期間,凡是所能涉及到的方面他都伸手,如干部提拔、工作調(diào)動(dòng)、工作調(diào)整、工程建設(shè)、工程款撥付等等不一而足,最終落得領(lǐng)刑15年。新疆維吾爾自治區(qū)巴楚縣原縣委書記劉喀生,在任用干部上有自己獨(dú)特的一套,批評(píng)干部不留一點(diǎn)情面。在一般人眼里,劉喀生工作鐵面無私。其實(shí)不然,凡是挨劉喀生批評(píng)的干部,肯定是沒有去過他家,沒有給他送過錢的人,他是對(duì)那些沒有“眼色”的干部“敲山震虎”。劉喀生收錢也有他的特點(diǎn),一切行賄的錢都由他妻子收,并且只收認(rèn)識(shí)的人的錢。

3. “起跑線”現(xiàn)象

據(jù)資料顯示,北京市西城區(qū)檢方披露過“35歲現(xiàn)象”,35歲以下的職務(wù)犯罪案占立案總數(shù)的12.9%,且呈現(xiàn)出涉案金額巨大、大案特大案多等特點(diǎn)。重慶市檢察院也發(fā)現(xiàn),2003年至2007年立案查辦的35歲以下職務(wù)犯罪嫌疑人有623人,占立案總數(shù)的16.69%。這是一個(gè)可怕的現(xiàn)象。因?yàn)樗煌?ldquo;59歲現(xiàn)象”,35歲處于風(fēng)華正茂時(shí)期,正是大干事業(yè)的時(shí)候,而他們卻拿自己的大好前程做賭注。這種現(xiàn)象提醒我們?cè)谶x人用人時(shí),應(yīng)該進(jìn)行更加廣泛的考察與深入的考核。

4. “共貪”現(xiàn)象

“共貪”現(xiàn)象的主要特征是,在腐敗過程中不僅高官自己進(jìn)行腐敗,而且其家族成員、下屬等也參與其中。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是高官在前臺(tái)扮黑臉,妻子、兒女甚至情人在幕后收黑錢。國家食品藥品監(jiān)督管理局原局長鄭筱萸在1997年至2006年間收受浙江省某制藥公司292萬余元,就是通過以給妻子劉耐雪、兒子鄭海榕顧問費(fèi)及股權(quán)收益的名義而收下的。二是利用權(quán)力給妻子、兒女或其他家族成員開公司、接項(xiàng)目提供各種便利,家族成員從中牟利。江蘇省蘇州市原副市長姜人杰,利用主管城建的便利條件不僅幫助兒子開辦公司,而且公司的經(jīng)營范圍幾乎涵蓋城建的所有方面。三是官員施惠于商人、下級(jí)。這種行為主要是出于兩個(gè)方面的考慮:一方面是希望對(duì)方“照顧”自己兒女并間接撈錢;另一方面等自己不掌權(quán)時(shí),再“回收”利益,具有儲(chǔ)蓄的意味。廣東省韶關(guān)市公安局原局長葉樹養(yǎng)就有這樣一個(gè)腐敗的“宏偉計(jì)劃”,大量培養(yǎng)親信,將手伸到各個(gè)領(lǐng)域,為自己的未來鋪路搭橋。四是丈夫斂財(cái)妻子理財(cái)。重慶市統(tǒng)戰(zhàn)部副部長羅靜虹具有博士頭銜,不僅自己貪,而且還為貪腐丈夫理財(cái),成為一對(duì)貪腐夫妻。“共貪現(xiàn)象”不僅表現(xiàn)出腐敗范圍的擴(kuò)大,還表現(xiàn)出腐敗方式和手段都進(jìn)入一種隱蔽狀態(tài),增加了監(jiān)察與審理案件的難度。

5. “政貪”現(xiàn)象

這種腐敗雖然不直接將金錢裝到兜里,卻能使黨的形象遭受重大損失、政府的行政成本得到極大提高。其表現(xiàn)形式主要有:決策失誤、形象工程建設(shè)。決策失誤主要表現(xiàn)為一些領(lǐng)導(dǎo)干部在決策中喜歡“拍腦袋”。據(jù)有關(guān)資料顯示,2007年全國審計(jì)機(jī)關(guān)共查出因決策失誤而造成資金損失數(shù)額達(dá)271億元。這樣一筆龐大的損失是因“一把手”獨(dú)斷專行造成的。形象工程是領(lǐng)導(dǎo)者在任職期間為自己創(chuàng)造的,可以展現(xiàn)個(gè)人政績的各類政治結(jié)果。原山東省委副書記、青島市委書記杜世成就是一個(gè)注重形象工程的高官,他的最主要問題是橋隧之爭。杜世成放棄修建投入資金少、后期維護(hù)方便、受氣候戰(zhàn)爭影響小的隧道,而選擇需投資99.38億的大橋,這使得原決定投資的英、法、日等國財(cái)團(tuán)經(jīng)測(cè)算后,認(rèn)為得不償失放棄投資計(jì)劃。這一工程雖然在本國企業(yè)投資下最終完成,但是給我們?cè)斐傻膿p失是不可估量的。

6. “蟻貪”現(xiàn)象

巨貪很明顯,而蟻貪則具有極大的隱蔽性。蟻貪的主人公大多是處于權(quán)力末端的“小人物”,職務(wù)相對(duì)不高,但是憑借手中的權(quán)力在一個(gè)連續(xù)性的時(shí)間里,幾十次甚至成百上千次持續(xù)貪污受賄,就形成了“螞蟻搬家式”的蟻貪現(xiàn)象。這樣的貪腐案例在我們的現(xiàn)實(shí)生活中存在很多,由于它的隱蔽性,不易被發(fā)覺,但是危害性卻非常大。浙江省天臺(tái)縣教育局教研室原主任陳義棟、原副主任錢祖?zhèn)ゾ褪沁@樣的人。兩人掌握著全縣教育用品印刷的權(quán)力,與印刷廠約定在印刷中小學(xué)試卷時(shí)每份提取1分兩厘錢的“好處費(fèi)”,這個(gè)回扣比例非常小,但是長期積累數(shù)量就極為可觀。從2004年至2008年,回扣款達(dá)25萬元,兩人領(lǐng)刑10至12年。

7. “潛伏”現(xiàn)象

在腐敗中還有一種現(xiàn)象值得關(guān)注,那就是“潛伏”現(xiàn)象。許多腐敗者在被發(fā)現(xiàn)時(shí),已經(jīng)是一個(gè)“老牌”的貪腐之人。如在十八大以來落馬的83名廳級(jí)以上高官中,很多人是一邊貪腐一邊升遷。從這一點(diǎn)可以看到“潛伏”僅僅是一種表象,深層次的原因是,他們的上級(jí)也是一個(gè)貪官,同時(shí)還兼當(dāng)保護(hù)傘的角色。在83人中,平均“潛伏”期是9.6年,在這些人中又有18人表現(xiàn)了邊腐敗邊升官的政壇“不倒翁”現(xiàn)象。

二、受賄是產(chǎn)生系列腐敗的第一原因

通過分析可以發(fā)現(xiàn),腐敗產(chǎn)生的主要原因是官員不能夠拒賄,有了第一次受賄,就必然接受以后的受賄。據(jù)《廣州日?qǐng)?bào)》報(bào)道,有兩起縣委書記受賄案雖然所在地域相隔甚遠(yuǎn),卻驚人的相似。一起是安徽省蕭縣原縣委書記母保良案;另一起是甘肅省華亭縣原縣委書記任增祿案。母保良受賄2000萬,是一個(gè)“政商通吃”的官員,被指控受賄多達(dá)109起,涉案130人,涉及的政府官員達(dá)66人,總次數(shù)達(dá)800多次。任增祿受賄涉及的人員達(dá)129人。兩位縣委書記的受賄對(duì)象,覆蓋了四大領(lǐng)導(dǎo)班子,縣委、縣政府各機(jī)關(guān)以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)一把手,達(dá)到了全縣“無死角”,造成一種“黑云遮天蔽日”的腐敗的政治氛圍。在這種政治氛圍下,縣委書記就像一臺(tái)“抽水機(jī)”,通過賣官鬻爵的政治手段,將基層官員的“油水”源源不斷地吸到了自己的“池子”里。他們?yōu)橐患褐綄Ⅻh的用人制度、行政規(guī)定、政治倫理都破壞殆盡,將社會(huì)公平、人間正義隨意地踐踏在腳下。

單位主要領(lǐng)導(dǎo)受賄的危害體現(xiàn)在幾個(gè)方面:第一,主要領(lǐng)導(dǎo)者受賄,就會(huì)形成他所主管區(qū)域的行賄、受賄的一種負(fù)能量的政治文化;第二,主要領(lǐng)導(dǎo)者受賄,會(huì)影響到區(qū)域中的每一個(gè)角落,不論這個(gè)角落中的官員行不行賄,他都會(huì)受到重大影響;第三,主要領(lǐng)導(dǎo)者受賄,會(huì)起到一種傳導(dǎo)作用,使基層的官員玩“小魚吃蝦米”把戲,將受賄的臟手伸向老百姓群體,激發(fā)民眾與政府之間的矛盾;第四,由于行賄的官員已經(jīng)嫻熟地運(yùn)用了行賄藝術(shù),無論日后到哪個(gè)崗位工作,都難以“放下屠刀”。

在受賄中對(duì)社會(huì)危害更大的是,在受賄的核心人物被拉下馬之后,行賄的隊(duì)伍沒有發(fā)生很大變化,這就必然造成受賄的氛圍沒有改變,行賄依然會(huì)延續(xù)下去,腐敗問題就很難得以解決。只有把受賄之源堵好,腐敗問題才可以得到有效遏制甚至根除,否則就會(huì)在循環(huán)往復(fù)的怪圈中解脫不開。因此,“法不責(zé)眾”與“豁免底線”都是對(duì)懲治腐敗不該有的通道,這條通道一旦打開,吏治不能嚴(yán)肅,腐敗永無止息。

其實(shí),提高領(lǐng)導(dǎo)者的拒賄能力是解決腐敗問題的一個(gè)重要方式。主要領(lǐng)導(dǎo)者具備拒賄能力,他所管轄的區(qū)域一定是凈化的,他一定非常重視官場(chǎng)生態(tài)的凈化建設(shè),他所管轄的區(qū)域一定是社會(huì)和諧、穩(wěn)定團(tuán)結(jié)的政治生態(tài)環(huán)境。有一個(gè)公益廣告說得好,“沒有買賣,沒有殺害”。領(lǐng)導(dǎo)者如果能積極營造“沒有受賄,沒有行賄”的官場(chǎng)氛圍,腐敗的現(xiàn)象就會(huì)得到有效的遏制。

三、建設(shè)一個(gè)不敢腐敗的懲戒機(jī)制

習(xí)近平總書記在河北調(diào)研指導(dǎo)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)指出:“沒有健全的制度,權(quán)力沒有關(guān)進(jìn)制度的籠子,腐敗現(xiàn)象就控制不住。在這次教育實(shí)踐活動(dòng)中,建章立制非常重要,要把籠子扎緊一點(diǎn),牛欄關(guān)貓是關(guān)不住的,空隙太大,貓可以來去自由。”

腐敗顯示的問題就是制度問題,反腐的體制機(jī)制不健全,促使腐敗多發(fā)與高發(fā)。中國的反腐歷程必須進(jìn)入制度反腐的新時(shí)期。我國必須從經(jīng)濟(jì)、政治、法律等各個(gè)具體的環(huán)節(jié)上,建立反腐敗制度體系,堵住腐敗的漏洞。

第一,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)反腐平臺(tái)。在網(wǎng)絡(luò)上建立資料收集、輿論對(duì)應(yīng)、案件查證、準(zhǔn)確甄別、結(jié)論反饋的機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)反腐平臺(tái)形成一種正確的引導(dǎo)與正面的輿論壓力,造成貪腐的心理負(fù)擔(dān),使其不敢、不愿、不能貪腐。同時(shí)既要避免網(wǎng)絡(luò)反腐成為運(yùn)動(dòng)式的反腐,更要避免個(gè)別人利用網(wǎng)絡(luò)打擊正派的領(lǐng)導(dǎo)干部。

第二,建立個(gè)人信息聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。領(lǐng)導(dǎo)干部是公眾人物,公眾人物就要面對(duì)公眾,在公眾面前幾乎沒有隱私,要在公眾的監(jiān)督下生活。個(gè)人信息聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)主要發(fā)布領(lǐng)導(dǎo)干部的住房信息、個(gè)人收入信息、財(cái)產(chǎn)狀況與財(cái)產(chǎn)收入等。

第三,建立“裸官”監(jiān)督機(jī)制。“裸官”在中國是一個(gè)特色,很多“裸官”在時(shí)機(jī)成熟時(shí)選擇出逃境外。眾多出逃成功的“裸官”都是監(jiān)督不力的結(jié)果。與中國簽署引渡條約的國家還不多,有司法協(xié)助關(guān)系的國家和地區(qū)更少,因此追逃對(duì)大多數(shù)出逃官員來說是不可能的,要堵住外逃之路,就需要對(duì)可能有移民傾向的“裸官”建立專門的監(jiān)督機(jī)制,以確保其不對(duì)國家造成更大的損失。

反腐是一個(gè)艱難的歷程,因?yàn)楦瘮≡谥袊呀?jīng)根深蒂固,并形成了一定的腐敗文化。對(duì)于未來的反腐工作,需要在制度上下大工夫,徹底堵住腐敗的漏洞,使腐敗沒有立足與生存之地,失去了溫床,腐敗自然就會(huì)消亡。

(作者為黑龍江省委黨校領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)教研部副教授)

[責(zé)任編輯:武潔]
標(biāo)簽: 七大   現(xiàn)象   原因   王哲