【摘要】通過促進社會組織的發(fā)展，能夠有效緩解社會青年就業(yè)壓力，促使就業(yè)途徑得到進一步拓展。筆者就當下我國社會組織促進青年就業(yè)的現(xiàn)狀進行分析，并在此基礎上推出有效對策進行深入探討，希望能為我國青年就業(yè)率的提升帶來一定幫助。

【關鍵詞】社會組織  青年就業(yè)  現(xiàn)狀及對策    【中圖分類號】D290    【文獻標識碼】A

青年群體作為一個國家的根基和發(fā)展血液，其就業(yè)不但和自身的日常生活有著密切聯(lián)系，同時還會對我國的社會穩(wěn)定和發(fā)展帶來很大影響。推動青年在社會組織中就業(yè)不但能夠讓我國青年人口就業(yè)問題得到有效解決，而且還能夠為社會組織的創(chuàng)新和發(fā)展帶來新的動力。近幾年來，社會組織的快速發(fā)展使青年就業(yè)途徑得到了進一步擴大。但是，從實際情況上來看，由于社會組織自身所存在的缺陷以及青年就業(yè)特點，促使青年就業(yè)的作用始終難以獲得充分發(fā)揮。

我國社會組織促進青年就業(yè)的現(xiàn)狀

隨著改革開放的不斷深入，我國社會組織（非營利組織）發(fā)展速度異常迅猛。從擴大就業(yè)渠道的角度來看，社會組織所具備的作用主要可劃分為兩種：第一種是為青年人群就業(yè)直接提供崗位。在當下不斷提升的社會經(jīng)濟水平和服務型政府建設力度不斷增強的背景下，服務購買欲望也隨之增多，直接促使社會組織就業(yè)機會得以拓展。第二種是為青年人群就業(yè)提供就業(yè)幫助，如就業(yè)信息和技能培訓等，通過提升青年人員的綜合素質(zhì)和競爭力來促使其就業(yè)能力得以加強，從而實現(xiàn)就業(yè)的目標。盡管社會組織在我國失業(yè)和就業(yè)領域中并不多，但是已經(jīng)有很多省市借助于多樣化的形式，為我國青年勞動人員提供了非常豐富的就業(yè)渠道。

從積極的視角上來看，我國社會組織發(fā)展進程雖然比國外發(fā)達國家要短，依舊處于起步階段，但是其在就業(yè)領域中所具備的潛力非常巨大。通過對成熟社區(qū)服務的促進發(fā)展，社會組織將能更加妥善地安置更多的城市下崗人員，而農(nóng)村剩余勞動力則通過其自主性質(zhì)的“草根組織”進行安置。在大學生尋找就業(yè)機會的過程中，指引其進入到各類社會組織中，對其就業(yè)有著非常顯著的促進作用。不過從消極的視角上來看待，正如之前所說，相對國外發(fā)達國家而言，我國社會組織發(fā)展時間還較短，很多方面也還存在不足和缺陷，如較低的就業(yè)容量等問題，使其在就業(yè)領域中的作用難以獲得充分發(fā)揮。

社會組織促進青年就業(yè)過程中存在的問題

可吸納青年就業(yè)的數(shù)量及能力偏低。雖然我國社會組織數(shù)量在近幾年來的增長速度非常迅速，但是從人均角度上來看依舊還存在很大不足。相對國際發(fā)達國家而言，我國社會組織不但數(shù)量不足，而且在規(guī)模和發(fā)育水平方面也存在著較小和較低的問題，依舊需要不斷努力完善。

缺乏資金來源?，F(xiàn)階段我國社會組織的資金來源主要依賴于政府提供、企業(yè)贊助以及項目經(jīng)費等。但政府的資金支持較為有限，而且我國政府購買社會服務機制尚不完善，再加上我國社會慈善事業(yè)的發(fā)展，相對于國外發(fā)達國家而言依舊還存在著不小的差距，由此也就造成了我國社會組織資金來源結(jié)構(gòu)較為單一，存在資金短缺問題、經(jīng)費問題等，直接導致社會組織所能運用的資金相對有限，因此在人員雇傭上不得不需要再三考慮；相應的薪酬待遇也隨之偏低，因此難以將廣大青年人員吸納進來。

缺乏規(guī)范化的管理水平。我國社會組織管理從治理機制的規(guī)范化水平角度來看，在管理方面表現(xiàn)得較為混亂，而且自身能力建設也存在不足。而從管理觀念上來看，大部分社會組織都存在著官辦色彩，家長作風較為嚴重。管理方式上我國社會組織的現(xiàn)代化管理經(jīng)營和服務意識不足，很多社會組織甚至都沒有建立專門的人才培訓機制，系統(tǒng)性的內(nèi)部招聘和培訓體系也明顯匱乏。再加上相應的激勵、保障等管理制度的嚴重缺失，因此很難真正實現(xiàn)規(guī)范化管理。

社會組織促進青年就業(yè)的相關對策

加強社會組織吸納青年就業(yè)的能力。首先，要加快政社分離速度，在我國相關政策的基礎上，對政府事務性管理工作進行優(yōu)化整合，將政府所委托的具體實施事項清單加以編制。并直接采用一系列手段將以往依賴于政府行政機關的社會組織切割出去，使其獨立的法人地位得以實現(xiàn)。同時還要對社會組織的各項職能進行不斷完善，盡可能的讓其服務社會的能力獲得提升，加強其人員配置、資金以及管理等方面的工作。此外，還應該對其市場運作化機制進行積極探索，將適用于社會力量提供的公共服務，全權(quán)交由社會組織來承擔。其次，要降低社會組織的門檻，對登記管理制度進行創(chuàng)新。要對社會組織注冊資金額的限制進行控制，促使社會組織中能夠有更多的成員加入。

對經(jīng)費來源渠道加以拓展。這就需要消除社會組織的薪酬顧慮，使社會組織從業(yè)人員的物質(zhì)條件能夠獲得有效保障，這樣才能在穩(wěn)固自身成員建設的同時，吸引更多的社會青年人員加入到社會組織中，特別是一些想要積累社會工作經(jīng)驗及實現(xiàn)自我鍛煉的應屆畢業(yè)生。而想要讓社會組織的資金來源結(jié)構(gòu)得到有效改善，可以借助多種方法，如讓政府對社會服務項目的投入力度加大、頒布社會組織捐助主體的稅收減免政策以及增加社會組織自身經(jīng)營的服務型收費項目等。此外，盡可能的獲取到更大規(guī)模的慈善捐款，同樣也能夠讓我國社會組織的經(jīng)費來源渠道得到有效拓展，確保社會組織的資金結(jié)構(gòu)。

全面提升社會組織的管理水平。首先，要創(chuàng)新管理模式和理念。在組織管理原則上要嚴格遵循民主、公開以及高效的原則，構(gòu)建民主決策和監(jiān)督機制；而在管理方法上則應該積極運用和借鑒國外發(fā)達國家社會組織所運用的管理方法，如績效管理、全面質(zhì)量管理以及目標管理等。此外，還要構(gòu)建出完整的，蘊含章程、權(quán)力和組織機構(gòu)等內(nèi)容的高效治理結(jié)構(gòu)。在社會組織中構(gòu)建出科學合理的組織結(jié)構(gòu)，完善的人力資源管理機制，能夠讓社會組織對高層管理人員的要求得到有效滿足。尤其是從底層晉升的人員，則更加需要高水平、高素質(zhì)的管理人員。其次，合理開展人力資源管理戰(zhàn)略。社會組織成員管理工作主要是指對人才的招聘、選用以及培訓和評價等，這項任務具有非常重要的戰(zhàn)略性價值。我國社會組織應該對其成員的重要性起到充分認識，為其創(chuàng)造出良好的環(huán)境，同時使其需求能夠得到最大程度地滿足，特別是在工作安排上，要做到合理適用，并在其工作過程中對其進行不斷培訓和指導，從而促使其能夠積極地開展志愿服務。

總而言之，就業(yè)是人們?nèi)粘Ｉ畋Ｕ系闹匾?jīng)濟來源，隨著現(xiàn)代社會的不斷發(fā)展，我國就業(yè)領域中供大于求的局勢越發(fā)嚴峻。而由此所衍生出來的社會組織，不僅能夠讓當下青年就業(yè)壓力獲得有效緩解，同時還促使就業(yè)途徑獲得進一步拓展。因此，只有對我國社會組織促進青年就業(yè)的現(xiàn)狀和問題進行深入探討，并提出針對性的解決對策，才能更好地解決當今社會普遍存在的青年就業(yè)問題。

（作者單位：鄭州大學體育學院）

【參考文獻】

①梅紅霞：《淄博市社會組織促進就業(yè)中存在的問題與對策》，《河北青年管理干部學院學報》，2015年第5期。

②苗國：《高校畢業(yè)生“史上最難就業(yè)季”與全球性青年失業(yè)問題再探討——比較制度框架下的跨國定量研究》，《青年研究》，2013年第5期。

責編/張蕾    美編/楊玲玲 

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