“十三五”開局之年,中國經(jīng)濟走勢和宏觀政策取向海內(nèi)外十分矚目。權(quán)威人士近日明確表示,中國經(jīng)濟運行不可能是“U”型,更不可能是“V”型,而是“L”型走勢,“L”型是一個階段,不是一兩年能過去的。這釋放出哪些經(jīng)濟信號?
信號一:經(jīng)濟將在合理區(qū)間平穩(wěn)增長
“L”型、“U”型、“V”型、“W”型……經(jīng)濟走勢如何,有多種用大寫英文字母的描述。
據(jù)北京大學(xué)國民經(jīng)濟核算研究中心研究員蔡志洲介紹,“U”型是指經(jīng)濟增速明顯下降、在底部運行相當(dāng)一段時間后,出現(xiàn)強勁反彈;“V”型是經(jīng)濟增速明顯下降,觸底快速有力反彈;“W”型實際上是出現(xiàn)了反復(fù)的“V”型;而“L”型是經(jīng)濟增速明顯下降后,在一定增速上基本保持平穩(wěn)運行。
“‘L’型的判斷告訴我們,未來中國經(jīng)濟運行態(tài)勢總體平穩(wěn),既不會出現(xiàn)強勁的反彈,也不會出現(xiàn)明顯的失速。”中國國際經(jīng)濟交流中心信息部副部長王軍分析,當(dāng)前中國經(jīng)濟面臨的主要是結(jié)構(gòu)性問題而不是周期性問題,進入新常態(tài)的中國經(jīng)濟內(nèi)外環(huán)境變了,速度調(diào)整是必然的、正常的,這不是一兩年的事。一方面中國經(jīng)濟當(dāng)前面臨很多困難和深層次矛盾,另一方面中國經(jīng)濟的潛力大、韌性足。
今年一季度,中國經(jīng)濟同比增長6.7%,開局平穩(wěn)。今年中國經(jīng)濟增長的預(yù)期目標為6.5%至7%,“十三五”經(jīng)濟增長目標是年均增速6.5%以上?;厥走^去,中國經(jīng)濟增速在2010年最后一次達到兩位數(shù)、2011年回落到9%平臺后,從2012年開始在7%平臺上平穩(wěn)運行、緩緩下行,2015年三季度開始回落到7%以內(nèi)。
“‘L’型走勢的判斷符合企業(yè)經(jīng)營實際。”近期對多家企業(yè)進行調(diào)研的瑞華會計師事務(wù)所管理合伙人張連起說,當(dāng)前隨著國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施等投資回暖、國際大宗商品價格回升,部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有所好轉(zhuǎn),但總體而言企業(yè)面臨成本上升、價格下行的壓力沒有改變。
“L”型走勢并不意味著未來經(jīng)濟增速運行在一條直線上。專家們認為,未來中國經(jīng)濟從大趨勢上看,進入在合理區(qū)間平穩(wěn)增長階段,但短期內(nèi)出現(xiàn)一些小波動是難以避免的,要保持淡定。
信號二:宏觀政策保持穩(wěn)定
經(jīng)濟運行平穩(wěn),宏觀經(jīng)濟政策自然不會出現(xiàn)大幅搖擺和反復(fù)。
“不能因為一時的數(shù)據(jù)稍有好轉(zhuǎn)而掉以輕心,不必因為一時的數(shù)據(jù)稍有回落而驚慌。宏觀政策要穩(wěn)住,既向市場發(fā)出可以預(yù)期的明確信號,又為經(jīng)濟穩(wěn)中求進提供必要的政策環(huán)境支撐。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟部研究員張立群說。
對于今年的宏觀經(jīng)濟政策,中央已作明確安排。中共中央政治局4月29日召開會議強調(diào),堅持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路。要堅持適度擴大總需求,實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,堅定不移以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。
近日公布的央行貨幣政策執(zhí)行報告指出,下一步繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策,保持靈活適度,適時預(yù)調(diào)微調(diào),增強針對性和有效性,做好與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相適應(yīng)的總需求管理。
“我們需要適度的需求管理以防止經(jīng)濟失速,但不能理解成新的刺激,否則會導(dǎo)致調(diào)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)反復(fù)。所以要發(fā)出明確信號,宏觀政策保持穩(wěn)定性和連續(xù)性,避免市場誤讀。”中國社科院金融所銀行研究室主任曾剛說。
中國經(jīng)濟長期以來積累的風(fēng)險正在冒頭,這時宏觀經(jīng)濟政策操作要尤其謹慎。蔡志洲說,目前不少企業(yè)和部分地方政府債務(wù)負擔(dān)已經(jīng)較重,宏觀政策要以穩(wěn)為主,注意防范系統(tǒng)性風(fēng)險,同時更加注重以改革的辦法化解深層次矛盾。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)后,要與舊的思維模式和方式告別,要增強定力著眼長遠。
信號三:重點推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
“L”型走勢的預(yù)判,實際上也在警示我們,中國經(jīng)濟的出路是,必須堅定不移推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
隨著近期鋼材價格的回升,部分落后鋼鐵產(chǎn)能“躍躍欲試”,鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能面臨考驗。
“雖然當(dāng)前鋼價上漲,但原材料燃料價格漲幅更大,形勢依然艱難。‘L’型走勢的判斷提醒鋼鐵行業(yè),要堅定不移地去產(chǎn)能、降成本,才能適應(yīng)新常態(tài),提高效益。”廣西柳州鋼鐵集團有限公司總經(jīng)理甘貴平說。作為我國西南地區(qū)最大的鋼鐵聯(lián)合企業(yè),柳鋼堅持調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本,今年一季度盈利超過8000萬元,成為國內(nèi)鋼鐵行業(yè)中少數(shù)實現(xiàn)盈利的企業(yè)。
張立群說,經(jīng)濟“L”型走勢,實際上是形成促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一定的倒逼壓力。因為調(diào)結(jié)構(gòu)是痛苦的,如果企業(yè)在高增長中過得舒舒服服,就不會有調(diào)結(jié)構(gòu)的動力;但如果企業(yè)被困難擊垮,也就失去了調(diào)結(jié)構(gòu)的主體。而“L”型走勢,一方面保持穩(wěn)定的必要的經(jīng)濟增速,使企業(yè)有起碼的財力投入結(jié)構(gòu)調(diào)整,另一方面又給企業(yè)形成一定的壓力,倒逼企業(yè)苦練“內(nèi)功”。
下坡路會越走越快,而爬坡過坎、滾石上山則異常艱難。去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板,每一項任務(wù)都非常艱巨,都需要付出很大的努力和代價。這就需要充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,在充分競爭中實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰;各級政府也應(yīng)積極發(fā)揮引導(dǎo)作用,給有困難但又有條件的企業(yè)以幫助和支持。
“未來幾年困難會比較多,要做好艱苦努力的準備。”張連起說,不能因為當(dāng)前有些指標好轉(zhuǎn)就認為“三去一降一補”可以松口氣了,否則前功盡棄。
行百里者半九十,結(jié)構(gòu)性改革的大幕剛剛拉開。張立群等專家強調(diào),當(dāng)前要在穩(wěn)定宏觀政策、穩(wěn)住經(jīng)濟增速的前提下,集中精力、咬緊牙關(guān)力推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,為中國經(jīng)濟跨越“中等收入陷阱”、實現(xiàn)質(zhì)量效益的飛躍打造新的“發(fā)動機”。