國務(wù)院24條措施推進(jìn)新供給改革 “供側(cè)改”大幕拉開

供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革已大幕拉開。國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的指導(dǎo)意見》，繼續(xù)推進(jìn)新供給改革。

《指導(dǎo)意見》全面部署以消費(fèi)升級(jí)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新增加新供給，滿足創(chuàng)造新消費(fèi)，形成新動(dòng)力。同時(shí)，推動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，支持發(fā)展消費(fèi)信貸，鼓勵(lì)符合條件的市場主體成立消費(fèi)金融公司，將消費(fèi)金融公司試點(diǎn)范圍推廣至全國。

廣東商學(xué)院副教授許巍指出，《指導(dǎo)意見》從構(gòu)建消費(fèi)升級(jí)、有效投資、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有機(jī)結(jié)合的發(fā)展路徑，系統(tǒng)闡述了以新消費(fèi)引領(lǐng)新供給新動(dòng)力的總體思路。平安證券固定收益部總監(jiān)吳洪鵬指出，《指導(dǎo)意見》按照符合城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級(jí)的方向，拓展增長空間的思路，提出了服務(wù)消費(fèi)、信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)、農(nóng)村消費(fèi)和品質(zhì)提升型消費(fèi)等六大領(lǐng)域，既可以彌補(bǔ)傳統(tǒng)消費(fèi)增長空間收窄的缺口，同時(shí)又有利于提升人力資本、增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的基礎(chǔ)能力。

《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，積極發(fā)現(xiàn)和滿足群眾消費(fèi)升級(jí)需要，推動(dòng)消費(fèi)和投資良性互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和消費(fèi)升級(jí)協(xié)同共進(jìn)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有效對(duì)接，構(gòu)建消費(fèi)升級(jí)、有效投資、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有機(jī)結(jié)合的發(fā)展路徑。要堅(jiān)持消費(fèi)引領(lǐng)，以消費(fèi)升級(jí)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以供給創(chuàng)新釋放消費(fèi)潛力；堅(jiān)持市場主導(dǎo)，以公平競爭激發(fā)社會(huì)活力；堅(jiān)持制度保障，以體制創(chuàng)新培植持久動(dòng)力。

“就是要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以消費(fèi)環(huán)境的改善來釋放新空間，以擴(kuò)大有效供給滿足新需求，推動(dòng)消費(fèi)和投資良性互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和消費(fèi)升級(jí)協(xié)同推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有效對(duì)接。”許巍稱。

《指導(dǎo)意見》指出，以傳統(tǒng)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)、新興消費(fèi)蓬勃興起為主要內(nèi)容的新消費(fèi)，特別是服務(wù)消費(fèi)、信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)、農(nóng)村消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域快速發(fā)展，將引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投資迅速成長，拓展未來發(fā)展新空間。

《指導(dǎo)意見》提出四方面具體措施：一是加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域制度創(chuàng)新，破除阻礙消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的體制機(jī)制障礙，維護(hù)全國統(tǒng)一市場和各類市場主體公平競爭；加大服務(wù)業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放力度，以事業(yè)單位改革為突破口加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。二是全面改善優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，全面提高標(biāo)準(zhǔn)化水平，完善質(zhì)量監(jiān)管體系，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。三是創(chuàng)新并擴(kuò)大有效供給，引導(dǎo)企業(yè)更加積極主動(dòng)適應(yīng)市場需求變化，實(shí)施企業(yè)技術(shù)改造提升行動(dòng)計(jì)劃，增加優(yōu)質(zhì)新型產(chǎn)品和生活服務(wù)等有效供給。四是優(yōu)化政策支撐體系，系統(tǒng)調(diào)整財(cái)稅、金融、投資、土地、人才和環(huán)境政策，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合，形成有利于消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)協(xié)同發(fā)展的政策環(huán)境。