【摘要】“黨的建設(shè)科學(xué)化”具有深層的含義，這是黨在新形勢(shì)、新環(huán)境下面臨的新挑戰(zhàn)。只有真正明白了“黨的建設(shè)科學(xué)化”內(nèi)涵，才能在實(shí)際行動(dòng)中制定正確的方針、路線與政策。黨的建設(shè)科學(xué)化是一個(gè)系統(tǒng)工程，不僅需要思想理論建設(shè)和制度建設(shè)，更需要在科學(xué)化的路徑下，采取精細(xì)化分解的建設(shè)手段。

【關(guān)鍵詞】黨的建設(shè)　科學(xué)化　內(nèi)涵

2009年9月，黨的十七屆四中全會(huì)首先提出“黨的建設(shè)科學(xué)化”這一命題，標(biāo)志著黨在經(jīng)過自成立九十多年和執(zhí)政六十多年歷程后，更加注重遵循發(fā)展規(guī)律和形勢(shì)變化，加強(qiáng)自身建設(shè)。筆者試圖從政黨的階級(jí)屬性、本質(zhì)特征和其自身內(nèi)在發(fā)展規(guī)律來分析其必要性、內(nèi)涵以及建設(shè)路徑。

黨的建設(shè)科學(xué)化的背景分析

中國(guó)目前處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，面臨一系列的問題。中國(guó)共產(chǎn)黨作為我國(guó)的執(zhí)政黨，面對(duì)不斷變化的國(guó)情，執(zhí)政方式、黨自身的建設(shè)理應(yīng)作出相應(yīng)的調(diào)整。黨的建設(shè)關(guān)系到黨自身的執(zhí)政地位、國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定，因此黨的建設(shè)必須以科學(xué)、合理的方式進(jìn)行。黨的建設(shè)科學(xué)化，從根本上說就是黨的建設(shè)符合馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的規(guī)律，符合黨保持先進(jìn)性的本質(zhì)要求，從而使黨的建設(shè)在科學(xué)化軌道上運(yùn)行并不斷邁向新的高度的狀態(tài)與過程。①黨的建設(shè)科學(xué)化的背景主要為：

中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位決定了黨的建設(shè)必須科學(xué)化。中國(guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)的執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨，共產(chǎn)黨與各民主黨派是親密友黨。中國(guó)共產(chǎn)黨在國(guó)家路線、方針、政策的制定方面具有決定權(quán)，其他各民主黨派具有民主監(jiān)督、參政議政的權(quán)利。我國(guó)正處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也處在一個(gè)矛盾凸顯期，發(fā)展中呈現(xiàn)一系列新的階段性特征，出現(xiàn)一系列新情況新問題。

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新發(fā)展、改革發(fā)展穩(wěn)定的新要求、人民群眾的新期待，迫切需要我們黨以改革創(chuàng)新精神進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面。黨的建設(shè)的科學(xué)化，有利于保證黨的路線、方針、政策等的正確性，解決目前我國(guó)存在的各種矛盾與問題，從而推動(dòng)我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)整體和諧發(fā)展與進(jìn)步。

中國(guó)共產(chǎn)黨的本質(zhì)特征決定了黨的建設(shè)必須科學(xué)化。黨章指出，中國(guó)共產(chǎn)黨不僅是我國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，也是全國(guó)人民和全民族的先鋒隊(duì)，是特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表著我國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、先進(jìn)文化的前進(jìn)方向和最廣大人民的根本利益。

在新時(shí)期，黨作為執(zhí)政黨，承擔(dān)著建設(shè)社會(huì)主義和民族復(fù)興的歷史使命和歷史重任。高度重視和不斷加強(qiáng)黨的各項(xiàng)建設(shè)，是中國(guó)共產(chǎn)黨從小到大、由弱到強(qiáng)，從挫折中奮起、在戰(zhàn)勝困難中不斷壯大成熟的一大法寶，也是黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)不斷取得新的勝利的根本保證。②中國(guó)共產(chǎn)黨不僅要始終做到全心全意為人民服務(wù)，而且必須不斷完善自身的建設(shè)，努力提高執(zhí)政水平，以應(yīng)對(duì)不斷變化的國(guó)情。

共產(chǎn)黨自身內(nèi)在的發(fā)展規(guī)律決定了黨的建設(shè)必須科學(xué)化。中國(guó)共產(chǎn)黨成為我國(guó)的執(zhí)政黨，是人民的選擇和歷史的選擇。中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展過程中，始終走在了前列，保持了黨的先進(jìn)性。這是因?yàn)楣伯a(chǎn)黨把握了自身的發(fā)展規(guī)律、把握了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律和整個(gè)歷史發(fā)展的規(guī)律。而規(guī)律并非一成不變，它會(huì)隨著時(shí)間、地點(diǎn)等發(fā)展變化。黨要保持先進(jìn)性就必須不斷完善自身，加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等，在各個(gè)領(lǐng)域努力按照黨的建設(shè)科學(xué)化目標(biāo)去實(shí)踐，不斷提高自身建設(shè)的科學(xué)化水平。

黨的建設(shè)科學(xué)化，歸根到底就是黨的建設(shè)必須根據(jù)現(xiàn)代社會(huì)中政黨的階級(jí)屬性、本質(zhì)特征和其自身內(nèi)在發(fā)展規(guī)律來推進(jìn)。具體聯(lián)系到我國(guó)全面建成小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐，就是黨的建設(shè)必須著眼于世情、國(guó)情、黨情的深刻變化，在面對(duì)當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)和較量日益激烈的國(guó)際關(guān)系和黨肩負(fù)的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)更加艱巨、復(fù)雜和繁重的嚴(yán)峻形勢(shì)下，更加堅(jiān)持理論自信、制度自信、道路自信，以科學(xué)理論為指導(dǎo)，以科學(xué)制度為保障，在黨的建設(shè)領(lǐng)域始終堅(jiān)持走科學(xué)道路，實(shí)現(xiàn)黨的永續(xù)發(fā)展。

科學(xué)化在黨的建設(shè)領(lǐng)域的內(nèi)涵

黨的建設(shè)科學(xué)化，政治思想理論建設(shè)是基礎(chǔ)。理論定位決定著前進(jìn)方向。黨自成立以來的九十多年歷程中，不論是革命還是建設(shè)，都把思想理論建設(shè)擺在首位，撥開前進(jìn)道路上的層層迷霧，為黨帶領(lǐng)社會(huì)主義中國(guó)這艘航船指引前進(jìn)方向。黨的十八大指出，在新時(shí)期黨的建設(shè)面臨著精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗等新風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)，在這種新形勢(shì)下，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，是黨執(zhí)政治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義和實(shí)現(xiàn)科學(xué)化必須著力研究的理論課題。

在社會(huì)主義初級(jí)階段的現(xiàn)實(shí)國(guó)情下，必須根據(jù)中國(guó)特色的馬克思主義理論的科學(xué)立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法來深入研究黨在執(zhí)政過程中所面臨的現(xiàn)實(shí)重大問題，解放思想，實(shí)事求是，求真務(wù)實(shí)，不斷開拓馬克思主義政黨建設(shè)的科學(xué)化新境界。創(chuàng)新是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉，也是先進(jìn)理論的內(nèi)在品質(zhì)，必須堅(jiān)持科學(xué)理論的創(chuàng)新品質(zhì)，繼承和發(fā)展黨的理論優(yōu)勢(shì)，在全面建成小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐中不斷開拓眼界，擴(kuò)大建設(shè)內(nèi)容，創(chuàng)新建設(shè)方式，在黨的建設(shè)科學(xué)化道路上不斷實(shí)現(xiàn)自我突破、自我提升、自我發(fā)展。

在實(shí)踐創(chuàng)新基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政合法性、創(chuàng)新性等重點(diǎn)問題研究，深入探索馬克思主義政黨建設(shè)的一般規(guī)律，借鑒其他無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)，靈活運(yùn)用到建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐中，進(jìn)一步完善科學(xué)的黨建理論體系，為黨的建設(shè)新的實(shí)踐和提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提供理論指導(dǎo)。

黨的建設(shè)科學(xué)化，制度建設(shè)是保障。改革開放三十多年來，以制度管黨、管事、管人已經(jīng)成為全黨共識(shí)。改革開放三十多年來，黨在發(fā)展黨內(nèi)民主、堅(jiān)持推行民主集中制、黨務(wù)公開、建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系方面建立了許多制度，黨內(nèi)生活整體上實(shí)現(xiàn)了健康良好運(yùn)行的狀態(tài)，制度建設(shè)取得了顯著成效。但是，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革和政治體制改革不斷向縱深推進(jìn)，各種利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，黨內(nèi)和國(guó)家層面某些制度或者陳舊滯后，在新形勢(shì)下已經(jīng)形同虛設(shè)，不能為黨和國(guó)家正常的秩序提供保障。為此，必須以科學(xué)制度來保障黨和國(guó)家的正常運(yùn)行、規(guī)范運(yùn)行。

制度的科學(xué)化，歸根到底是要使制度建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)，更好適應(yīng)世情、國(guó)情、黨情變化的需求。從制度的整體性要求來看，黨的制度建設(shè)必須注重制度的全面、完整。在設(shè)計(jì)時(shí)要明確制度的內(nèi)容、程序和運(yùn)用的邊界，力求細(xì)致嚴(yán)密，最大限度地堵塞漏洞。從制度的實(shí)效性要求來看，黨的制度建設(shè)必須考慮制度間的邏輯關(guān)系，形成制度間的鏈條體系，保證制度間的相互輔助，實(shí)現(xiàn)制度間的有機(jī)配合，從而構(gòu)建起相互銜接、相互配套的制度體系和運(yùn)行機(jī)制。制度建設(shè)包含根本制度、程序制度、保障制度以及連接各種制度有效運(yùn)行成一個(gè)有機(jī)系統(tǒng)的機(jī)制。因此，必須高度重視制度的全面性和完整性，協(xié)同推進(jìn)各種制度建設(shè)，建立健全制度間能夠協(xié)調(diào)配合的機(jī)制，力求制度實(shí)效性。

黨內(nèi)民主是黨的生命線，集中起來，貫徹下去，通過黨內(nèi)民主來影響和帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)人民民主。推進(jìn)黨內(nèi)民主，首要一點(diǎn)就是要圍繞黨員主體地位，完善黨內(nèi)民主機(jī)制，造就黨內(nèi)民主參與、民主討論、民主監(jiān)督的民主氛圍，確實(shí)保障黨員各項(xiàng)權(quán)利。深化干部人事制度改革，健全黨員黨性定期分析、民主評(píng)議等制度，嚴(yán)格基層黨組織生活。加強(qiáng)反腐制度建設(shè)，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。

黨的建設(shè)科學(xué)化，科學(xué)化路徑是關(guān)鍵。路徑的科學(xué)化與否，直接關(guān)系到黨的建設(shè)成效高低。“人不能兩次踏進(jìn)同一條河流”，在黨的建設(shè)實(shí)踐中，同樣也沒有一成不變、一馬平川的道路可走。實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)科學(xué)化，就必須依據(jù)各個(gè)時(shí)期、各個(gè)階段的新情況、新變化，圍繞新目標(biāo)，尋求新途徑，解決新問題。

改革開放三十多年來，黨在自身建設(shè)領(lǐng)域打破了“兩個(gè)凡是”的教條主義和經(jīng)驗(yàn)主義枷鎖，不斷根據(jù)改革形勢(shì)的變化，大膽進(jìn)行探索和實(shí)踐，不斷尋求通向科學(xué)發(fā)展的路徑。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程日益深入，以信息化為標(biāo)志的科技發(fā)展更加進(jìn)步，各種意識(shí)形態(tài)交鋒碰撞更加激烈，國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)和較量更加尖銳，在這種背景下要實(shí)現(xiàn)我國(guó)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，黨的建設(shè)既獲得前所未有的機(jī)遇，也面臨更大壓力。傳統(tǒng)的運(yùn)動(dòng)式、說教式黨建路徑已經(jīng)不能很好適應(yīng)當(dāng)今時(shí)代發(fā)展的變化和要求。

因此，必須對(duì)黨的建設(shè)路徑進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)、歸納、甄別，揚(yáng)陳納新，積極探索適合新形勢(shì)需求的新途徑，使其體現(xiàn)民主發(fā)展要求，具有鮮明時(shí)代烙印。黨植根于人民，服務(wù)于人民，人民群眾是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的主體力量。因此，黨的建設(shè)要堅(jiān)持走群眾路線道路，任何時(shí)候都要緊緊依靠人民，團(tuán)結(jié)人民，權(quán)為民所用，利為民所謀，心為民所系。

黨的建設(shè)科學(xué)化，精細(xì)化分解是手段。第一，不斷提升黨治國(guó)理政的能力水平。主要包括：善于運(yùn)用各種資源，做好財(cái)政預(yù)算，盡量避免黨執(zhí)政的風(fēng)險(xiǎn)，確保政黨的穩(wěn)定；把握各種信息，確保信息渠道的暢通，及時(shí)應(yīng)對(duì)各種經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的各種風(fēng)險(xiǎn)；妥善處理好與各國(guó)之間的關(guān)系，爭(zhēng)取獲得更多大國(guó)的支持與理解，逐漸消除“中國(guó)威脅論”等不利于我國(guó)發(fā)展的言論；始終堅(jiān)持為人民服務(wù)的理念，積極傾聽群眾的聲音，齊心協(xié)力共同解決目前社會(huì)普遍遇到的住房難、看病難、教育難等問題；積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，將勞動(dòng)密集型、資源消耗型的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽恐R(shí)、科技等方式，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和綠色環(huán)保經(jīng)濟(jì)。

第二，不斷提升黨的組織人事工作科學(xué)化水平。主要包括：促進(jìn)黨的組織工作認(rèn)識(shí)路線的科學(xué)化水平，堅(jiān)持從群眾中來，到群眾去的思路，密切聯(lián)系群體，了解群眾最棘手、最普遍的問題，并采取措施著手解決；時(shí)刻認(rèn)識(shí)到思想方法和工作方法的科學(xué)化，堅(jiān)持全面的觀點(diǎn)，切忌“一刀切”或“一邊倒”的工作方法；采取具體問題具體分析的方法，因地制宜；堅(jiān)持黨的執(zhí)政主體的科學(xué)化，著重解決黨內(nèi)人員冗長(zhǎng)，辦事效率低下等問題，努力提高執(zhí)政水平。

第三，努力提高宣傳工作科學(xué)化水平。主要包括：促進(jìn)社會(huì)主義文化大繁榮大發(fā)展，始終堅(jiān)持主流價(jià)值體系的核心指導(dǎo)地位，弘揚(yáng)社會(huì)主義道德和公平正義，以先進(jìn)文化感召人、凝聚人；健全黨的宣傳機(jī)制，使全黨宣傳工作緊緊圍繞各個(gè)時(shí)期、各個(gè)階段黨的中心工作而展開，提高宣傳工作的時(shí)事性和執(zhí)行力度；加強(qiáng)黨的宣傳工作方式和手段創(chuàng)新，充分運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)傳媒載體和科技成果，將宣傳內(nèi)容以人民群眾喜聞樂見的形式、方式傳播，保持在網(wǎng)絡(luò)媒體上的引導(dǎo)力度，努力實(shí)現(xiàn)宣傳工作與時(shí)俱進(jìn)。

第四，夯實(shí)黨的基層組織建設(shè)科學(xué)化水平。主要包括：圍繞能力建設(shè)推動(dòng)學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)。習(xí)近平指出，在新時(shí)期，黨員干部要克服能力恐慌，彌補(bǔ)能力不足的缺陷必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟(jì)、歷史和理論政策，基層干部處于基層工作第一線，尤其要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。只有基層黨組織加強(qiáng)學(xué)習(xí)了，黨才可能真正成為一個(gè)學(xué)習(xí)型政黨；堅(jiān)持把改善民生問題放在首位，努力解決人民棘手、普遍的問題，加快推進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)；轉(zhuǎn)變理念，推動(dòng)工作創(chuàng)新。要著眼當(dāng)前社會(huì)管理的實(shí)際狀況，不斷創(chuàng)新工作方式，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠人民群眾，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面，不斷強(qiáng)化基層黨組織的戰(zhàn)斗力和影響力；黨員個(gè)人要時(shí)刻注意自身形象，提高黨員先進(jìn)意識(shí)，在任何時(shí)候都要自覺發(fā)揚(yáng)先鋒模范示范作用，始終保持為人民服務(wù)的共產(chǎn)黨員本色。

第五，推動(dòng)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作科學(xué)化。主要包括：強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)力度，在國(guó)家發(fā)生重大危機(jī)時(shí)，黨要在第一時(shí)間內(nèi)快速解決問題。例如，雅安地震、金融危機(jī)等，需要黨加大組織協(xié)調(diào)力度，同心協(xié)力，共度難關(guān)；建立健全統(tǒng)戰(zhàn)工作制度，引入社會(huì)組織，充實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)工作的力量，提供辦事效率；加大統(tǒng)戰(zhàn)人員的能力建設(shè)，包括組織能力、協(xié)調(diào)能力、交流能力和應(yīng)急能力等，同時(shí)提高工作人員的素養(yǎng)，以其人格魅力、出色工作能力和誠(chéng)摯情感去感召人、團(tuán)結(jié)人，將一切愛國(guó)力量凝聚到建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義和實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的旗幟下。

第六，加強(qiáng)反腐倡廉力度，提高反腐敗科學(xué)化水平。主要包括：加大打擊力度，對(duì)于腐敗的黨員要堅(jiān)決懲處，維護(hù)黨內(nèi)的公平性；要及時(shí)做好宣傳教育工作，確保反腐防線的鞏固；確保反腐監(jiān)督渠道的暢通，鼓勵(lì)人民群眾監(jiān)督黨員的工作，促使他們遠(yuǎn)離腐??；要嚴(yán)格自律不放松，黨員干部要做遵紀(jì)守法的表率，獎(jiǎng)懲分明。

第七，加強(qiáng)學(xué)校黨建工作，提高其科學(xué)化水平。教育是國(guó)家和民族發(fā)展最根本的事業(yè)，也是改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要途徑。正是由于教育在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和特殊意義，決定了學(xué)校黨建工作的特殊重要性。③學(xué)校黨建工作主要從以下幾方面加強(qiáng)：不斷創(chuàng)新學(xué)校黨建的管理方式、方法等，在組織生活方面，針對(duì)過去單調(diào)、呆板、一成不變，缺乏主動(dòng)性的不足，要不斷創(chuàng)新，使黨員的組織生活變得豐富多彩，充滿朝氣；在黨員隊(duì)伍建設(shè)方面，不斷貫徹黨的先進(jìn)性思想，努力提高自身的理論水平，做好黨員的先鋒模范作用，努力建設(shè)一支具有科學(xué)素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍；推動(dòng)學(xué)校黨建思想理念的更新，圍繞教育“三個(gè)面向”的原則，充分吸收借鑒現(xiàn)代學(xué)校建設(shè)理念和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，著眼當(dāng)今世界一流學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷推動(dòng)教育現(xiàn)代化；積極轉(zhuǎn)變學(xué)校黨建的組織結(jié)構(gòu)，保證上下組織的暢通，上級(jí)組織要積極傾聽下級(jí)組織的聲音，下級(jí)組織要及時(shí)反映情況；促進(jìn)黨組員活動(dòng)的順利開展。

辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在于黨。只有充分領(lǐng)會(huì)新時(shí)期下黨的建設(shè)科學(xué)化內(nèi)容，始終堅(jiān)持理論自信、制度自信、道路自信，黨的建設(shè)偉大工程才能在科學(xué)發(fā)展之路上闊步向前，才能始終團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國(guó)各族人民向著全面建成小康社會(huì)和民族復(fù)興的宏偉目標(biāo)不斷向前。

（作者單位：南華大學(xué)；本文系2011年度教育部人文社會(huì)科學(xué)研究專項(xiàng)任務(wù)項(xiàng)目“高校學(xué)生黨建工作機(jī)制創(chuàng)新性實(shí)踐研究”與2013年度湖南省高校思想政治教育研究課題“高校學(xué)生黨建科學(xué)化與思想政治教育工作科學(xué)化的協(xié)同機(jī)制研究”的成果）

【注釋】

①王磊：“黨的建設(shè)科學(xué)化的基本內(nèi)涵”，《黨政論壇》，2010年第7期。

②《毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想概論》，北京：高等教育出版社，2007年。

③汪鶴飛：“學(xué)校黨建現(xiàn)代化及實(shí)現(xiàn)路徑摭談”，《學(xué)校黨建與思想教育》，2011年第395期。

責(zé)編/豐家衛(wèi)（實(shí)習(xí)）