基層社會治理創(chuàng)新的探索與實(shí)踐

全國人大代表、湖南省慈利縣零溪鎮(zhèn)象鼻嘴村黨支部書記向平華

做客人民論壇網(wǎng)“政論大講堂”

人民論壇網(wǎng)北京3月12日訊（記者  王卓怡）今年的政府工作報(bào)告要求進(jìn)一步推進(jìn)社會治理創(chuàng)新。社會治理創(chuàng)新是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，推進(jìn)社會治理創(chuàng)新，既需要整個(gè)國家的頂層設(shè)計(jì)，也離不開基層立足實(shí)際的探索與實(shí)踐。對此，我們特別邀請到了全國人大代表、湖南省慈利縣零溪鎮(zhèn)象鼻嘴村黨支部書記向平華于3月12日上午做客人民論壇網(wǎng)“政論大講堂”欄目，和網(wǎng)友們分享關(guān)于農(nóng)村基層治理的切身經(jīng)驗(yàn)與感觸。

向平華代表十分關(guān)注農(nóng)村和農(nóng)民，他在訪談中向我們詳細(xì)介紹了今年兩會自己在這方面的四個(gè)主要提案：一是加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與推廣力度。向平華代表認(rèn)為，我國的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在相當(dāng)長的歷史時(shí)期發(fā)揮了作用，但是改革開放30多年來，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的效益和爆發(fā)力已經(jīng)不如從前，所以現(xiàn)在我們要提出新的“大農(nóng)業(yè)”思路，只有大農(nóng)業(yè)才能大發(fā)展。二是要對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)行全面保險(xiǎn)。我國農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，一旦遇到不可抗拒的自然災(zāi)害，一個(gè)家庭幾年的辛苦就成為泡影。三是加強(qiáng)農(nóng)村道路保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)法防止超載超限車輛的運(yùn)營。四是加強(qiáng)中國傳統(tǒng)文化教育。向平華代表說，傳統(tǒng)文化對中國意義深遠(yuǎn)，而隨著改革開放和大量農(nóng)民工外出打工，孩子的家庭教育和傳統(tǒng)教育被忽略，逐漸成為短板。因此在象鼻嘴村，幼兒園和小學(xué)都已經(jīng)開設(shè)了《弟子規(guī)》、《三字經(jīng)》等古典文學(xué)課程，讓孩子們從小對中國傳統(tǒng)文化心領(lǐng)神會，在他們長大成人后產(chǎn)生正面的影響。

談到在象鼻嘴村的基層治理和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，向平華代表說，我們應(yīng)轉(zhuǎn)變舊的發(fā)展思路，讓老百姓得到最大的紅利。如果我們每個(gè)人都固步自封、不思進(jìn)取、不改變守舊的思維，這種發(fā)展方式就會出現(xiàn)問題。農(nóng)村發(fā)展離不開改革和創(chuàng)新，總理的工作報(bào)告也一再強(qiáng)調(diào)，只有深化改革才能深入解決我們現(xiàn)在出現(xiàn)的問題。象鼻嘴村大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，讓集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展惠及每個(gè)農(nóng)民，這也就是我們提倡的改革成果與村民共享，讓黨的感情進(jìn)入千家萬戶。在堅(jiān)持集體發(fā)展的同時(shí)還要全面發(fā)展，既要發(fā)展集體的，又要發(fā)展個(gè)人的，還要有股份制、公司聯(lián)營等等。當(dāng)個(gè)人和集體都得到發(fā)展，這背后就是創(chuàng)新的思路，這就是改革。反之，如果我們因循守舊，如此走下去的結(jié)果就是落后。

向平華代表還談到，基層干部的作風(fēng)在基層社會管理創(chuàng)新中也起到了關(guān)鍵的作用。黨中央提出八項(xiàng)規(guī)定以來，許多干部的不規(guī)范行為受到了約束，基層風(fēng)氣隨之有了新的改觀，基層黨組織的形象也在不斷提升。黨的群眾路線在慈利縣也取得了一定效果，縣委書記和各級領(lǐng)導(dǎo)干部走基層、下基層、接地氣，為老百姓做實(shí)事，增強(qiáng)了干群之間的聯(lián)系。向平華代表還用生動的例子告訴我們，領(lǐng)導(dǎo)干部的行為已經(jīng)影響到下一代，在象鼻嘴村，學(xué)校的小孩子都知道怎么厲行節(jié)約。

關(guān)于如何保證作風(fēng)好轉(zhuǎn)的勢頭在基層能夠一直持續(xù)下去，向平華代表認(rèn)為，在政策法規(guī)的約束下，還要強(qiáng)化監(jiān)督，只有監(jiān)督才會產(chǎn)生更大的效應(yīng)?；鶎愚D(zhuǎn)四風(fēng)的難點(diǎn)在于堅(jiān)持，重點(diǎn)在于監(jiān)督。只有監(jiān)督和堅(jiān)持，長久地抓作風(fēng)問題，才能不斷完善，從而形成一種制度，我們要永葆作風(fēng)制度的生命力和權(quán)威性。向平華代表說，新的一年，隨著走基層、密切聯(lián)系群眾的深入，我國的農(nóng)村、學(xué)校、工廠以及各行各業(yè)都將發(fā)生翻天覆地的變化。

語錄：

心里只要裝著老百姓，老百姓永遠(yuǎn)愛你。

天大地大，農(nóng)民的利益第一大。

只有深化改革，才能深入解決農(nóng)村的問題。

如果我們因循守舊，認(rèn)為我們不用發(fā)展了，這樣走下去的結(jié)果就是落后。

只有大發(fā)展，才會有讓農(nóng)民得到更大實(shí)惠的空間；沒有大發(fā)展，農(nóng)民永遠(yuǎn)得不到實(shí)惠。

如果失去了人民的監(jiān)督，任何一條法規(guī)都是蒼白無力的。

好的制度能夠規(guī)范人的言行；壞的制度則會導(dǎo)致更大的腐敗。

作為一名全國人大代表，最大的責(zé)任和義務(wù)就是關(guān)心身邊事、關(guān)心國家事、牢記人民群眾、牢記老百姓的事沒有小事。