以“推動人口、產(chǎn)業(yè)和公共資源聚集”為核心，努力推動實現(xiàn)“一年出示范、三年大變樣、五年新跨越、八年新面貌”梯度推進美麗家園行動計劃

鄉(xiāng)村是廣大農(nóng)民群眾棲息的家園，鄉(xiāng)村之美是農(nóng)民的夢想和追求。新時期，廣大農(nóng)民群眾對美麗家園和美好生活的向往比任何時候都要強烈。紅河州順應(yīng)大勢，實施美麗家園行動計劃，著力“做特民居”“做美村莊”，讓鄉(xiāng)村成為“看得見青山，望得見綠水，記得住鄉(xiāng)愁”的詩意棲居之地。

基礎(chǔ)：硬件建設(shè)

一是加強規(guī)劃設(shè)計。紅河州堅持以規(guī)劃指導(dǎo)農(nóng)村民居拆除重建和農(nóng)村民居改造提升，促使農(nóng)村民居基本達到“堅固、經(jīng)濟、實用、美觀”。同時，結(jié)合各地自然特征、歷史人文、民俗風(fēng)情和建筑風(fēng)貌，因地制宜高起點、高標準、高質(zhì)量編制村莊規(guī)劃，融入地域文化元素，凸顯地域民族和鄉(xiāng)村文化特色，提升村莊文化個性韻味。由州住建局免費為群眾規(guī)劃設(shè)計了40余套各具特色的哈尼、彝、漢、苗、回、瑤、拉祜、傣族民居，供群眾自己選擇，形成一村一韻、一片一景、一區(qū)一主題的建筑風(fēng)貌。二是加大資金投入。整合各類資金94.45億元，兌付農(nóng)戶建房補助資金22.28億元，拉動農(nóng)戶直接投資234.59億元。2013年5月至2015年8月31日，全州完成做特民居15.3萬余戶（含群眾自發(fā)新建住房2.3萬戶）、做美村莊560個（其中州級283個），建成標準化鄉(xiāng)、村級衛(wèi)生院（室）422個，建成標準化中小學(xué)31個，建成標準化鄉(xiāng)、村級敬老院75個，建成鄉(xiāng)、村級幼兒園275個，消除B、C級校舍面積67.14萬平方米，消除D級校舍面積59.9萬平方米。

根本：軟件提升

一是保持村容整潔，根治農(nóng)村人居環(huán)境臟亂差，實現(xiàn)生態(tài)美、布局美、生活美。啟動“百村示范、千村整治、城鄉(xiāng)整潔”工程，按照“道路硬化、街道亮化、溝渠凈化、環(huán)境綠化、村莊美化”的要求，圍繞打造“生態(tài)村、特色村、文明村、和諧村、宜居村、小康村”為目標，構(gòu)建舒適的農(nóng)村生態(tài)宜居體系，建設(shè)規(guī)劃科學(xué)、布局合理、環(huán)境優(yōu)美的“秀美村莊”。開展“清潔家園”活動，建立衛(wèi)生管理長效機制，配備專兼職環(huán)境衛(wèi)生保潔員，確保村莊干凈整潔，垃圾有人拉，污水有了家，室外開百花，溪溝清澈見底有魚蝦，農(nóng)村群眾生活得更為舒適。

二是提升文明素養(yǎng)，推動社會主義核心價值觀落地生根，實現(xiàn)民風(fēng)美、文化美、和諧美。開展“六美”鄉(xiāng)村創(chuàng)建評比、“曬村規(guī)·賽文明”“善行義舉榜”、節(jié)慶禮儀、鄉(xiāng)風(fēng)文明、教育培訓(xùn)等活動，實施“鄉(xiāng)村大舞臺”建設(shè)工程，廣泛開展“大家唱·唱紅河”本土歌曲推廣活動，大力推廣紅河州民族廣場舞和健身舞，積極組織等活動，宣傳和選樹身邊典型，弘揚真善美，樹立文明新風(fēng)尚，傳遞社會正能量，培育好的鄉(xiāng)風(fēng)、民風(fēng)，促進社會主義核心價值觀在農(nóng)村落地、生根、開花、結(jié)果。

三是堅持德治與法治并舉，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制，完善全方位的普法教育體系，進一步提高農(nóng)村群眾的法制觀念和法律素質(zhì)，進一步提高農(nóng)村社會管理的法治化水平，建立符合農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展要求的村規(guī)民約，帶動鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，促進社會安定團結(jié)與和諧，保障了“美麗家園”建設(shè)的有序推進。

動力：人口紅利

紅河州實施戶籍制度改革，釋放“人口紅利”，為美麗家園建設(shè)增添內(nèi)生動力。抓住我州列為國家城鎮(zhèn)化健康發(fā)展綜合改革試點的契機，以戶籍制度改革為核心，綜合推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、社會保障制度、集體經(jīng)濟股份制、農(nóng)村社區(qū)化等改革，加快消除依附在戶籍上的城鄉(xiāng)差別政策，保障農(nóng)民市民化權(quán)益，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民42.07萬人。努力地推動人口聚集。

一是科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃。在美麗家園建設(shè)過程中，我們以縣市為單位編制或調(diào)整縣域村、鎮(zhèn)、城體系規(guī)劃，按照“散戶并成寨、小村并大村、邊遠靠集鎮(zhèn)”的要求，依法依序撤村并村、遷村合并、遷村并鎮(zhèn)的方式發(fā)展“百戶村、千戶村 、萬戶鎮(zhèn)”，引導(dǎo)農(nóng)村人口聚集。

二是深化戶籍改革。實行州內(nèi)外人口無障礙戶籍遷入，不斷消除外來人口本地化、常住人口市民化、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的落戶障礙、制度障礙和政策障礙。簡化戶口遷移、落戶的程序和手續(xù)，全面推行流動人口居住證制度。健全完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移進城人口土地權(quán)益保障機制、住房保障機制和社會保障機制，做到“確權(quán)到人、權(quán)隨人走、帶權(quán)進城、同城同權(quán)”。

三是提升城鎮(zhèn)吸引力。進一步完善城鎮(zhèn)功能布局，優(yōu)化城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)，拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套設(shè)施，改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境質(zhì)量，提升城鎮(zhèn)品味和形象，強化城鎮(zhèn)綜合服務(wù)能力，增強城鎮(zhèn)吸引力。

與此同時，紅河州還著力推動公共資源聚集。按照“促進城鄉(xiāng)公共資源均等化”的要求，全面推進村、鎮(zhèn)、城安全飲水管網(wǎng)、電網(wǎng)、路網(wǎng)、學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生院（室）、敬老院、村民活動室、村民活動場地、衛(wèi)生公廁、通訊、集市、便民超市、廣播電視、計算機網(wǎng)絡(luò)、垃圾處理、污水治理和個開蒙城市軌道交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用公共資源的合理配置引導(dǎo)農(nóng)村居民有序向行政、教育、文化、衛(wèi)生等公共資源的中心地聚集安居。