開(kāi)創(chuàng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新境界

——國(guó)際人士高度評(píng)價(jià)中國(guó)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

每年兩會(huì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)都是世界關(guān)注的重點(diǎn)之一。去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)“十三五”開(kāi)局之年的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面部署，強(qiáng)調(diào)要著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。中國(guó)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的系列舉措，引發(fā)了國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注。接受本報(bào)記者采訪的國(guó)外專(zhuān)家學(xué)者紛紛表示，推進(jìn)供給側(cè)改革有助于中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，向更高質(zhì)量、更高效率、創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的方向邁進(jìn)，這對(duì)世界經(jīng)濟(jì)而言也是重大的利好消息。

追求更高質(zhì)量發(fā)展

今年是中國(guó)全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。用新理念新思想新戰(zhàn)略指導(dǎo)改革，創(chuàng)新發(fā)展，抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)突破口，將使中國(guó)巨輪獲得源源不斷的新動(dòng)力，駛向新的發(fā)展境界。

韓國(guó)中國(guó)經(jīng)濟(jì)金融研究所所長(zhǎng)全炳瑞表示，在全球需求不足的大背景下，中國(guó)政府堅(jiān)定不移推進(jìn)全面深化改革，從需求側(cè)轉(zhuǎn)向供給側(cè)，是適應(yīng)需求變化、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要方案，也是大勢(shì)所趨。“中國(guó)經(jīng)濟(jì)是亞洲乃至全球經(jīng)濟(jì)的重要引擎，中國(guó)全面深化改革，不僅事關(guān)中國(guó)自身發(fā)展，也對(duì)世界有著舉足輕重的影響。”全炳瑞認(rèn)為，中國(guó)過(guò)去30多年取得了令人矚目的發(fā)展成就，未來(lái)30年應(yīng)不斷推進(jìn)城鎮(zhèn)化，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，逐漸從世界工廠向全球市場(chǎng)的定位發(fā)展。

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期進(jìn)行改革調(diào)控的可預(yù)期結(jié)果，也是提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、主動(dòng)將改革車(chē)輪駛進(jìn)深水區(qū)的體現(xiàn)。”美國(guó)華盛頓州中國(guó)理事會(huì)理事長(zhǎng)克里斯蒂·海伊姆說(shuō)，中國(guó)政府提出大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要舉措，必將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、高效率增長(zhǎng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

德國(guó)漢堡世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)漢寧·沃佩爾表示，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是中國(guó)做出的一項(xiàng)正確且必要的改革舉措，這對(duì)不斷挖掘中國(guó)新的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力有著重要作用。值得注意的是，創(chuàng)新能力、自然資源和基礎(chǔ)設(shè)施是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要前提和出發(fā)點(diǎn)。“改革并非易事，如果中國(guó)能夠成功轉(zhuǎn)型，就可以繼續(xù)堅(jiān)定不移地沿此道路發(fā)展下去。”

悉尼科技大學(xué)澳中關(guān)系研究院副院長(zhǎng)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家詹姆斯·勞倫森說(shuō)：“我對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持樂(lè)觀態(tài)度，目前中國(guó)向以消費(fèi)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型的過(guò)程非常順利。中國(guó)正在進(jìn)一步尋求提高經(jīng)濟(jì)效率的途徑，這展現(xiàn)出了中國(guó)深化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革的決心。”

實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是中國(guó)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，也是“十三五”期間要著力抓好的重大任務(wù)。

埃及金字塔政治和戰(zhàn)略研究中心國(guó)際關(guān)系專(zhuān)家賽義德·拉文迪表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，供需形勢(shì)發(fā)生重大變化。從需求側(cè)看，需求結(jié)構(gòu)向個(gè)性化、高端化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型升級(jí)，普通居民對(duì)產(chǎn)品的品質(zhì)和個(gè)性化追求與日俱增，旅游、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療和各類(lèi)生產(chǎn)性服務(wù)需求迅猛擴(kuò)張。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正是要從供給側(cè)入手，解決當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的問(wèn)題。“供給側(cè)改革是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一把鑰匙，未來(lái)的改革措施值得期待。”

德國(guó)柏林經(jīng)濟(jì)研究所國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)研究部主任克里斯坦·德瑞格爾告訴本報(bào)記者，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)中國(guó)十分重要，特別是考慮到中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)狀，中國(guó)需要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)，來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的再平衡。要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)，為私營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造更好的市場(chǎng)環(huán)境非常必要。

海伊姆說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策主要是需求刺激政策。經(jīng)過(guò)30多年的高速增長(zhǎng)，中國(guó)已經(jīng)從供給不足或短缺經(jīng)濟(jì)發(fā)展到供給過(guò)剩，尤其是制造業(yè)和房地產(chǎn)行業(yè)存在產(chǎn)能過(guò)剩和高額庫(kù)存。在這樣的大背景下，以“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”等為導(dǎo)向的供給側(cè)改革，將是解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)存在的部分結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題的最佳途徑。

釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。

全炳瑞表示，美國(guó)和英國(guó)的供給側(cè)改革雖然帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但是美國(guó)采取的是減稅政策，造成財(cái)政赤字大量增加，英國(guó)采取的是國(guó)有企業(yè)民營(yíng)化方案，造成了大規(guī)模失業(yè)的副作用。與金融業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的美、英相比較，中國(guó)雖然在這些領(lǐng)域發(fā)展不占優(yōu)勢(shì)，但中央財(cái)政支持力度大，通過(guò)政府財(cái)政支持和新興產(chǎn)業(yè)培育，完全可以吸收因傳統(tǒng)制造業(yè)改革所帶來(lái)的失業(yè)者。

海伊姆說(shuō)，中國(guó)進(jìn)行供給側(cè)改革的關(guān)鍵應(yīng)當(dāng)是適當(dāng)放松管制，釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。具體而言，要真正地讓供給適應(yīng)需求，就要不斷完善市場(chǎng)作用，讓市場(chǎng)成為決定資源配置的決定性力量。同時(shí)，繼續(xù)或者大幅度降低企業(yè)稅負(fù)，讓企業(yè)尤其是新創(chuàng)企業(yè)有寬松的生存和發(fā)展環(huán)境，因?yàn)橐せ钇髽I(yè)家精神，就必須給所有企業(yè)創(chuàng)造公平公正開(kāi)放的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境?？偠灾┙o側(cè)改革絕非簡(jiǎn)單地從需求管理轉(zhuǎn)向供給管理，本質(zhì)上是從政府主導(dǎo)和管理經(jīng)濟(jì)徹底轉(zhuǎn)向市場(chǎng)主導(dǎo)和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)。

“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中涉及的去除鋼鐵等產(chǎn)業(yè)的庫(kù)存，以及允許一些虧損的公司倒閉等都引起了世界關(guān)注，是保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的正確方法。”勞倫森認(rèn)為，近期中國(guó)正在進(jìn)行重工業(yè)重組，允許一些生產(chǎn)效率低下的企業(yè)倒閉，是一個(gè)良好的開(kāi)端。他同時(shí)建議，中國(guó)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革過(guò)程中要謹(jǐn)慎處理公司倒閉以及員工失業(yè)等問(wèn)題。勞倫森也表示，降低私營(yíng)企業(yè)面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壁壘，確保私有企業(yè)與國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于同等地位，將更有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

勞倫森還指出，經(jīng)合組織成員國(guó)從2008年起開(kāi)始實(shí)行極度寬松貨幣政策，但是經(jīng)濟(jì)增速并未恢復(fù)，原因就在于沒(méi)有解決結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是阻礙這些成員國(guó)生產(chǎn)力提升的重要因素。他表示，中國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革是一個(gè)正確方向，希望中國(guó)能從這些國(guó)家的錯(cuò)誤中吸取教訓(xùn)，這樣無(wú)論對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)還是世界經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展而言都是一大福音。（記者于景浩、陳尚文、廖政軍、馮雪珺、韓曉明、鮑捷）