【摘要】農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成效直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及農(nóng)戶的切身利益，然而，目前國(guó)內(nèi)尚未形成一套有效的評(píng)價(jià)體系，對(duì)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展效果進(jìn)行量化。本文基于數(shù)據(jù)的可得性，結(jié)合五大發(fā)展理念嘗試性地提出了我國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，為了解各省市農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)際成效、提高融合發(fā)展的內(nèi)涵提供客觀依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)融合  綜合評(píng)價(jià)  發(fā)展理念    【中圖分類號(hào)】F32    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，進(jìn)入黃金發(fā)展時(shí)期，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十一連增”，農(nóng)民收入增長(zhǎng)也呈現(xiàn)“十一連快”的特點(diǎn)。然而，在矚目成就背后仍潛存著一些不可忽視的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，糧食庫(kù)存壓力巨大，資源環(huán)境承載力有限，農(nóng)民增收略顯疲憊，而促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成為解決上述問(wèn)題的關(guān)鍵。從價(jià)值鏈上看，農(nóng)民談判地位較低，在價(jià)值鏈中只能處于末端地位，無(wú)法充分分享加工和流通環(huán)節(jié)的增值收益。如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增值、促進(jìn)農(nóng)民增收、推動(dòng)新農(nóng)村的發(fā)展、進(jìn)一步增加農(nóng)村發(fā)展活力成為目前亟需解決的問(wèn)題。

截至2015年，中央一號(hào)文件已連續(xù)12年聚焦“三農(nóng)”，并首次提出推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，“十三五”規(guī)劃建議中再次提到要推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。2016年1月4日，國(guó)務(wù)院辦公廳緊接著又發(fā)布推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，這一系列舉措足以說(shuō)明黨中央對(duì)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的高度重視。十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，必須牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，作為發(fā)展的指揮棒，五大發(fā)展理念為穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合指明了方向。然而，如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展以及融合發(fā)展的效果如何評(píng)估？這成為目前亟需解決的關(guān)鍵問(wèn)題。

隨著一二三產(chǎn)業(yè)融合內(nèi)涵不斷擴(kuò)展，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系也在逐步得到完善

產(chǎn)業(yè)融合思想的提出可以追溯到馬克思和馬歇爾的研究，馬克思和馬歇爾認(rèn)為產(chǎn)業(yè)分工能夠提高勞動(dòng)效率，而產(chǎn)業(yè)分工其實(shí)就是產(chǎn)業(yè)融合思想的起源，但當(dāng)時(shí)并未形成系統(tǒng)的理論框架，產(chǎn)業(yè)融合思想沒(méi)有得到廣泛認(rèn)知。隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，各行業(yè)之間聯(lián)系日益緊密，并開(kāi)始出現(xiàn)交叉融合現(xiàn)象，隨之，產(chǎn)業(yè)融合也引起西方廣大學(xué)者重視，逐步形成比較系統(tǒng)的研究成果，其中主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)涵，產(chǎn)業(yè)融合動(dòng)因，產(chǎn)業(yè)融合類型，產(chǎn)業(yè)融合效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)融合程度測(cè)度。

產(chǎn)業(yè)融合方面研究國(guó)外已經(jīng)形成了豐富的研究成果，對(duì)于我國(guó)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和研究提供較高的參考價(jià)值，關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合國(guó)外則涉及較少，然而，國(guó)內(nèi)學(xué)者從不同角度進(jìn)行初步探究，目前國(guó)內(nèi)研究主要集中于三個(gè)方面：第一，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展對(duì)策。趙海（2015）結(jié)合我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，認(rèn)為推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，應(yīng)該同時(shí)考慮經(jīng)營(yíng)主體、政府及發(fā)展環(huán)境等方面因素；馬曉河（2015）認(rèn)為推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展應(yīng)該從體制改革、經(jīng)營(yíng)主體、利益協(xié)調(diào)機(jī)制、產(chǎn)業(yè)政策及發(fā)展基金等方面入手； “推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展問(wèn)題研究”課題組（2015）認(rèn)為應(yīng)該設(shè)立引導(dǎo)資金和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、加大政策支持力度并開(kāi)展試點(diǎn)或示范區(qū)建設(shè)；姜長(zhǎng)云（2015）認(rèn)為應(yīng)該通過(guò)發(fā)揮外部植入型經(jīng)營(yíng)主體示范作用，帶動(dòng)本土化經(jīng)營(yíng)主體參與能力，才能更好提升融合發(fā)展層次。

第二，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式。趙海（2015）結(jié)合實(shí)際調(diào)研情況，認(rèn)為中國(guó)一二三產(chǎn)業(yè)融合典型模式有地產(chǎn)地銷模式、農(nóng)社對(duì)接模式、“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式及“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式等四種模式；郭曉杰（2014）從地理區(qū)位和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)兩個(gè)維度對(duì)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合模式進(jìn)行考察。

第三，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展路徑。郭曉杰（2014）認(rèn)為各地區(qū)應(yīng)該因地制宜、選擇不同的融合模式，產(chǎn)業(yè)集群是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合的有效路徑。

從此前的研究成果看，目前國(guó)外學(xué)者對(duì)于產(chǎn)業(yè)融合方面的研究已經(jīng)比較成熟，對(duì)于我國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實(shí)踐及研究均具有較強(qiáng)的借鑒意義，然而考慮到經(jīng)濟(jì)、政治、制度、資源稟賦等方面的差異性，國(guó)外研究成果也很難解釋并指導(dǎo)中國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合方面的實(shí)踐。

國(guó)內(nèi)相關(guān)研究雖然日臻成熟，然而尚未形成系統(tǒng)的研究框架，對(duì)于一二三產(chǎn)業(yè)融合績(jī)效評(píng)價(jià)研究較少涉及。隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，技術(shù)的進(jìn)步，各產(chǎn)業(yè)之間的界限趨于模糊，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)涵也在不斷地?cái)U(kuò)展，因此，評(píng)價(jià)體系也是在不斷探討的過(guò)程中逐步得到完善。筆者在其他學(xué)者研究的基礎(chǔ)上，嘗試構(gòu)建一套農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展效果測(cè)度提供一個(gè)縱向可測(cè)、橫向可比的參考依據(jù)。

指標(biāo)體系的構(gòu)建要真正做到橫向可比、縱向可測(cè)

一是科學(xué)性原則。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是研究對(duì)象測(cè)度的尺度，其科學(xué)性直接關(guān)系到評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性、合理性及準(zhǔn)確性，因此，指標(biāo)體系的構(gòu)建應(yīng)遵循研究對(duì)象的特點(diǎn)，以五大發(fā)展理念作為總的指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、共享發(fā)展及開(kāi)放發(fā)展，各層級(jí)指標(biāo)的選擇要客觀、可行、科學(xué)、全面。

二是系統(tǒng)整體性原則。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)增值、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收，乃至城鄉(xiāng)一體化的實(shí)現(xiàn)，因此，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建是一個(gè)系統(tǒng)整體工程，各層級(jí)指標(biāo)獨(dú)立而又互相聯(lián)系，作為一個(gè)系統(tǒng)整體?？紤]到每一個(gè)指標(biāo)的選取都直接影響到整個(gè)測(cè)度結(jié)果，在此筆者把產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展目標(biāo)與五大發(fā)展理念結(jié)合起來(lái)，多層次、全方位綜合進(jìn)行指標(biāo)篩選。

三是可比性、可操作性原則。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建是客觀、全面、準(zhǔn)確地對(duì)融合發(fā)展成效的測(cè)度，真正做到橫向可比、縱向可測(cè)，為中央、各級(jí)政府相關(guān)部門(mén)有效管理提供一個(gè)科學(xué)合理的評(píng)價(jià)尺度。因此，指標(biāo)體系的構(gòu)建要考慮到不同區(qū)域區(qū)位、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際等方面差異，既要具有可比性，又要具有可操作性。同時(shí)選取指標(biāo)時(shí)必須考慮數(shù)據(jù)的可得性，定性指標(biāo)與定量指標(biāo)相結(jié)合，對(duì)于數(shù)據(jù)難獲取或不易量化的指標(biāo)盡可能避免。

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的創(chuàng)新指標(biāo)、協(xié)調(diào)指標(biāo)、綠色指標(biāo)、開(kāi)放指標(biāo)、共享指標(biāo)

筆者依據(jù)十八屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，作為發(fā)展的指揮棒對(duì)我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著引領(lǐng)作用，為發(fā)展指明方向，因此，筆者考慮從這五個(gè)方面對(duì)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，即該指標(biāo)體系由

這五個(gè)一級(jí)指標(biāo)組成，從各個(gè)方面展開(kāi)，通過(guò)多次討論， 同時(shí)又考慮數(shù)據(jù)的可得性、可靠性問(wèn)題，最終確定二級(jí)指標(biāo)。

創(chuàng)新指標(biāo)主要從制度、融合模式、經(jīng)營(yíng)主體、企業(yè)活力等方面考察。合理的制度能夠激勵(lì)各種生產(chǎn)要素的活力，提高資源配置效率，主要包括土地流轉(zhuǎn)制度、人才引進(jìn)相關(guān)制度、產(chǎn)權(quán)制度等；融合模式的多樣性為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合快速發(fā)展提供了可能，融合模式如果能夠適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展實(shí)際，就能夠廣泛地被推廣，加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐。

多種經(jīng)營(yíng)主體參與到農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的過(guò)程中，協(xié)調(diào)好各經(jīng)營(yíng)主體之間的利益，能夠提高融合的活力和效率，促使更多人從中受益；企業(yè)活力主要指企業(yè)發(fā)展過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)是否順暢，是否具有較好的發(fā)展前景，最主要的是企業(yè)研發(fā)投入收益率，研發(fā)能夠帶來(lái)較高的收益，表明企業(yè)具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力和活力。具體選取的指標(biāo)有：融合模式種類及其可行性、經(jīng)營(yíng)主體類型、農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)行業(yè)研發(fā)投入收益率。

協(xié)調(diào)指標(biāo)主要考慮到農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展能否產(chǎn)生新的業(yè)態(tài)，形成可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)鏈條，更好地促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)，以及在發(fā)展過(guò)程中參與主體利益協(xié)調(diào)問(wèn)題，尤其是要充分保障農(nóng)戶與產(chǎn)業(yè)鏈條上其他經(jīng)營(yíng)主體利益的協(xié)調(diào)問(wèn)題，以及參與的農(nóng)戶、企業(yè)、政府之間的利益協(xié)調(diào)問(wèn)題。具體選取的指標(biāo)有：農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)系數(shù)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)系數(shù)、參與主體利益協(xié)調(diào)機(jī)制。

綠色指標(biāo)主要從資源環(huán)境、農(nóng)藥和化肥使用量和食品安全三方面考察，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不僅要求能夠促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更要求在發(fā)展的同時(shí)不能破壞生態(tài)環(huán)境，盡可能減少化肥和農(nóng)藥的使用量，保持土地地力循環(huán)，更好地利用農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造一個(gè)宜居、宜游的空間，為消費(fèi)者提供綠色有機(jī)農(nóng)副產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的可持續(xù)發(fā)展。

同時(shí)，在產(chǎn)品加工方面應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，確保消費(fèi)者能夠享受到高品質(zhì)的產(chǎn)品。具體選取的指標(biāo)有：地下水質(zhì)量、綠地覆蓋率、單位耕地農(nóng)藥和化肥使用量、食品（農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品）安全檢測(cè)體系完備性。

開(kāi)放指標(biāo)可以從國(guó)外和國(guó)內(nèi)兩個(gè)方面考察。筆者認(rèn)為開(kāi)放不能僅僅單方面從國(guó)外貿(mào)易角度出發(fā)，還應(yīng)該考慮一個(gè)地區(qū)與其他地區(qū)的合作，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，帶動(dòng)更廣泛區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。融合發(fā)展效果越好越能夠帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品的出口，提高其國(guó)內(nèi)外知名度，形成一定規(guī)模，同時(shí)還能夠吸引國(guó)外消費(fèi)者前來(lái)學(xué)習(xí)、旅游、投資，增加第三產(chǎn)業(yè)收入。同時(shí)對(duì)周邊地區(qū)也具有輻射帶動(dòng)作用，加強(qiáng)區(qū)域合作，最終實(shí)現(xiàn)共贏。具體選取的指標(biāo)有：農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易依存度、相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體官網(wǎng)國(guó)外點(diǎn)擊量、相關(guān)產(chǎn)業(yè)外商投資額、跨區(qū)域合作頻度。

共享指標(biāo)主要從利益分享、資源共享兩方面考察。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該是保證農(nóng)戶充分分享到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的紅利，農(nóng)戶增收是否在某一方面能夠直接體現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的成效。區(qū)域農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過(guò)程中所取得的經(jīng)驗(yàn)、形成典型的融合模式、技術(shù)及人才等有形的和無(wú)形的資源應(yīng)盡可能與周邊地區(qū)共享，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，發(fā)揮資源最大效用，實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)更好地融合發(fā)展。具體選取的指標(biāo)有：農(nóng)戶收入水平、融合發(fā)展對(duì)周邊輻射力。

結(jié)語(yǔ)

產(chǎn)業(yè)融合概念在國(guó)外提出較早，并且已經(jīng)形成豐富的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，但是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展在我國(guó)提出時(shí)間較短，國(guó)外較少涉及，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展其內(nèi)涵和外延也會(huì)得到不斷擴(kuò)展。在新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，宏觀經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)中有降，筆者在過(guò)往學(xué)者研究基礎(chǔ)上，以發(fā)展理念為引領(lǐng)，從五大發(fā)展理念五個(gè)方面，嘗試構(gòu)建一套農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，初步形成一個(gè)分析框架，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展效果測(cè)度提供一個(gè)科學(xué)、客觀的參考依據(jù)。通過(guò)調(diào)研取得較為客觀的數(shù)據(jù)，利用文章構(gòu)建的指標(biāo)體系實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)行數(shù)量化的評(píng)估和分析，對(duì)不同地域農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展效果進(jìn)行橫向比較，不同時(shí)期同一地域農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成效測(cè)度縱向可信，為我國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展評(píng)價(jià)提供了較為科學(xué)的理論依據(jù)和數(shù)據(jù)支撐。

（作者單位：河南工業(yè)大學(xué)糧食經(jīng)濟(jì)研究中心）

【注：本文為河南工業(yè)大學(xué)高層次人才基金項(xiàng)目研究成果，項(xiàng)目編號(hào)：2014BS001】

【參考文獻(xiàn)】

①趙海：《一二三產(chǎn)業(yè)融合模式探討》 ， 《中國(guó)農(nóng)民合作社》，2015年第6期。

②“推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展問(wèn)題研究”課題組：《推進(jìn)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要有新思路》，《宏觀經(jīng)濟(jì)管理》，2015年第7期。

③姜長(zhǎng)云：《日本的“六次產(chǎn)業(yè)化”與我國(guó)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理》，2015年第3期。

責(zé)編/張蕾    美編/楊玲玲