【摘要】“一帶一路”建設(shè)必將使中國(guó)企業(yè)走出國(guó)門(mén)面臨更大的發(fā)展機(jī)遇和潛在的收益，但也不要忽視那些現(xiàn)實(shí)的各種安全風(fēng)險(xiǎn)。這其中既包括地區(qū)政治安全風(fēng)險(xiǎn)，也包括各種非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)?？陀^地認(rèn)識(shí)“一帶一路”建設(shè)中所面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)、從綜合安全的視角來(lái)管控風(fēng)險(xiǎn)，才能有效保障“一帶一路”建設(shè)的順利推進(jìn)。

【關(guān)鍵詞】一帶一路　綜合安全　風(fēng)險(xiǎn)控制 

【中圖分類(lèi)號(hào)】F323.9　　 　　　【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

效益與風(fēng)險(xiǎn)是跨國(guó)企業(yè)海外投資必須考慮的因素。作為未來(lái)十年中國(guó)對(duì)外投資布局的重點(diǎn)，“一帶一路”的實(shí)施必將使更多的中國(guó)企業(yè)走出國(guó)門(mén)，參與到相關(guān)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和國(guó)家建設(shè)之中。然而，我們?cè)陬A(yù)估“一帶一路”建設(shè)潛在收益的同時(shí)，更不要忽視那些現(xiàn)實(shí)的各種安全風(fēng)險(xiǎn)。這其中既包括因國(guó)際形勢(shì)變化所帶來(lái)的地區(qū)政治安全風(fēng)險(xiǎn)，也包括那些長(zhǎng)期影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各種非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)。以綜合安全的視角來(lái)審視“一帶一路”建設(shè)中的安全風(fēng)險(xiǎn)，將有效提升有關(guān)各方對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的管控能力，進(jìn)而保障“一帶一路”建設(shè)的穩(wěn)步進(jìn)行。

“一帶一路”沿線(xiàn)有近60多個(gè)國(guó)家，總?cè)丝诩s44億之多，經(jīng)濟(jì)總量約為21萬(wàn)億美元，分別占全球的63%和29%。①這些國(guó)家大多處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上升期，有廣闊的合作空間。在整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)需要新的驅(qū)動(dòng)能和發(fā)展活力時(shí)，我國(guó)提出的“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想，不僅是出于本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也能極大地促進(jìn)相關(guān)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不難發(fā)現(xiàn)，在“一帶一路”沿線(xiàn)上，多數(shù)是基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后的發(fā)展中國(guó)家，即便是發(fā)達(dá)國(guó)家以及少數(shù)新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家，其國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施也面臨著老舊基礎(chǔ)設(shè)施更新?lián)Q代的問(wèn)題。而對(duì)于多數(shù)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體而言，基礎(chǔ)設(shè)施的改善不僅會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的良性循環(huán)、加快工業(yè)化進(jìn)程，還可以加速融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈體系，從而獲得更多的發(fā)展機(jī)遇。可以說(shuō)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展都具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，中國(guó)企業(yè)必將迎來(lái)一個(gè)闊步向外部發(fā)展的大好機(jī)遇。

“一帶一路”建設(shè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)

“一帶一路”建設(shè)，旨在打破原有點(diǎn)狀、塊狀的區(qū)域發(fā)展模式，從海陸至空間，從縱向到橫向，貫通我國(guó)東中西部和主要沿海港口城市，進(jìn)而連接起亞太和歐洲兩大經(jīng)濟(jì)圈，實(shí)現(xiàn)沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)全方位、立體化、網(wǎng)絡(luò)狀的互聯(lián)互通。在這樣一場(chǎng)大的變革面前，中國(guó)企業(yè)的海外投資將面臨以“跨國(guó)公司擴(kuò)張為標(biāo)志的經(jīng)濟(jì)全球化加速”和以“國(guó)有經(jīng)濟(jì)強(qiáng)化為標(biāo)志的經(jīng)濟(jì)民族主義興起”為時(shí)代背景的雙重挑戰(zhàn)。同時(shí)，還要直接面對(duì)因地緣政治環(huán)境變化所引發(fā)的地區(qū)政治安全風(fēng)險(xiǎn)以及各種非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)。

第一，“一帶一路”建設(shè)將面臨時(shí)代性的挑戰(zhàn)?？陀^地講，今天的跨國(guó)公司是在第二次世界大戰(zhàn)后極力擺脫戰(zhàn)前殖民特征的基礎(chǔ)上，才重新確立在全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中重要地位的。跨國(guó)公司專(zhuān)注于商業(yè)領(lǐng)域的“弱政治”嘗試，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)全球化的蓬勃發(fā)展?？鐕?guó)公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家之間是很容易按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律和商業(yè)規(guī)范得到合理的保護(hù)，但在一些新興經(jīng)濟(jì)體和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚不成熟的國(guó)家，戰(zhàn)前跨國(guó)公司的不良行為仍記憶猶存。當(dāng)外部的一些“新鮮事物”通過(guò)跨國(guó)公司這一載體傳播到東道國(guó)后，一時(shí)間還難以讓所有的社會(huì)群體都能快速地適應(yīng)和接受。一旦排斥、拒絕的力量積攢到一定程度，就會(huì)衍生出威脅跨國(guó)公司經(jīng)營(yíng)的種種風(fēng)險(xiǎn)。另外，二戰(zhàn)后興起的民族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)強(qiáng)調(diào)國(guó)與國(guó)之間的平等關(guān)系，越來(lái)越重視民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一些新獨(dú)立的國(guó)家奉行民族主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)政策，甚至采取激進(jìn)手段削弱跨國(guó)公司對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響。新獨(dú)立民族國(guó)家在政策上的不穩(wěn)定，不僅改變了跨國(guó)公司的商業(yè)環(huán)境，也給跨國(guó)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。“一帶一路”建設(shè)中的中國(guó)企業(yè)，無(wú)疑也擺脫不了這些帶有時(shí)代特征的風(fēng)險(xiǎn)。

第二，“一帶一路”建設(shè)將面臨地緣政治變化的沖擊。自古以來(lái)，“一帶一路”沿線(xiàn)就是全球貿(mào)易的傳統(tǒng)線(xiàn)路，也是東西方文明的交匯區(qū)域。今天的“一帶一路”與古代的絲綢之路相比，覆蓋面更廣，路線(xiàn)更長(zhǎng)，所面臨的國(guó)際環(huán)境也更加錯(cuò)綜復(fù)雜。從地緣角度看，“一帶一路”兩端是當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)最活躍的兩個(gè)“引擎”—歐盟地區(qū)和亞太地區(qū)，而其沿線(xiàn)的大部分國(guó)家都處在兩個(gè)引擎之間的“塌陷地帶”。經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展既是“一帶一路”沿線(xiàn)各國(guó)的普遍訴求，也是驅(qū)動(dòng)世界兩大經(jīng)濟(jì)發(fā)展“引擎”持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的動(dòng)力，這兩方面因素疊加在一起，使“一帶一路”建設(shè)在呈現(xiàn)出巨大商機(jī)的同時(shí)也成為引發(fā)歐亞大陸地緣政治、經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生變化的一個(gè)重要因素。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，有關(guān)絲綢之路的復(fù)興就越來(lái)越受到國(guó)際社會(huì)的重視。特別是在世紀(jì)之交，“一帶一路”沿線(xiàn)區(qū)域的發(fā)展前景更是引起了世界的關(guān)注。不難發(fā)現(xiàn)，在我們“一帶一路”建設(shè)正在有序推進(jìn)之時(shí)，某些大國(guó)就以平衡地區(qū)力量為由加緊在全球范圍內(nèi)部署軍事力量，一些國(guó)外媒體在大肆宣揚(yáng)“中國(guó)威脅論”的同時(shí)，有意把中國(guó)的“一帶一路”建設(shè)與“馬歇爾計(jì)劃”、“珍珠鏈戰(zhàn)略”相提并論，甚至還有些國(guó)家為此提出了“安保鉆石構(gòu)想”、“季風(fēng)航路構(gòu)想”等防范中國(guó)?？梢?jiàn)，在“一帶一路”建設(shè)中，中國(guó)企業(yè)不得不時(shí)刻面對(duì)這些因地緣政治環(huán)境變化所帶來(lái)的沖擊。

第三，“一帶一路”建設(shè)將面臨各種非傳統(tǒng)安全因素的影響。在傳統(tǒng)的地區(qū)政治及軍事安全問(wèn)題日益突出的同時(shí)，“一帶一路”沿線(xiàn)還面臨著各種非傳統(tǒng)安全方面的威脅。除了全球共同面臨的恐怖主義、武器擴(kuò)散、跨國(guó)犯罪、走私販毒和非法移民、海盜等非傳統(tǒng)安全威脅之外，這一區(qū)域還長(zhǎng)期面臨經(jīng)濟(jì)及金融危機(jī)、生態(tài)環(huán)境惡化、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)、資源能源短缺、信息通訊安全以及公共衛(wèi)生安全等安全威脅。正是基于現(xiàn)實(shí)中的各種安全挑戰(zhàn)，近年來(lái)在中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司所發(fā)布的《國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》上，把企業(yè)在海外面臨的風(fēng)險(xiǎn)劃分為四個(gè)維度，即政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、商業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)。②而一些行業(yè)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)部門(mén)也都根據(jù)所面臨的實(shí)際情況做出了符合自身需要的風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)。這是我國(guó)企業(yè)多年從事海外經(jīng)營(yíng)的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)中逐漸總結(jié)出來(lái)的，它將在我們推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中具有重要的實(shí)用價(jià)值和指導(dǎo)意義。

“一帶一路”建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)控制

“一帶一路”建設(shè)面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)帶有一定的綜合性、復(fù)雜性和多變性。它需要沿線(xiàn)國(guó)家和相關(guān)企業(yè)具有全局意識(shí)，從政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化、社會(huì)等綜合安全視角來(lái)控制這些風(fēng)險(xiǎn)。“綜合安全”是一種全方位的、多層次的、內(nèi)容廣泛的安全。它有兩層特殊的含義，即從安全內(nèi)涵上看，綜合安全需要同時(shí)容納傳統(tǒng)安全與新安全的內(nèi)容；從行為主體觀察，綜合安全需要把范圍擴(kuò)展到比國(guó)家更大的層面。③綜合安全視角下的“一帶一路”風(fēng)險(xiǎn)控制，有必要從以下五個(gè)方面著手。

第一，培育合作理念。在傳統(tǒng)的區(qū)域合作理念中，人們總是習(xí)慣于從地區(qū)的“權(quán)力結(jié)構(gòu)”、國(guó)家制度與體制、國(guó)際制度與機(jī)制以及文化建構(gòu)等視角來(lái)推動(dòng)區(qū)域合作。而目前對(duì)于“一帶一路”沿線(xiàn)的國(guó)家來(lái)說(shuō)，最突出的問(wèn)題是和平與發(fā)展問(wèn)題。前者側(cè)重傳統(tǒng)的地區(qū)政治安全領(lǐng)域，而后者則是更多地體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步及如何應(yīng)對(duì)各種非傳統(tǒng)安全方面。在這兩大問(wèn)題領(lǐng)域下，“一帶一路”建設(shè)既有地區(qū)經(jīng)濟(jì)利益沖突特點(diǎn)，也有地緣戰(zhàn)略控制的特征。④因此，我們有必要用戰(zhàn)略合作理念來(lái)統(tǒng)合“一帶一路”中的合作理念，控制風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)合作。

戰(zhàn)略合作理念，就是從國(guó)家安全和發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，通過(guò)調(diào)整和改變國(guó)家的內(nèi)外政策來(lái)解決問(wèn)題。戰(zhàn)略合作理念不僅可以把具體的問(wèn)題放到更廣泛的領(lǐng)域綜合考量，也能夠把各國(guó)眼前的和長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益結(jié)合起來(lái)；不僅可以防止僅僅因?yàn)槟骋煌话l(fā)事件而對(duì)整體合作造成的沖擊，也可以避免出現(xiàn)“因小失大”、“得不償失”的后果。2005年，美國(guó)副國(guó)務(wù)卿和貿(mào)易談判代表佐利克就主張以務(wù)實(shí)態(tài)度對(duì)待中國(guó)、用“利益攸關(guān)方”來(lái)定位中美關(guān)系，實(shí)際上就是戰(zhàn)略合作理念在大國(guó)關(guān)系中的具體應(yīng)用。從當(dāng)前“一帶一路”建設(shè)所面臨安全風(fēng)險(xiǎn)的綜合性上看，戰(zhàn)略合作理念有必要成為今后指導(dǎo)“一帶一路”建設(shè)的最高理念。

第二，增強(qiáng)政治互信。政治互信是國(guó)際政治交往中的一個(gè)基本立足點(diǎn)，有了良好的政治互信基礎(chǔ)，國(guó)家之間存在的各種問(wèn)題就很容易得到解決。我們不得不承認(rèn)，“一帶一路”沿線(xiàn)幾乎具備了所有使國(guó)際關(guān)系趨于摩擦、對(duì)立、甚至沖突的因素，這些因素既有因國(guó)家權(quán)力、實(shí)力層面的變更而引發(fā)的疑慮和恐懼，也有因國(guó)家之間文化和習(xí)俗的不同而產(chǎn)生的錯(cuò)覺(jué)；既有因政治制度和意識(shí)形態(tài)差異導(dǎo)致的認(rèn)知上的誤解，也有因地理位置鄰近而產(chǎn)生的競(jìng)爭(zhēng)；既有大國(guó)間因安全困境所激發(fā)的防范與遏制思維，也有中小國(guó)家對(duì)大國(guó)的未來(lái)走向不明而產(chǎn)生的不確定感。因此，盡管“一帶一路”建設(shè)中會(huì)面臨各種錯(cuò)綜復(fù)雜的安全風(fēng)險(xiǎn)，但最根本的問(wèn)題就是地區(qū)內(nèi)互信問(wèn)題。在中國(guó)為全球第二大經(jīng)濟(jì)體后，中國(guó)在亞洲的地位不斷提升，而地緣方面的優(yōu)勢(shì)又使中國(guó)的影響力迅速輻射到鄰近地區(qū)，這與一些國(guó)家的地緣戰(zhàn)略利益產(chǎn)生了碰撞。因?yàn)樵趥鹘y(tǒng)的國(guó)際關(guān)系理論上，一個(gè)新的大國(guó)崛起往往會(huì)增強(qiáng)特定國(guó)際結(jié)構(gòu)中的不確定性，必然會(huì)引發(fā)霸權(quán)國(guó)和周邊國(guó)家的“疑懼之心”和強(qiáng)力反彈，導(dǎo)致常態(tài)下的國(guó)家關(guān)系驟然陷入結(jié)構(gòu)性的安全困境之中。⑤而在缺乏互信的安全困境中，地區(qū)內(nèi)部的主導(dǎo)權(quán)之爭(zhēng)、海洋領(lǐng)土之爭(zhēng)以及因歷史問(wèn)題造成的民間感情因素都很容易被激發(fā)，從而引發(fā)地區(qū)政治安全形勢(shì)的劇烈變化。

第三，加強(qiáng)大國(guó)之間的協(xié)調(diào)與溝通。大國(guó)關(guān)系是地區(qū)乃至全球安全穩(wěn)定的基石，它決定著國(guó)際安全的基本形態(tài)。因此，也必將是影響我們“一帶一路”建設(shè)能否順利推進(jìn)的重要因素?？梢?jiàn)，與“一帶一路”沿線(xiàn)有傳統(tǒng)利益關(guān)系的大國(guó)在維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定和推動(dòng)區(qū)域合作方面所肩負(fù)著歷史責(zé)任。目前，“一帶一路”沿線(xiàn)存在多種不同規(guī)模、功能各異的多邊合作機(jī)制，為大國(guó)之間開(kāi)展平等對(duì)話(huà)搭建了充分的平臺(tái)。在這些國(guó)際機(jī)制框架下，無(wú)論是地區(qū)性大國(guó)還是全球性大國(guó)，都應(yīng)徹底拋棄冷戰(zhàn)思維，相互尊

重，理性處理立場(chǎng)差異和利益紛爭(zhēng)，堅(jiān)持相向而行，形成良性互動(dòng)，才能開(kāi)拓共贏之路，建立和平穩(wěn)定的國(guó)際安全新格局。

第四，用經(jīng)濟(jì)、法律手段應(yīng)對(duì)企業(yè)面臨的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要是商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)，而商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)往往在一定程度上就是法律風(fēng)險(xiǎn)，或最終以法律風(fēng)險(xiǎn)的形式表現(xiàn)出來(lái)。因此，法律風(fēng)險(xiǎn)已成為企業(yè)最為常見(jiàn)、爆發(fā)率最高的風(fēng)險(xiǎn)之一。⑥應(yīng)該承認(rèn)，“一帶一路”沿線(xiàn)上的國(guó)家大多數(shù)是發(fā)展中國(guó)家，幫助這些國(guó)家完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系和國(guó)內(nèi)的法律體系也是我們推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)的一個(gè)基本責(zé)任和出發(fā)點(diǎn)。用經(jīng)濟(jì)、法律手段處理跨國(guó)企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和糾紛，是跨國(guó)企業(yè)必須掌握的通行手段和基本技能，我們更要本著“傳、幫、帶”的合作理念以身作則，為“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)樹(shù)立遵法、守法的典范。除此之外，為了更加有效地應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，我們還要推動(dòng)建立、完善投資擔(dān)保機(jī)制，發(fā)揮保險(xiǎn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移功能。我們不僅要充分利用好國(guó)際上現(xiàn)有的投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，如世界銀行的“多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)”來(lái)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，也可以推動(dòng)建立獨(dú)立的、僅僅針對(duì)“一帶一路”建設(shè)的投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，如國(guó)內(nèi)有關(guān)專(zhuān)家提出的“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資保險(xiǎn)公司”（即“亞投保”）等。這樣不僅能有效降低“一帶一路”沿線(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)的危害，也會(huì)促使更多的跨國(guó)企業(yè)大膽地走出國(guó)門(mén)。

第五，以非傳統(tǒng)安全合作為突破口，化解“一帶一路”建設(shè)中的安全風(fēng)險(xiǎn)。之所以以非傳統(tǒng)安全合作為突破口，主要是基于以下三點(diǎn)考慮：

一是目前各國(guó)對(duì)加強(qiáng)非傳統(tǒng)安全合作表現(xiàn)出強(qiáng)烈的政治愿望。非傳統(tǒng)安全問(wèn)題的多樣性、高發(fā)性、跨國(guó)性以及它與地區(qū)政治安全問(wèn)題的緊密關(guān)聯(lián)性，決定著任何一個(gè)國(guó)家、無(wú)論其目前有多么強(qiáng)大都無(wú)法單獨(dú)有效應(yīng)對(duì)。從近年來(lái)在世界各地頻繁發(fā)生的恐怖襲擊事件、大型地質(zhì)災(zāi)害事件以及流行性傳染病等諸多的非傳統(tǒng)安全事件上看，我們無(wú)不感受到來(lái)自國(guó)際社會(huì)加強(qiáng)合作的呼聲和各國(guó)積極攜手應(yīng)對(duì)的強(qiáng)烈意愿。

二是目前國(guó)際上應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅的公共產(chǎn)品與有效機(jī)制都嚴(yán)重欠缺。一方面，相較于傳統(tǒng)的地區(qū)政治安全領(lǐng)域大國(guó)愿意向其盟友、地區(qū)提供安全公共產(chǎn)品（如戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)、國(guó)家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)）不同，目前很少有大國(guó)愿意向非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域提供國(guó)際公共產(chǎn)品。另一方面，雖說(shuō)目前國(guó)際上存在很多合作機(jī)制，但很多國(guó)際組織機(jī)構(gòu)都是把非傳統(tǒng)安全合作作為附加的議程。由于缺少專(zhuān)門(mén)的合作機(jī)制，使得非傳統(tǒng)安全合作成效普遍不高。在涉及實(shí)質(zhì)性問(wèn)題時(shí)，往往受到傳統(tǒng)的地區(qū)政治安全因素的沖擊，合作關(guān)系很不穩(wěn)定；在應(yīng)對(duì)一些大規(guī)模的非傳統(tǒng)安全危機(jī)（如1997年的亞洲金融危機(jī)）時(shí)，難免有力不從心之感。

三是很多中小國(guó)家都期待大國(guó)能在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮更大的作用。從近年來(lái)在應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全問(wèn)題的實(shí)際效果上看，綜合實(shí)力強(qiáng)、幅員遼闊的大國(guó)在抵御諸如地質(zhì)災(zāi)害、金融危機(jī)、糧食危機(jī)等非傳統(tǒng)安全威脅方面要遠(yuǎn)比中小國(guó)家強(qiáng)。而在這方面，中國(guó)在地緣上與非傳統(tǒng)安全高發(fā)區(qū)緊密相鄰，在人力、物力、財(cái)力等方面不僅自身具備抗擊各種非傳統(tǒng)安全威脅的能力，也具備向周邊國(guó)家實(shí)施快速援助和災(zāi)后重建的基本條件，這也是近年來(lái)國(guó)際社會(huì)強(qiáng)烈期盼中國(guó)能在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮更大作用的一個(gè)主要原因?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，我們認(rèn)為開(kāi)展非傳統(tǒng)安全合作不僅能為化解地區(qū)內(nèi)的安全困境找到合理的切入點(diǎn)，增進(jìn)地區(qū)內(nèi)各國(guó)之間的政治互信，而通過(guò)加強(qiáng)非傳統(tǒng)安全合作，也有利于區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)安全問(wèn)題的解決，推動(dòng)和保障“一帶一路”建設(shè)的順利推進(jìn)。

總之，在當(dāng)前國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)及安全形勢(shì)下，“一帶一路”建設(shè)將極大地促進(jìn)歐亞大陸之間的互聯(lián)互通，它不僅會(huì)給中國(guó)企業(yè)帶來(lái)機(jī)會(huì)，也將給沿線(xiàn)各國(guó)帶來(lái)巨大的發(fā)展機(jī)遇。放眼全球，當(dāng)今世界無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家，還是發(fā)展中國(guó)家，誰(shuí)能夠創(chuàng)造更加便利的貿(mào)易和投資環(huán)境，誰(shuí)就能爭(zhēng)取到更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。盡管“一帶一路”建設(shè)中風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，但機(jī)會(huì)絕對(duì)不會(huì)出現(xiàn)在抱怨與畏縮之中，而在于如何積極行動(dòng)。只要我們能夠統(tǒng)攬全局、分清主次，從綜合安全的視角管控風(fēng)險(xiǎn)，就能夠保障“一帶一路”建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際戰(zhàn)略研究室副研究員）

【注釋】

①高臣，馬成志：“‘一帶一路’戰(zhàn)略下中國(guó)企業(yè)‘走出去’的跨文化管理”，《中國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)》，2015年第19期。

②中國(guó)出信用?？陔U(xiǎn)公司編著：《國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》，北京：中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2015年，第2頁(yè)。

③王逸舟：“論綜合安全”，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》，1998年第4期，第5頁(yè)。

④盧國(guó)學(xué)：“亞太政治安全形勢(shì)的新變化與區(qū)域合作的發(fā)展”，《當(dāng)代世界》，2014年第12期，第48頁(yè)。

⑤封永平：“中日關(guān)系困境解讀”，《國(guó)際論壇》，2006年第1期，第37頁(yè)。

⑥吳寬宏：“企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)防范”，《經(jīng)營(yíng)與管理》，2012年第5期，第48頁(yè)。

責(zé)編 /許國(guó)榮（實(shí)習(xí)）