【摘要】新形勢下，金華交通運輸系統(tǒng)將緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，自覺踐行五大發(fā)展理念，努力構建對外交通快速化、城際交通便捷化、城市交通立體化的綜合交通體系，讓交通真正成為發(fā)展的先行官。

【關鍵詞】交通 發(fā)展 金華 【中圖分類號】D669.3 【文獻標識碼】A

交通是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎性、先導性行業(yè)。金華市地處浙江中西部，素有“浙江之心”之稱，是全國168個國家級陸路交通樞紐和省內(nèi)第二大信息樞紐。金華交通要真正成為發(fā)展的先行官，就必須自覺服務于“四個全面”戰(zhàn)略布局，積極探索、主動作為。

構筑綜合交通運輸體系，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供支撐

近年來，金華市交通運輸系統(tǒng)以“交通讓金華更美麗，交通讓生活更美麗”為愿景，大力推進“大港口、大路網(wǎng)、大航空、大水運、大物流”現(xiàn)代交通五大建設，向改革創(chuàng)新要動力，向結構調(diào)整要助力，向民生改善要潛力，補短板、激活力，努力構建綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通，取得了顯著成效。

構筑了“同城化、網(wǎng)絡化、一體化”的綜合交通運輸體系。“十二五”期間，金華綜合交通建設完成投資733億元，年均增幅10.36%，年投資完成率平均132%，公路、水路年投資總量從“十二五”初的全省第三方陣躍升為第一方陣；建成高速鐵路159.11公里，新建公路里程949公里、物流園區(qū)36個、國家一級客運站3個，為經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉型升級和民生保障服務提供了有力支撐。

創(chuàng)造了多個全省、全國乃至世界“第一”。浙江首條地方政府投資的高速公路建成通車；在全省率先完成高速公路沿線廣告牌整治；建設全國首條BRT純電動快充式公交線路；建設全國首個出租車電召、路召、揚召“三網(wǎng)合一”平臺；在全國率先建立出租車經(jīng)營權管理的收放機制（金華市區(qū)）；全國首個取消出租車營運權有償使用費（義烏市）；開通世界上線路最長、途經(jīng)國家最多的國際鐵路貨運班列（義新歐）；快速公交（BRT）1號線開創(chuàng)浙江乃至全國第一條流動商業(yè)街，等等。

與全面建成小康社會的要求仍存有差距和不足

交通樞紐地位亟需加強。隨著我國經(jīng)濟轉型和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的不斷深入，倉儲物流以及電商、“互聯(lián)網(wǎng)+”等傳統(tǒng)及新興產(chǎn)業(yè)渠道激發(fā)的客貨流增量明顯。金華是浙江省四大樞紐節(jié)點城市之一，然而對外交通系統(tǒng)總體上呈現(xiàn)功能不強、集聚輻射能力不夠的狀態(tài)，尚未形成多式聯(lián)運的立體交通運輸體系。

綜合交通尚未形成一體化網(wǎng)絡。各種交通運輸方式網(wǎng)絡分布不均衡、層次不清晰，且與城市公交等樞紐節(jié)點的布局還未能做到便捷、快速轉換，物流、人流等運輸通道之間的銜接不夠順暢；僅有的水運項目正在建設中，內(nèi)河及出海通道不暢；物流通關一體化機制尚未形成，海鐵聯(lián)運剛剛起步。

交通對區(qū)域經(jīng)濟融合支撐不夠。省政府規(guī)劃金華—義烏都市區(qū)為浙江第四大都市區(qū)，隨著義烏國際商貿(mào)綜合改革試點城市的獲批，商貿(mào)流通帶來物流業(yè)的飛速發(fā)展，相應地需要金華、義烏與周邊縣（市、區(qū)）的快速聯(lián)結，但目前仍缺乏高效的城市快速通道及快速公交銜接，運輸服務不夠便捷和高效。

交通要素保障體系仍不健全。交通建設項目所需的資金、土地、政策等要素保障越發(fā)困難。土地資源緊缺，占補平衡指標難以落實等問題更加突出；建設資金需求量大，融資困難，資金壓力日益加重；交通建設牽涉面廣，涉及征遷、補償?shù)日咛幚黼y度逐年增加，在很大程度上影響了交通項目的推進。

交通管理體制改革任重而道遠。各種運輸方式協(xié)調(diào)、交通投融資、建設管理、養(yǎng)護管理等體制機制問題依舊凸顯，不同交通方式分割管理導致各成體系，難以形成統(tǒng)一高效的綜合管理。同級政府層面上，交通主管部門與政府其他行業(yè)部門在規(guī)劃、投資、建設立項、運營管理等方面，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

行業(yè)管理水平有待進一步提升。綜合交通行業(yè)管理和隊伍建設還需進一步深化和改革，科學發(fā)展能力、公共服務能力、組織協(xié)調(diào)能力、緊急應變能力等有待提高。

交通服務“四個全面”戰(zhàn)略布局的對策

新形勢下，金華交通運輸系統(tǒng)將緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，自覺踐行五大發(fā)展理念，努力構建對外交通快速化、城際交通便捷化、城市交通立體化的綜合交通體系，更好地發(fā)揮交通在高水平建成小康社會和“兩富”“兩美”金華建設中的基礎性、先導性、支撐性作用。

第一，全面落實國家戰(zhàn)略對交通的要求。加快融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶國家戰(zhàn)略，深入推進義烏國際貿(mào)易綜合改革試點、低丘緩坡綜合開發(fā)利用試點、國家現(xiàn)代服務業(yè)綜合試點等三大國家戰(zhàn)略舉措，加快打通義甬舟開放大通道，運行好“義新歐”“金保東”兩條陸路交通線，加快建設特色鮮明的大型物流集聚園區(qū)，建立健全交通、物流、港口信息互通平臺，加快海關、商檢通關一體化建設，發(fā)展公鐵聯(lián)運、海鐵聯(lián)運、江海聯(lián)運，全面提升開放型經(jīng)濟水平。

第二，全面落實推進城市群建設對交通的要求。加快構建城市群同城化、網(wǎng)絡化、一體化的綜合交通網(wǎng)絡，依托高鐵、高速公路實現(xiàn)高效暢通，通過城際快速干線、快速公交系統(tǒng)實現(xiàn)快速銜接，以城鄉(xiāng)一體化的常規(guī)公共交通體系實現(xiàn)無縫銜接和便捷換乘，加速城市群人流、物流、資金流、信息流的互換，進而實現(xiàn)城市群產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)融合發(fā)展。

第三，全面落實經(jīng)濟社會轉型發(fā)展對交通的要求。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展各種交通方式，從注重交通基礎設施總量擴張向優(yōu)化網(wǎng)絡結構、強化統(tǒng)籌銜接、提升運輸服務品質(zhì)轉變，為經(jīng)濟社會轉型發(fā)展提供重要支撐。

第四，全面落實新型城鎮(zhèn)化建設對交通的要求。加快完善有效銜接金義都市區(qū)各組團城市和小城鎮(zhèn)的多層次交通網(wǎng)絡，大力發(fā)展互聯(lián)互通、集約高效和城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的公共運輸系統(tǒng)，充分發(fā)揮交通運輸在城鎮(zhèn)布局、產(chǎn)業(yè)集聚和城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展中的引導作用。

第五，全面落實生態(tài)文明建設對交通的要求。大力推進低碳、集約、可持續(xù)交通發(fā)展模式，把節(jié)約土地、降低能耗和保護環(huán)境擺到更加突出的位置，以最小的資源消耗和環(huán)境代價實現(xiàn)交通的可持續(xù)和諧發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域社會、經(jīng)濟與生態(tài)的可持續(xù)和諧發(fā)展。

第六，落實全面深化改革對交通的要求。加快推進綜合改革，基本形成統(tǒng)一高效的綜合交通管理體制機制；加快推進市場化改革，提高綜合交通建設、養(yǎng)護、運輸服務等領域市場化程度；加快轉型升級，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，提高安全化、信息化、智能化、法治化水平，提升發(fā)展質(zhì)量和服務水平；加大簡政放權力度，加快政府部門職能轉變。

（作者為浙江省金華市交通運輸局黨委書記、局長）

責編/譚峰 美編/于珊

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