中共中央黨校社會(huì)學(xué)教研室主任  謝志強(qiáng)

感謝人民論壇雜志社邀請(qǐng)參加本次峰會(huì)論壇，我談一談我們調(diào)研小組在兩次調(diào)研過(guò)程中的一些收獲和感受。

一個(gè)月兩次到瓊海，在人民論壇的精心組織和安排下，中央黨校、中央社會(huì)主義學(xué)院、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中國(guó)人民大學(xué)等單位和部門(mén)的專(zhuān)家學(xué)者組成了一個(gè)比較強(qiáng)大的調(diào)研組就城鄉(xiāng)一體化和田園城市建設(shè)來(lái)瓊海進(jìn)行調(diào)研。特別是一個(gè)月前，4月26日到4月29日的4天調(diào)研時(shí)間里，我們進(jìn)行了比較深入和全面的調(diào)研，在這4天的時(shí)間里，我們天天在看，天天在聽(tīng)，天天在想，12個(gè)小鎮(zhèn)我們走了10個(gè)小鎮(zhèn)。昨天下午我們又看了7個(gè)景點(diǎn)和5個(gè)小鎮(zhèn)。應(yīng)該說(shuō)了解是比較全面的，形成了一批調(diào)研成果。這些調(diào)研成果來(lái)自一個(gè)很重要的渠道，我們白天調(diào)研，瓊海市市委書(shū)記符宣朝晚上在9點(diǎn)、10點(diǎn)的時(shí)候給我們講課，給我們介紹情況，給我們傳授經(jīng)驗(yàn)，給我們很多的啟發(fā)，又看、又聽(tīng)、又思考，回去以后形成了不少的成果，在人民日?qǐng)?bào)社、人民論壇雜志社的大力組織下，在人民日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、光明日?qǐng)?bào)，特別是國(guó)家治理周刊，以專(zhuān)刊的形式分兩期刊展出來(lái)。我們調(diào)研組的感覺(jué)是，瓊海三年多來(lái)，做了三件事，第一，修了一條農(nóng)民回家的路，“三不一就”，不砍樹(shù)、不占田、不拆房，就地城鎮(zhèn)化。第二，特色小鎮(zhèn)，現(xiàn)代田園公園，500公里長(zhǎng)的旅游慢路小道，把整個(gè)瓊海市串聯(lián)起來(lái)。第三，打造城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，走出了一條國(guó)際性的世界現(xiàn)代田園城市之路。三年時(shí)間，干三件事，我覺(jué)得非常了不起。

走過(guò)了幾乎整個(gè)瓊海，我們感覺(jué)有幾個(gè)特色，第一，瓊海的發(fā)展是均衡的，無(wú)論走到哪個(gè)小鎮(zhèn)、哪個(gè)地方，我們的感受都是一樣的，甚至有的時(shí)候我們很震撼。他不是在造景點(diǎn)，不是在使一部分的地方美起來(lái)、好起來(lái)、富起來(lái)，而是整個(gè)瓊海都在發(fā)展，各個(gè)小鎮(zhèn)、各個(gè)村子都是如此，是協(xié)調(diào)發(fā)展之路。第二，一條開(kāi)放之路，城鄉(xiāng)邊界越來(lái)越模糊，城鄉(xiāng)之間沒(méi)有壁壘，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)基本上已經(jīng)不存在。所以，瓊海市開(kāi)放以來(lái)，向外界開(kāi)放，向世界開(kāi)放。瓊海充滿了綠色，是一個(gè)非常美麗的家園，一幅非常美麗的圖畫(huà)，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的綠色新理念。我們感覺(jué)到，瓊海通過(guò)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，在教育、醫(yī)療、郵政、交通，包括污水垃圾的處理方面，都做得非常好，實(shí)現(xiàn)了共建共享發(fā)展的新理念。

瓊海之所以在三年多來(lái)，創(chuàng)造出無(wú)數(shù)大的業(yè)績(jī)，做出了這么多的成就，我覺(jué)得靠的是創(chuàng)新，靠的是一股精氣神，靠的是責(zé)任感，把這份責(zé)任感，這份擔(dān)當(dāng)轉(zhuǎn)化為一股強(qiáng)大的創(chuàng)新動(dòng)力。所以，才走出了一條新路，一條世界現(xiàn)代田園城市的新路。但是，在調(diào)研中，我們看到，建設(shè)田園城市，打造美麗瓊海。我跟符宣朝書(shū)記、包括市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)講，這樣太低調(diào)了，田園城市不足以概括瓊海新的發(fā)展?fàn)顩r，至少要有兩個(gè)關(guān)鍵詞，第一個(gè)是現(xiàn)代。今天瓊海的田園城市建設(shè)已經(jīng)不是100年前英國(guó)的規(guī)劃學(xué)家所指的田園城市，這是100年后，已經(jīng)吸收了很多的現(xiàn)代元素。第二是國(guó)際化。因?yàn)楹Ｄ暇褪且粋€(gè)國(guó)際島，而瓊海又是無(wú)邊界、無(wú)門(mén)票，大家共享，加上博鰲亞洲論壇又在瓊海召開(kāi)，我說(shuō)瓊海最有資格講田園城市前面加上“現(xiàn)代”或者是“世界”，我說(shuō)要把這條路的名字改一下，我們就差一個(gè)影子，這個(gè)影子就是塔尖，它就是方向，就是目標(biāo)，就是道路，就是我們努力奮斗的一個(gè)理想狀態(tài)。所以，我們要按照世界田園城市的高起點(diǎn)進(jìn)一步塑造和構(gòu)建美麗的瓊海。

第二，之所以走出了一條嶄新的路子，是因?yàn)榄偤Ｌ幚砗昧艘恍┲卮箨P(guān)系。

第一個(gè)處理好的重大關(guān)系是新型城鎮(zhèn)化與以人為本的關(guān)系。在新型城鎮(zhèn)化的問(wèn)題上，除了強(qiáng)調(diào)重要性，特別講到了一些重要的理論，比如說(shuō)新型城鎮(zhèn)化的核心就是以人為本，這是毫不含糊的，見(jiàn)人見(jiàn)物，這是新型城鎮(zhèn)化與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化最基本的區(qū)別。新型城鎮(zhèn)化這個(gè)概念是我提出來(lái)的，13年前，我當(dāng)時(shí)寫(xiě)了一篇文章，我提出了八大原則，后來(lái)和11年后我們國(guó)家搞的國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃的起草原則基本是吻合的。我感覺(jué)到，當(dāng)時(shí)我的設(shè)想和藍(lán)圖在瓊海實(shí)現(xiàn)了，我特別的激動(dòng)，特別的興奮。人民日?qǐng)?bào)社、人民論壇雜志社邀請(qǐng)我來(lái)參會(huì)，我充滿了感激，給了我機(jī)會(huì)。

第二個(gè)處理好的重大關(guān)系是城市與小城鎮(zhèn)、小鄉(xiāng)村的關(guān)系。城鄉(xiāng)關(guān)系是新中國(guó)成立以來(lái)，一直沒(méi)有處理好的一個(gè)重大關(guān)系，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，是我們經(jīng)常提起的一個(gè)話題，但是，我們?cè)诃偤？吹剑利愢l(xiāng)村建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，把城鎮(zhèn)鄉(xiāng)很好的串聯(lián)起來(lái)、協(xié)調(diào)起來(lái)、一致化起來(lái)。

第三個(gè)處理好的重大關(guān)系是市場(chǎng)與政府的關(guān)系，市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與、政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。在瓊海人人導(dǎo)游就是人人參與，我來(lái)了兩次，我們的導(dǎo)游都是兼職的導(dǎo)游，有的當(dāng)老師，有的當(dāng)公務(wù)員，有的開(kāi)飯店，都是在展示瓊海。

第四個(gè)處理好的重大關(guān)系是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系。處理好變與不變、動(dòng)與不動(dòng)的關(guān)系。“三不一就”，不拆房、不占田、不砍樹(shù)，這是不可能的事，但是為什么提出，這是一個(gè)理念。在這個(gè)根本的理念指導(dǎo)下，我們盡可能的不拆房，不砍樹(shù)，不占田，我們敬畏自然、敬畏歷史，但是遇到一些重大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大的民生項(xiàng)目，該占的要占，該砍的要砍，比如說(shuō)萬(wàn)泉河邊國(guó)際醫(yī)療旅游的建設(shè)，必須有這方面的付出，否則不可能做到“三不一就”，怎么變與不變進(jìn)行權(quán)衡，這體現(xiàn)了瓊海領(lǐng)導(dǎo)人的智慧。

第五個(gè)處理好的重大關(guān)系是中國(guó)和世界的關(guān)系。因?yàn)楹Ｄ鲜且粋€(gè)國(guó)際旅游島，怎么把世界的經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展的趨勢(shì)、中國(guó)的特色、海南的特點(diǎn)、瓊海的要求很好的結(jié)合起來(lái)，在這樣的島上，在這樣一個(gè)1710平方公里的土地上，能夠讓瓊海人民滿意，成為他們的家園，成為游客的樂(lè)園。我覺(jué)得要處理好內(nèi)在和外在的關(guān)系。瓊海與海南的關(guān)系、和世界的關(guān)系，這一點(diǎn)，我們所走過(guò)的10個(gè)小鎮(zhèn)里，我們都看到了，感受到了。正是因?yàn)樘幚砗昧诉@五大關(guān)系，體現(xiàn)了發(fā)展的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，我覺(jué)得瓊海明天會(huì)更好，瓊海有三張名片，有發(fā)展?jié)摿ΑＲ皇遣椪搲?，這是一張名片，我們知道博鰲論壇，但是不知道就在博鰲，這是一招，先自己干再把自己的優(yōu)勢(shì)拿出來(lái)。第二張名片是紅色娘子軍，我第一次到海南，哪都不去，但是必須去紅色娘子軍這個(gè)地方，但是不知道是在瓊海。第三個(gè)是萬(wàn)泉河這首歌。這三張老名片，加上今天的一張新名片，這張新名片就是世界現(xiàn)代田園城市，這是一張非常響亮的世界名片。我覺(jué)得瓊海充滿希望，瓊海還有巨大的創(chuàng)新文化的空間，祝愿瓊海明天會(huì)更美好，祝愿大會(huì)取得圓滿成功，謝謝大家！

（人民論壇記者高驪、潘麗莉整理）