【摘要】從大國關(guān)系視角來看，習近平主持的2016年G20杭州峰會是國際社會一次非常重要的戰(zhàn)略會議。它有助于克服反全球化逆流的負面影響，進一步推動來之不易的3.0版全球治理的進程；有助于當前處于安全困境的大國之間的溝通和協(xié)調(diào)，最大限度地增進共識；有助于進一步推動新型大國關(guān)系的發(fā)展，尤其是2.0版中美新型大國關(guān)系的構(gòu)建。

【關(guān)鍵詞】大國關(guān)系  G20峰會  大國安全    【中圖分類號】D814    【文獻標識碼】A

剛剛結(jié)束的杭州G20峰會，吸引了全世界的目光。在當前國際局勢動蕩不定與反全球化逆流愈演愈烈的大背景下，習近平主席主持的杭州峰會成為了國際社會高度關(guān)注的一次重要會議。習主席在會議上的系列精彩講話及其自信的主場外交活動，傳遞出許多非常重要的信息。

杭州峰會是阻擊反全球化逆流，進一步推動3.0版全球治理的重要會議

2008年金融危機把全球化，尤其是經(jīng)濟全球化的負面影響再次撕裂展現(xiàn)在世人面前，經(jīng)濟全球化帶來的勞動力與生產(chǎn)要素流動給西方中產(chǎn)階級和既得利益集團帶來了很大沖擊，再加上近年來全球“基尼系數(shù)”（習主席講話中多次提到該系數(shù)）的增大和國際恐怖主義的肆虐，使得反全球化的呼聲日益高漲，在某些西方國家漸成氣候，成為逆流。英國的“脫歐”、美國的“特朗普現(xiàn)象”等就是這股逆流的重要體現(xiàn)。因此，3.0版的全球治理面臨空前的挑戰(zhàn)和壓力。

1648年《威斯特伐利亞和約》的簽訂，標志著國際社會開始擺脫原始的“叢林狀態(tài)”，國際關(guān)系開始從無序競爭的殘酷淘汰賽，進入有序競爭的和平排位賽。“談判斡旋、尊重邊界、外交豁免”等新理念開始成為指導當時國際關(guān)系的全球價值觀，標志著全球治理開始進入1.0版時代。然而，落后的1.0版全球治理未能阻止后來的國際紛爭與20世紀兩場世界大戰(zhàn)的浩劫，直到1945年聯(lián)合國的成立，才標志著全球治理開始進入2.0版時代。聯(lián)合國安理會、國際貨幣基金組織、世界銀行、關(guān)貿(mào)總協(xié)定（世界貿(mào)易組織）等“準世界政府”機制在全球治理中扮演著重要角色，“大國協(xié)調(diào)、危機管控、貿(mào)易平衡、區(qū)域一體化”等全球治理觀念深入人心。同時，這一機制也加速了全球化的進程，世界進一步“扁平化”，非國家行為體作用日益凸顯，非傳統(tǒng)安全威脅日益顯現(xiàn)。2001年“9·11”事件首次把全球化的負面影響撕裂展現(xiàn)在世人面前，它表明在安全問題上如果國際社會不加強合作將無國際安全可言，它要求有影響力的大國在國際安全問題上要更加深入的協(xié)調(diào)，但同時它也暴露出2.0版全球治理體制的力不從心。2008年國際金融危機的爆發(fā)，更加暴露了2.0版全球治理的巨大缺陷——西方大國話語權(quán)過大，新興經(jīng)濟體的作用和貢獻被忽略，國際金融體系監(jiān)管缺位，已有的全球治理機制和世界經(jīng)濟秩序嚴重不平等。在這場空前嚴重的危機打擊下，世界經(jīng)濟出現(xiàn)了自由落體式的衰退，已有的西方大國協(xié)調(diào)機制（G7）無力應對。在此大背景下，2008年11月國際社會在美國華盛頓召開了G20首次峰會。這次峰會標志著全球治理開始進入3.0版時代。3.0版全球治理的最大特點是西方國家的作用整體下降，新興國家開始扮演更加重要的角色，全球治理的協(xié)作程度和國際受益面達到歷史的最高點，新的全球治理機制呼之欲出，而G20機制正是新時期全球治理機制創(chuàng)新的標志。

習近平主席在講話中多次強調(diào)指出，“中國是全球化的堅定支持者與踐行者”。筆者認為中國更是3.0版全球治理的中流砥柱者，盡管當前面臨巨大阻力和壓力，中國始終堅持全球化的正確方向，堅決主張國際貿(mào)易自由化，反對世界經(jīng)濟保護主義，主張開放、聯(lián)動、包容，反對封閉、孤立、排外，并以自己實際的行動支持全球治理的進程，正如習主席在這次工商領(lǐng)導人峰會（B20）講話上所提到的“一個行動勝過一打綱領(lǐng)”。這次杭州峰會的舉辦就是對全球化逆流的回擊，是對3.0版全球治理的最大支持。因為按照2010年G20峰會確立的輪流坐莊制①，本次峰會本應該是第三集團（巴西、阿根廷、墨西哥）或第四集團（英、法、德、意）中的某個國家舉辦。但目前巴西國內(nèi)政治動蕩，阿根廷國力虛弱，墨西哥已辦一屆，無力或無心再辦；歐洲國家則面臨著英國“脫歐”、難民危機等諸多挑戰(zhàn)，也無力承辦。在此國際危難背景下，中國扛鼎舉辦杭州峰會更是難能可貴，有力推動了全球治理的進程。

杭州峰會是化解當前大國安全博弈困境的重要契機

本次峰會召開之前的國際安全形勢是歷次峰會前最復雜的一次，尤其是大國博弈錯綜復雜。有些大國博弈涉及國家安全與主權(quán)，大有冷戰(zhàn)陰影重現(xiàn)的味道。如，中美圍繞南海問題的博弈因“南海仲裁案”的出臺而被推向風口浪尖，雖因中國方面的堅定立場與菲律賓總統(tǒng)的更迭才暫時緩和，但余音未了。美俄圍繞敘利亞問題的博弈也愈演愈烈，在中東地區(qū)大有全面戰(zhàn)略對抗的味道。俄歐依然因烏克蘭問題而相互猜忌、不合作。中日圍繞釣魚島問題的博弈因安倍政府加快日本“修憲”進程而進一步緊張，中日未來的對抗風險有可能進一步加大。從整體國際格局來看，呈現(xiàn)出以美國為首的西方國家聯(lián)合圍堵中俄之態(tài)勢，這種不和諧的微妙氛圍已在今年里約奧運會上有所體現(xiàn)。

習近平主席在講話中指出，“歷史一再證明，沒有和平就沒有發(fā)展，沒有穩(wěn)定就沒有繁榮”。大國對抗顯然不利于世界和平發(fā)展與繁榮穩(wěn)定，然而要找到協(xié)調(diào)和化解大國矛盾的機會并不多，尤其當各大國矛盾交織、錯綜復雜的情況下，更難找到一個合適的國際機制和平臺來解決這些棘手問題。這次杭州峰會則提供了一次重要的契機，它為各大國提供了一個溝通的渠道和協(xié)調(diào)的平臺。就像習主席在會見韓國總統(tǒng)樸謹惠時所指出的，“大國坐下來談，總比不見面的揣測對方意圖要好得多”。杭州峰會就提供了這么一個多邊或雙邊的交流機會，這在當前大國博弈異常激烈復雜的背景下，尤其難能可貴。而且，習近平主席充分發(fā)揮主場外交的優(yōu)勢，以中國特色的價值觀元素引領(lǐng)大國外交的方向，突出多邊安全理念與新安全觀。他在講話中強調(diào)指出，“和衷共濟、和合共生是中華民族的歷史基因，也是東方文明的精髓。各國安全緊密相關(guān)，沒有哪一個國家可以獨善其身，也沒有哪一個國家可以包打天下。拋棄過時的冷戰(zhàn)思維，樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀是當務之急”。“我們呼吁各國珍惜難能可貴的和平和安寧，為維護全球和地區(qū)穩(wěn)定發(fā)揮建設(shè)性作用。各國都應該堅持聯(lián)合國憲章宗旨和原則，堅持多邊主義，通過對話協(xié)商解決分歧和爭端，尋求而不是破壞共識，化解而不是制造矛盾，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展”。

進一步推動了新型大國關(guān)系的發(fā)展，尤其是中美新型大國關(guān)系的構(gòu)建

習近平主席在講話中指出，“我們應該求同存異、聚同化異，共同構(gòu)建合作共贏的新型國際關(guān)系”。大國對抗對國際社會來說是災難性的，構(gòu)建新型大國關(guān)系是中國為了克服大國博弈的困境、避免大國對抗而采取的重要探索。2012年初，習近平訪美時首提這個重要概念，過去四年多來，以中美新型大國關(guān)系為代表的新型大國關(guān)系的構(gòu)建，正從無到有，從虛到實。

習近平主席對此次杭州峰會推動中美新型大國關(guān)系的構(gòu)建寄予厚望。他在講話中指出：“44年前，中美兩國領(lǐng)導人就是在西湖國賓館達成《上海公報》，開啟了兩國關(guān)系正?；臍v史進程。2013年我們在安納伯格莊園會晤以來，在雙方共同努力下，中美新型大國關(guān)系建設(shè)取得許多實實在在的成果。中美雙邊貿(mào)易額、雙向投資、人員往來都創(chuàng)下歷史新高。雙方在應對氣候變化、推進雙邊投資協(xié)定談判、建立兩軍互信機制、打擊網(wǎng)絡犯罪、應對非洲埃博拉疫情、推動伊朗核問題達成全面協(xié)議等方面取得重要進展”。“這些成果充分展示了中美關(guān)系的戰(zhàn)略意義和全球影響，充分說明中美共同利益遠大于分歧，中美合作可以辦成許多有利于兩國和世界的大事”。習主席還強調(diào)，“中美要牢牢把握兩國關(guān)系發(fā)展正確方向，堅持不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的原則，增進互信，深化合作，以建設(shè)性方式管控分歧，推動中美關(guān)系持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展”。

中美關(guān)系是當今世界最重要的雙邊關(guān)系，在中國外交布局中占有特殊重要位置。當前由于中美兩國在南海問題的激烈博弈，造成中美關(guān)系的緊張與不和諧，中美之間似乎只有現(xiàn)實主義才能解釋，但如果只有現(xiàn)實主義，那么中美關(guān)系的未來注定是悲劇結(jié)局。中國作為和平崛起的成功大國，有責任、有義務引領(lǐng)中美關(guān)系朝健康穩(wěn)定的方向發(fā)展，筆者認為，這個方向就是2.0版的中美新型大國關(guān)系。

2011年1月的《中美聯(lián)合聲明》提到要致力于建設(shè)“相互尊重、互利共贏”的合作伙伴關(guān)系。這可視為中美新型大國關(guān)系概念的雛形，標志著中美新型大國關(guān)系開始進入1.0版階段。2012年2月習近平主席訪美，正式提出要建立中美新型大國關(guān)系。2013年6月“莊園會晤”之后，中美兩國就構(gòu)建新型大國關(guān)系逐漸達成共識，其內(nèi)涵明確為“不對抗、不沖突、相互尊重、合作共贏”。從“互利共贏”到“合作共贏”，是一個巨大的進步，可視為2.0版的中美新型大國關(guān)系的開始。1.0版依然屬于已往我們所強調(diào)的“兩國關(guān)系是建立在共同的國家利益基礎(chǔ)之上”的傳統(tǒng)范疇。然而，現(xiàn)實的國家利益是因時而異的，這正是中美關(guān)系不斷出現(xiàn)波動的根本原因。要想保持中美關(guān)系的穩(wěn)定，除了現(xiàn)實國家利益之外，還要找到一個更穩(wěn)定的基礎(chǔ)，這個基礎(chǔ)就是價值觀。中美新型大國關(guān)系的構(gòu)建要重視價值觀的因素，這是2.0版中美新型大國關(guān)系的核心要素。盡管中美之間在歷史文化、社會制度與意識形態(tài)方面存在很大的差異，但在全球治理已進入3.0版的時代，國際社會所提倡的價值觀不僅是西方國家所提倡的“自由、民主、人權(quán)”等理念，而應是超越國界的全球價值觀。全球價值觀包含的面很廣，除了“和平發(fā)展、合作共贏”等價值觀念外，習主席在杭州峰會上所提到的“共建共享”、“人類命運共同體”更是未來中美新型大國關(guān)系發(fā)展的重要價值觀。

從2013年的“莊園會晤”，到2014年的“瀛臺夜話”，再到2015年的“白宮秋敘”，中美新型大國關(guān)系的內(nèi)涵正逐漸從1.0版走向2.0版。2016年杭州峰會，中美關(guān)系再譜一曲“西湖新詠”，這將進一步豐富2.0版中美新型大國關(guān)系的內(nèi)涵。

綜上所述，從大國關(guān)系視角來看，習主席主持的2016年G20杭州峰會是國際社會一次非常重要的戰(zhàn)略會議。它有助于克服反全球化逆流的負面影響，進一步推動來之不易的3.0版全球治理的進程；有助于當前處于安全困境的大國之間的溝通和協(xié)調(diào)，最大限度地增進相互共識；有助于進一步推動新型大國關(guān)系的發(fā)展，尤其是2.0版中美新型大國關(guān)系的構(gòu)建。

(作者為華僑大學國際關(guān)系學院院長、教授)

【注釋】

①根據(jù)2010年11月韓國首爾峰會的約定，G20分成5個集團，第一集團（美國、加拿大、澳大利亞、沙特），第二集團（俄羅斯、印度、土耳其、南非），第三集團（墨西哥、巴西、阿根廷），第四集團（英、法、德、意），第五集團（中國、日本、韓國、印尼），每次峰會原則上按照這五個集團的順序輪流坐莊。按照這個規(guī)則，2010年是第五集團的韓國，從2011年開始就是第四集團的法國，2012年是第三集團的墨西哥，2013年是第二集團的俄羅斯，2014年是第一集團的澳大利亞，2015年是第二集團的土耳其，2016年應該是第三集團的巴西或阿根廷。

責編/潘麗莉  美編/李祥峰

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