【摘要】新時期下的黨風廉政建設必須緊跟時代發(fā)展步伐，尋找新的方法與途徑，結(jié)合黨員受教育水平的真實情況，以激發(fā)黨員對宣傳教育內(nèi)容的自我認同感、建立良好的黨風紀律自覺性為目標，完善制度，更新黨員思想，清正黨風，建立廉政愛民的黨員工作氛圍。

【關鍵詞】黨風廉政建設    難點    路徑        【中圖分類號】D924        【文獻標識碼】A

新時期以來，黨的廉政建設工作做得越來越好，成績也較為突出。這些工作不但加強了黨內(nèi)團結(jié)，激發(fā)了黨員斗志，同時也加快了國內(nèi)經(jīng)濟文化建設。但因為國內(nèi)正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，而且目前廉政建設系統(tǒng)存在個別問題，所以，新時期國內(nèi)黨風廉政建設工作仍然面臨著一些難點，黨風廉政建設的路徑創(chuàng)新迫在眉睫。

新時期黨風廉政建設的難點在哪里

一個完善的反腐制度對于黨風廉政建設工作至關重要。這對新時期黨風廉政建設提出了基本要求，但當前黨風廉政建設存在以下難點。

反腐制度需要進一步完善。當前我國的反腐制度仍然不夠健全，并且由于黨的隊伍龐大，容易出現(xiàn)上級與下級不一致的問題，地方會利用各種方式歪曲中央頒布的相關政策。這也導致了反腐制度在相關反腐案件中，并不能完全發(fā)揮其有效性。除此之外還存在對人民的意見重視不夠的問題。黨的宗旨是提倡始終與人民群眾密切結(jié)合。目前黨內(nèi)法規(guī)在執(zhí)行中也存在一些問題，相關管理仍需進一步改進。

思想教育不足。黨員個人的思想覺悟及自身作風對于黨風廉政建設非常重要。對最近幾年反腐工作查處的黨員干部進行研究，我們發(fā)現(xiàn)，大部分這類干部的自我控制力都較差，缺乏自我反省，同時對黨風廉政的認識都存在較大不足。這反映出黨內(nèi)對于黨員的廉政教育工作存在不足。教育的意義在于影響被教育者的內(nèi)心及其思想觀念，最終影響其現(xiàn)實行動。然而當前黨內(nèi)的廉政教育工作容易被忽視，形式化工作多，執(zhí)行力度不足?，F(xiàn)實中存在部分黨員對于廉政教育敷衍了事的現(xiàn)象，實際并未真正接受廉政教育。

黨風廉政建設缺乏長效機制。黨風廉政建設是一項長期性的工作，需要涉及的方面有很多，并且我國正處于轉(zhuǎn)型期，也增加了這項工作的難度，這需要黨進行一場持久戰(zhàn)。廉政系統(tǒng)的長期建設工作需要的是制度與監(jiān)督體系的完善。廉政教育內(nèi)容有時由于缺乏同實踐結(jié)合，過于理論化，影響了教育的有效性。同時部分黨員的個人態(tài)度及作風也影響著廉政建設工作。           

監(jiān)督體系相對落后。被查處的大部分腐敗黨員干部都存在思想價值觀被扭曲的問題，這不僅因為其自身接受的廉政教育不足，也說明了監(jiān)督有效性的不足。此外，由于黨內(nèi)監(jiān)督體系的不完善以及監(jiān)督力度的不足，在有些新的領域也出現(xiàn)了一些腐敗現(xiàn)象。例如，在上級對下級的廉政監(jiān)督工作中，有時上級檢查前，下級已經(jīng)知道，并提前做好了工作，對于層級相差大的，監(jiān)督的有效性更差；至于下級對上級的廉政監(jiān)督，有時徒有虛名；而在同級監(jiān)督中，則有時因為關系的復雜性而難以形成有效的監(jiān)督。至于社會監(jiān)督，由于監(jiān)督體系的不足以及群眾缺乏監(jiān)督意識，因此難以達到良好的監(jiān)督效果。

海外追逃貪官經(jīng)驗不足。在國內(nèi)查出的貪污腐敗黨員干部中，存在不少潛逃到國外的現(xiàn)象，利用國外法律對自身形成保護。廉政建設的問題不僅存在于中國，其它許多國家都面臨貪污腐敗的問題，但相比部分國家，我國反貪的工作經(jīng)驗仍相對不足。美國、日本、新加坡等發(fā)達國家在反腐工作中，擁有較多有效措施，經(jīng)驗豐富，我們需要借鑒學習。當然也不能照搬國外模式，需要結(jié)合中國社會的實際情況。

黨風廉政建設要積極開展廉政宣傳，制定有針對性的教育方式

在社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的新時期，腐敗問題是需要解決的頭等政治問題。因此，研究新時期黨風廉政工作對今后國家發(fā)展具有重要的實踐指導意義。

黨風廉政建設要積極開展廉政宣傳，更新黨員思想，從而預防和控制腐敗現(xiàn)象。想要從根本上治理腐敗現(xiàn)象，就要剔除黨員思想中的投機取巧的思維，堅定黨員廉政信念，強化黨員為人民服務的使命感。我國官員治理歷史表明，只有提高公務人員的思想政治覺悟，在思想上確立廉政愛民思想，通過不斷為群眾辦實事、辦好事，才能贏得群眾的信任，打好群眾基礎。只有打好基礎才能蓋起高樓大廈，做好反腐倡廉工作就必須從基礎著手，從根本上根除腐敗的種子。黨風廉政建設的根本是對黨員的思想建設，黨風廉政宣傳是針對黨員思想教育培養(yǎng)的最佳方法。因此，各地應當根據(jù)實際發(fā)展情況確定奮斗核心，推進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，改善落后地區(qū)經(jīng)濟，提升群眾生活質(zhì)量。黨員需堅守科學發(fā)展觀，以實現(xiàn)國家富強為奮斗目標，培養(yǎng)出為國為民的使命感。面對復雜的社會經(jīng)濟形勢，黨風廉政的宣傳教育工作需要得到上級領導的關注與支持，上級領導以身作則，堅持廉政愛民的工作作風，團結(jié)群眾干部，有利于黨員對工作職責的認同，強化職責使命感。

此外，要結(jié)合實際情況制定有針對性的教育方式。我國的反腐倡廉工作雖然取得了較好成績但距離預期目標還有較長的路要走。黨風廉政建設必須要以《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》為基準，結(jié)合以往的反腐廉政建設經(jīng)驗，結(jié)合當前社會經(jīng)濟發(fā)展情況創(chuàng)新廉政宣傳工作，進而提升黨風廉政建設工作的質(zhì)量，構(gòu)建黨員堅固的思想防線。加強黨政調(diào)研工作，通過調(diào)研來了解黨員干部對黨的核心思想的理解情況，關注黨員在處理問題時存在的思想誤區(qū)，結(jié)合群眾觀點對黨員加以指導教育，正確引導黨內(nèi)行為風氣，破解黨風廉政建設不能與實際情況相結(jié)合的難題。在黨校中可以開展針對時事熱點的講解課程，引導黨員正確認識事件核心問題，并尋找破解方法，從而引以為鑒。黨風廉潔建設需要從實際著手，不能只做表象，需要深入了解黨員內(nèi)部存在的問題，從黨員工作內(nèi)容著手，切實落實黨風廉政建設工作。另外，定時組織黨員參與反腐倡廉活動，發(fā)展談話教育路線，做好黨風廉潔長期建設的準備。

加強對黨員干部的監(jiān)督，完善反腐機制

完善監(jiān)督體系，健全監(jiān)督機制，從而加強對黨員干部的監(jiān)督，有效避免腐敗事件的發(fā)生。反腐倡廉工作并不是一蹴而就的，而是需要長期的建設監(jiān)督。對于黨員干部來說隨時可能遭遇金錢美色等誘惑，一些不法人員利用各種腐敗手段腐化黨員干部，從而獲取非法利益。有一些黨員禁不住誘惑而走上違法犯罪道路，最終受到法律的制裁。監(jiān)督體系主要分為三大部分，分別是基層民主監(jiān)督機制、干部任期經(jīng)濟責任審計、黨內(nèi)監(jiān)督機制?；鶎用裰鞅O(jiān)督制度指的是基層組織受群眾監(jiān)督，通過村務公開、村民評議等形式讓村民提出對基層黨員干部的建議或意見，從而完成對基層黨員干部的監(jiān)督。干部任期經(jīng)濟責任審計指的是通過對干部任期內(nèi)經(jīng)濟責任的審計，客觀評價干部工作完成情況以及是否存在腐敗問題。黨內(nèi)監(jiān)督機制指黨員內(nèi)建立民主生活會，認真切實開展批評與自我批評會議，讓黨員認識到自身存在的不足，有效避免腐敗行為的出現(xiàn)，促使黨員干部腳踏實地為群眾服務。

完善反腐機制，建立反腐制度。完善反腐制度是黨風廉潔建設的關鍵，使反腐廉潔建設制度化，用制度來規(guī)范黨員日常行為，促使黨員明確什么是應該做的，什么是不應該做的，幫助黨員干部正確行使權力。對于基層黨員干部的反腐制度建設首先要完善村民議事制度，讓村民能參與到村中重大事件決策中，并積極行使對村委干部的監(jiān)督權利。完善黨務公開制度，打造透明化辦公。將政務與財務細化并作為工作考核項，使工作責任明確到個人。完善機關紀律，相關領導帶頭營造廉潔的工作氣氛，增強機關日常紀律督查力度，嚴格工作考核，建立完善的獎懲體系。

（作者為重慶科技學院副教授）

【參考文獻】

①陳金波、魯興啟：《廉政治理與黨風廉政評價指標體系建構(gòu)研究》 ，《內(nèi)蒙古社會科學》 ，2015年第1期。

責編/潘麗莉 宋睿宸（見習） 美編/于珊

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