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泰國(guó)的政治怪圈

隨著泰國(guó)陸軍司令巴育將軍宣布發(fā)動(dòng)軍事政變,成立軍事委員會(huì)從看守政府手中接管政權(quán),從去年11月開始持續(xù)了7個(gè)月的新一輪政治動(dòng)蕩似乎因此而告一段落,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,泰國(guó)政治只是進(jìn)入了一個(gè)更大的怪圈。

自2006年9月的軍事政變將他信趕下臺(tái)以來,泰國(guó)政治便陷入了“反他信”和“挺他信”兩大陣營(yíng)相互對(duì)峙、輪流“坐莊”的怪圈。盡管議會(huì)斗爭(zhēng)、憲法打壓乃至街頭政治各種方式全面上陣,雙方一直勢(shì)均力敵,未能分出勝負(fù),最終再次形成無(wú)法自解的死局,只能由軍事政變的方式來打破。

然而,在泰國(guó)的政治語(yǔ)境下,軍隊(duì)絕非像其所宣稱的那樣是締造和恢復(fù)穩(wěn)定的超然中立者,而是更大政治怪圈的主要締造者之一。從1932年實(shí)行議會(huì)民主制以來,泰國(guó)政治已經(jīng)經(jīng)歷了五次幾乎同樣的循環(huán):政變(軍人政府)——選舉(文官政府)——政治危機(jī)——再政變——再選舉——再政治危機(jī)……第一個(gè)循環(huán)周期始于1932年的政變,軍政府持續(xù)12年后,經(jīng)過選舉建立了文官政府。到了2006年年9月軍隊(duì)再次發(fā)動(dòng)政變,泰國(guó)政治進(jìn)入第五個(gè)周期。由此算來,此次的軍事政變標(biāo)志著上述更大的泰國(guó)政治怪圈循環(huán)進(jìn)入第六個(gè)周期。

但這些周期之間并非簡(jiǎn)單的重復(fù),而是隨著泰國(guó)內(nèi)外政治形勢(shì)而有所變化。同樣以推翻他信集團(tuán)政權(quán)為目的的此次政變與2006年政變相比,就能看到軍方在手段和策略上的明顯不同。

首先,此次政變后軍方控制局面的措施考慮更全面、落實(shí)更嚴(yán)厲。軍方5月20日宣布戒嚴(yán),同時(shí)面對(duì)媒體稱并非政變,但短短兩天后就正式宣布政變,這并不是形勢(shì)逼迫下的倉(cāng)促之舉,而是經(jīng)過深思熟慮的兩手方案。

宣布戒嚴(yán)后,以陸軍司令巴育將軍為首的軍方先是在21日、22日兩次召集跨黨派協(xié)商會(huì)議,要為政治僵局尋求突破,可是沒有結(jié)果,于是當(dāng)場(chǎng)扣留與會(huì)的各派政治領(lǐng)袖,隨即到國(guó)家電視臺(tái)通過電視直播宣布發(fā)動(dòng)軍事政變。跟著,他宣布了一系列強(qiáng)硬措施,包括實(shí)施宵禁、中止憲法的大部分、接管電視臺(tái)和電臺(tái)、實(shí)施新聞管制等。這些舉措比過去歷次政變時(shí)的情況都更加果斷和嚴(yán)厲。

其次,軍方在控制局面的手段上更加具有靈活性。鑒于泰國(guó)相當(dāng)多的民眾對(duì)軍事政變有心理陰影,此次軍方用相對(duì)靈活、緩和的手段實(shí)施控制,盡量不引發(fā)民眾的負(fù)面反應(yīng)。比如,宣布政變之初曼谷的宵禁時(shí)間為晚上10點(diǎn)到次日凌晨5點(diǎn),讓很多商業(yè)機(jī)構(gòu)和市民感到不便,之后軍方便將宵禁時(shí)間縮短為午夜0點(diǎn)到凌晨4點(diǎn)。同時(shí),軍方還與時(shí)俱進(jìn),用控制社交媒體方式來防止反軍事政變示威活動(dòng)擴(kuò)大蔓延。

再次,軍方制訂更深入的策略力圖根除他信集團(tuán)的政治力量。軍方深知他信集團(tuán)最大的政治資本是農(nóng)民,尤其是東北部農(nóng)民的支持。因此,奪權(quán)后軍方推出的第一項(xiàng)措施就是表態(tài)將以重振經(jīng)濟(jì)為優(yōu)先,尤其是盡快還清英拉政府之前拖欠農(nóng)民的大米補(bǔ)貼款項(xiàng)。軍政府已指示財(cái)政部及國(guó)營(yíng)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)合作社銀行負(fù)責(zé)發(fā)還欠款,超過80萬(wàn)參與大米收購(gòu)計(jì)劃的農(nóng)民從宣布之日起就可以陸續(xù)收到款項(xiàng)。英拉在此計(jì)劃上的失敗引起了部分農(nóng)民的嚴(yán)重不滿,若軍政府可以及時(shí)償付米款,在贏得農(nóng)民支持上會(huì)有較大作用。

與此同時(shí),軍方還對(duì)國(guó)家系統(tǒng)中的他信勢(shì)力進(jìn)行了快速而徹底的“清洗”。軍政府先是將一些被認(rèn)為是他信派的政府高官調(diào)任或撤職,如警察總長(zhǎng)、特別案件調(diào)查廳主任,以及國(guó)防部常務(wù)次長(zhǎng)等。尤其對(duì)與他信關(guān)系密切的警察部隊(duì),軍政府已經(jīng)著手?jǐn)M訂改革計(jì)劃,重點(diǎn)是把警察的權(quán)力分散,甚至將為此而修改警察法。另外,清理的觸角也深入到泰國(guó)國(guó)家石油公司等國(guó)營(yíng)企業(yè)的董事局,因?yàn)槠渲性S多董事成員都是原執(zhí)政黨為泰黨的親信。

可見,此次政變是經(jīng)過較長(zhǎng)時(shí)間醞釀的,力圖以最小的代價(jià)獲得最大的效果。

泰國(guó)民眾和國(guó)際社會(huì)都不會(huì)允許軍政府長(zhǎng)期存在,其政策落實(shí)時(shí)間有限,而且過度嚴(yán)厲會(huì)引發(fā)支持他信力量的大幅反彈。軍政府要在盡量短的時(shí)間內(nèi)舉行大選,屆時(shí)的局面不是軍方能夠控制的,拖延軍政府執(zhí)政時(shí)間,或大選公正性遭到質(zhì)疑,泰國(guó)都可能出現(xiàn)新的動(dòng)蕩乃至暴力沖突。

現(xiàn)在,泰國(guó)最為需要的,是關(guān)系和諧、長(zhǎng)期穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)政治環(huán)境。但是,世界和泰國(guó)現(xiàn)代政治發(fā)展的歷史證明,軍事政變無(wú)法成為這個(gè)政治環(huán)境的創(chuàng)造者。泰國(guó)82年政治怪圈的根源在于社會(huì)結(jié)構(gòu)的撕裂和階層利益的對(duì)立,在于政治文化發(fā)展的長(zhǎng)期滯后,在于民主制度的嚴(yán)重缺陷。如果這些根源得不到清除,泰國(guó)就難以走出層層相套的政治怪圈。

[責(zé)任編輯:楊昀赟]
標(biāo)簽: 泰國(guó)   怪圈   政治