【摘要】中國共產(chǎn)黨通過細致耐心的工作，一方面凝聚共識，一方面包容多樣。通過制度性的民主協(xié)商，照顧不同群體的正當利益訴求，求得社會最大公約數(shù)。匯聚眾人智慧，增強發(fā)展合力，讓十三億中國人團結(jié)在共產(chǎn)黨的周圍，向著共同的目標奮進，凝聚成不可戰(zhàn)勝的“中國力量”。

【關鍵詞】社會共識 協(xié)商民主 同盟者利益 【中圖分類號】D2 【文獻標識碼】A

“中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政合法性來源于歷史，這個歷史就是人心的向背與人民的選擇。”這段話是中共中央政治局常委、中紀委書記王岐山2015年9月在“2015中國共產(chǎn)黨與世界對話會”上講的。他指出，中國共產(chǎn)黨一直都在拿“人心的向背”這把尺子衡量自己，所做的所有事情都要看人民滿意不滿意、高興不高興。

在一黨長期執(zhí)政的情況下，中國共產(chǎn)黨如何吸引各界精英，保持自身活力？如何保證內(nèi)部既多元又統(tǒng)一？如何代表不同群體的利益，讓各種正當利益訴求都有實現(xiàn)途徑，以保持社會穩(wěn)定？中國共產(chǎn)黨一直在不懈地努力著。

從尋找“社會共識”到建設“共識社會”

得土地易，得人心難。歷史與現(xiàn)實證明，人心向背、力量對比是決定事業(yè)成敗的關鍵?？v觀近年世界各地的紛爭，從法國歐洲杯足球賽期間的大規(guī)模罷工游行到英國的“留歐”與“脫歐”紛爭，各國政治危機的相似之處就在于，共識缺失加劇社會裂痕，最終陷入動蕩失序。而中國從破除計劃經(jīng)濟的放權讓利，到今天更加注重社會的公平正義；從走出“一大二公”的大鍋飯時代，到在多元時代重新強調(diào)國家意識，既是社會螺旋式進步的體現(xiàn)，也是現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律的必然。這樣的對比告訴我們，必須抓住“人心”這一最大的政治，促進和鞏固來之不易、難能可貴的共識。

這幾年來，很多人都有一個感覺：由于新一屆領導人鐵腕務實，敢于擔當，讓國家上下良性互動、國民信心不斷提升。發(fā)展的共識、改革的共識、法治的共識、反腐的共識、核心價值觀的共識，正在一步步努力中逐漸形成。這些共識作為主旋律，與無數(shù)個體的切身感受、情感意愿和心理預期不斷交織、激蕩，匯成當代中國的“最美和聲”。

今天，治國理政面臨著更多挑戰(zhàn)：群眾的訴求越來越豐富、決策的程序越來越嚴格、輿論的格局越來越多元、媒體的監(jiān)督越來越細密……在這樣的背景下，增進共識、凝聚力量，更需要不畏辛勞的毅力和精耕細作的耐心。

身處一個利益多元、觀念多樣、思想多變的轉(zhuǎn)型社會，在治國理政中最大限度增進共識，不能滿足于做快餐，而是要慢工細活，就像習近平總書記強調(diào)的，“盡可能通過耐心細致的工作找到最大公約數(shù)”。雖然有些人說的話、提的意見聽著不舒服，雖然征求意見、統(tǒng)一思想要花時間，但只要他們的出發(fā)點是好的，即便說得尖銳一些，即便工作費時一些，我們要有足夠的胸襟和氣度。別人的批評，正確的要聽、要改正，不正確的要容、要引導，不能因為怕麻煩就拒人于千里之外。惟其如此，才能求得理解信任，求得真知良策。

觀點有分歧，可以在態(tài)度上找共識；價值有分歧，可以在規(guī)范上謀共識；現(xiàn)在觀念存在分歧，可以在未來目標上尋求共識。真正的共識，都是在固守底線、理性探討、反躬求己中循序漸進抵達。習近平總書記提出要處理好“一致性”和“多樣性”的關系。凝聚社會共識，同樣如此。“非一則不能成兩，非兩則不能致一”，一方面是不斷筑牢共同思想政治基礎，鞏固已有共識、形成新的共識；另一方面要充分發(fā)揚民主、尊重包容差異。只要我們把共識的圓心固守住，包容的多樣性半徑越長，畫出的同心圓就越大，能夠團結(jié)的人也就越多，十幾億國人終將凝聚成不可戰(zhàn)勝的“中國力量”。

在締結(jié)共識上，知識分子是一支特別重要的力量。中國歷史上，知識分子就富有“為天地立心、為生民立命，為往圣繼絕學，為萬世開太平”的傳統(tǒng)，他們也每每在歷史轉(zhuǎn)折關頭發(fā)揮關鍵作用。今天，轉(zhuǎn)型期問題復雜多樣、互聯(lián)網(wǎng)時代信息蕪雜，比歷史上任何時候都更需要知識分子以開闊的視野、專業(yè)的素養(yǎng)、遠大的情懷，為大眾析事明理、為社會凝神聚氣、為發(fā)展建言獻策。更好地激發(fā)知識分子的責任感，調(diào)動他們以更大的歷史耐心，以文化和觀念的力量推動國家和社會向上向善的演進，我們的社會就有希望畫出更大的同心圓。

促進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展

協(xié)商民主是中國社會主義民主政治中獨特的、獨有的、獨到的民主形式，它源自中華民族長期形成的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀政治文化，源自近代以后中國政治發(fā)展的現(xiàn)實進程，源自中國共產(chǎn)黨領導人民進行革命、建設、改革的長期實踐，源自新中國成立后各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士在政治制度上共同實現(xiàn)的偉大創(chuàng)造，源自改革開放以來中國在政治體制上的不斷創(chuàng)新，具有深厚的文化基礎、理論基礎、實踐基礎、制度基礎。

近幾年來，中國地方的協(xié)商民主實踐已呈現(xiàn)蔚為壯觀的態(tài)勢，引起了海內(nèi)外的廣泛關注。協(xié)商民主實踐在中國鄉(xiāng)村與城市全面開花，各個地方都積累了豐富鮮活的成果與經(jīng)驗，特別是在組織建構、程序設計、議事協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商模式等方面有了新的發(fā)展。

習近平強調(diào)，民主不是裝飾品，不是用來做擺設的，而是要用來解決人民要解決的問題的。中國共產(chǎn)黨的一切執(zhí)政活動，中華人民共和國的一切治理活動，都要尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，拜人民為師，使各方面提出的真知灼見都能運用于治國理政。社會主義協(xié)商民主，應該是實實在在的，而不是做樣子的。協(xié)商就要真協(xié)商，真協(xié)商就要協(xié)商于決策之前和決策之中，根據(jù)各方面的意見和建議來決定和調(diào)整我們的決策和工作，使我們的決策和工作更好順乎民意、合乎實際。

“在中國社會主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。”①習近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會上發(fā)表的重要講話，深刻闡述了社會主義協(xié)商民主這一重大戰(zhàn)略思想。習總書記強調(diào)，實行人民民主，保證人民當家作主，要求我們在治國理政時在人民內(nèi)部各方面進行廣泛商量。我們要堅持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好，推進社會主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。

協(xié)商民主是一篇大文章。“一個籬笆三個樁，一個好漢三個幫。”越是處于改革攻堅期，越需要匯集眾智、增強合力；越是處于發(fā)展關鍵期，越需要凝聚人心、眾志成城。在人民內(nèi)部各方面廣泛商量的過程，就是發(fā)揚民主、集思廣益的過程，就是統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程，就是科學決策、民主決策的過程，就是實現(xiàn)人民當家作主的過程。這樣做起來，國家治理和社會治理才能具有深厚基礎，也才能凝聚起強大力量。我們要以習總書記的重要講話為指引，在扎實推進協(xié)商民主中，匯聚一切積極因素，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而奮進，讓扎根在中國土地上的社會主義民主政治制度永遠充滿活力與生機。

堅持照顧同盟者利益的重要原則

利益是人類社會一切群體和個體在一定社會關系之下主體需要的滿足。“照顧同盟者利益”的觀點，最早是1948年毛澤東在闡述黨的政策中的幾個重要問題時指出的：“領導的階級和政黨，要實現(xiàn)自己對于被領導的階級、階層、政黨和人民團體的領導，必須具備兩個條件：（甲）率領被領導者（同盟者）向著共同敵人作堅決的斗爭，并取得勝利；（乙）對被領導者給以物質(zhì)福利，至少不損害其利益，同時對被領導者給以政治教育。沒有這兩個條件或兩個條件缺一，就不能實現(xiàn)領導。”②第二個條件就是照顧同盟者利益的最初表達。

那時的共產(chǎn)黨人沒有接觸過現(xiàn)代管理學知識，也不可能諳熟人力資本理念，但憑著“照顧同盟者利益”這一思想，為黨和國家吸引到更多的黨外人才，留住了他們的心，在新中國百廢待興、內(nèi)憂外患的形勢下，鞏固了黨的領導，鞏固了新政權。

時至今日，習近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上再次強調(diào)，堅持黨的領導要堅定不移，但在這個過程中也要尊重、維護、照顧同盟者的利益，幫助黨外人士排憂解難，這是我們黨的職責，也是實現(xiàn)黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線領導的重要條件?？梢?，照顧同盟者利益，不僅是共產(chǎn)黨人招納黨外人才、鞏固執(zhí)政地位之道，更是成為了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。

當前，尊重、維護和照顧同盟者的利益，首先要積極引導同盟者自覺地把自身利益同國家全局利益緊密聯(lián)系起來，在為實現(xiàn)國家繁榮富強、人民共同富裕這個大目標奮斗的過程中實現(xiàn)自己的具體利益。其次要通過黨的方針政策、國家法律法規(guī)和相應措施，使同盟者的具體利益得到切實的維護。特別是要注意照顧同盟者的政治利益，認真搞好黨外人士的安排工作，確保黨外人士在人大、政協(xié)占有適當?shù)谋壤⑴c黨內(nèi)同級領導干部享受同等待遇，保證在政府和司法機關擔任領導職務的黨外領導干部有職有權，充分發(fā)揮好他們的作用。事實證明，越是充分尊重、維護和照顧同盟者的利益，就越能不斷增強愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的凝聚力和向心力，更好地團結(jié)和帶動廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員向著共同的目標前進。

（作者為中央社會主義學院馬克思主義理論教研部教授）

【注釋】

①《推進人民政協(xié)理論創(chuàng)新制度創(chuàng)新工作創(chuàng)新 推進社會主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展》，《人民日報》，2014年9月22日。

②毛澤東：《關于目前黨的政策中的幾個重要問題》，《毛澤東選集》第四卷，北京：人民出版社，1991年，第1273頁。

責編/周素麗 美編/李祥峰

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