【摘要】 互聯(lián)網(wǎng)正推動工業(yè)社會向信息社會轉(zhuǎn)型，我們必須充分認(rèn)識互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)作為社會生產(chǎn)力對黨建所產(chǎn)生的影響，將互聯(lián)網(wǎng)作為黨建發(fā)展的新空間?；ヂ?lián)網(wǎng)給黨建帶來了前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，我們在互聯(lián)網(wǎng)空間上必須牢牢把握執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性、純潔性建設(shè)這一主線，及時全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】黨的建設(shè)   互聯(lián)網(wǎng)  創(chuàng)新      【中圖分類號】D26      【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 

中國共產(chǎn)黨成立九十多年來，領(lǐng)導(dǎo)中國人民取得了抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭的勝利，成立社會主義新中國后，又帶領(lǐng)全國人民建設(shè)社會主義，推行改革開放，取得了舉世矚目的社會發(fā)展成就。在黨的發(fā)展歷程中，適應(yīng)形勢和任務(wù)的深刻變化，是開展一切活動的基本出發(fā)點，也是加強(qiáng)黨的建設(shè)的基本出發(fā)點。當(dāng)前，黨情、國情、世情繼續(xù)發(fā)生深刻變化。其中，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅速發(fā)展，推動工業(yè)社會向信息社會轉(zhuǎn)型，給黨的建設(shè)既帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。我們必須充分認(rèn)識互聯(lián)網(wǎng)給社會政治經(jīng)濟(jì)帶來的巨大變化，努力加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)上黨的建設(shè)，讓黨的旗幟在互聯(lián)網(wǎng)上高高飄揚(yáng)。

加強(qiáng)黨的建設(shè),必須樹立正確的互聯(lián)網(wǎng)觀念

必須充分認(rèn)識互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)作為社會生產(chǎn)力對黨建所產(chǎn)生的影響。在我國，黨的建設(shè)是上層建筑的重要組成部分，既包括政治上層建筑，也包括思想上層建筑。從根本上講，黨的建設(shè)必須與我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，并隨著社會發(fā)展進(jìn)行不斷調(diào)整和完善。與時俱進(jìn)是黨的建設(shè)實現(xiàn)科學(xué)化的決定性因素之一。從黨的發(fā)展歷史來看，中國共產(chǎn)黨正是抓住了各個歷史時期的主要矛盾，使黨的政策契合了中國社會發(fā)展的需要，才使我們黨贏得了廣大人民群眾的擁護(hù)，發(fā)展成為今天的執(zhí)政黨。

“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，人類社會正處于以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息技術(shù)所推動的從工業(yè)社會向信息社會轉(zhuǎn)型過程中。習(xí)近平總書記指出：“當(dāng)今時代，以信息技術(shù)為核心的新一輪科技革命正在孕育興起，互聯(lián)網(wǎng)日益成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的先導(dǎo)力量，深刻改變著人們的生產(chǎn)生活，有力推動著社會發(fā)展。” 黨的建設(shè)應(yīng)當(dāng)在改革與創(chuàng)新中與時俱進(jìn)，適應(yīng)社會生產(chǎn)力的發(fā)展要求。從黨建和互聯(lián)網(wǎng)的關(guān)系來說，黨建作為上層建筑，必須適應(yīng)作為生產(chǎn)力的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的要求，同時也要能動地發(fā)揮對互聯(lián)網(wǎng)的引領(lǐng)促進(jìn)作用。從現(xiàn)實來看，互聯(lián)網(wǎng)作為生產(chǎn)力已經(jīng)改變甚至創(chuàng)造了新的社會關(guān)系。比如，互聯(lián)網(wǎng)交易信用秩序、大數(shù)據(jù)、虛擬財產(chǎn)權(quán)利等對社會生活產(chǎn)生了深刻的影響。在新的歷史時期，黨建工作主線就是黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，這是中國特色社會主義事業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵。只有適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)社會帶來的深刻變化，黨的建設(shè)才能真正做到與時俱進(jìn)，否則就會脫離社會實際，也無法完成所擔(dān)負(fù)的歷史使命。

互聯(lián)網(wǎng)作為社會生產(chǎn)力的基本定位，決定了新時期黨的建設(shè)在對于互聯(lián)網(wǎng)的適應(yīng)一定是整體性、全面性、系統(tǒng)性的，也必然是一個長期的過程。互聯(lián)網(wǎng)下的黨建實質(zhì)上是信息社會條件下對黨的活動規(guī)律的不斷再認(rèn)識和再實踐，這也是保持黨的時代性、先進(jìn)性的必然要求。當(dāng)然，黨建對于互聯(lián)網(wǎng)的適應(yīng)，并不是簡單地順從互聯(lián)網(wǎng)的自然發(fā)展，“我們的目標(biāo)，是要讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及13億多中國人民，更好造福各國人民”。

黨的建設(shè)在互聯(lián)網(wǎng)不能留有“空白地帶”

有人籠統(tǒng)地將互聯(lián)網(wǎng)視為虛擬空間，將互聯(lián)網(wǎng)行為看作不必當(dāng)真、不必在社會管理層面進(jìn)行評價的虛擬行為，所以認(rèn)為黨建與互聯(lián)網(wǎng)風(fēng)牛馬不相及；也有人雖然認(rèn)為需要在互聯(lián)網(wǎng)上加強(qiáng)黨建，但由于面臨信息技術(shù)的障礙、行為模式的陌生、互聯(lián)網(wǎng)思維不足等困難，互聯(lián)網(wǎng)黨建也只是停留在口頭上；也有人將互聯(lián)網(wǎng)僅僅看作是一種具體的技術(shù)或工具，對于黨建來講只有工具或技術(shù)上的意義；甚至有人認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)是黨建發(fā)展的困難或障礙，現(xiàn)實中有的黨員被一些五花八門的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容所迷惑，甚至理想信念受到了沖擊。產(chǎn)生這些錯誤認(rèn)識的根本原因，是沒有認(rèn)識到互聯(lián)網(wǎng)的社會生產(chǎn)力性質(zhì)，及其給黨建帶來的新的發(fā)展空間。

必須充分認(rèn)識互聯(lián)網(wǎng)給黨建發(fā)展帶來的新空間。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及應(yīng)用的迅速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)也正在發(fā)展成為社會關(guān)系存在的新空間。網(wǎng)絡(luò)看起來是虛擬的，但是使用網(wǎng)絡(luò)的人是真實的，網(wǎng)上的行為是客觀存在的，通過網(wǎng)絡(luò)行為所形成的人與人之間的社會關(guān)系也是客觀實在的，這種錯綜復(fù)雜的社會關(guān)系，就構(gòu)成了一種新的社會空間，這正是傳統(tǒng)黨建的“空白地帶”。當(dāng)今，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)全方位滲透到社會各個方面，從老百姓衣食住行到國家基礎(chǔ)設(shè)施安全，互聯(lián)網(wǎng)無處不在。“十三五”時期，我國將大力實施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化，拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展。如何適應(yīng)、治理互聯(lián)網(wǎng)，已經(jīng)成為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的重要內(nèi)容。因此，對于黨的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)放在互聯(lián)網(wǎng)帶來的新空間中去思考，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維來考慮當(dāng)前黨建中的某些困惑。只有將互聯(lián)網(wǎng)作為黨建發(fā)展的新空間，圍繞執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性、純潔性建設(shè)這一主線，讓黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地，黨建才能夠適應(yīng)信息社會的發(fā)展，從而確保我黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民建設(shè)社會主義事業(yè)的執(zhí)政地位。

充分認(rèn)識互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)作為社會生產(chǎn)力對黨建所帶來的新的社會空間，一方面要拋棄消極被動的思想，以為黨的建設(shè)在互聯(lián)網(wǎng)面前可以無所作為，或者將黨的建設(shè)與互聯(lián)網(wǎng)分割開來，看不到互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)對黨建發(fā)展的客觀影響，這樣必然導(dǎo)致黨的建設(shè)跟不上社會的發(fā)展；另一方面要反對在黨的建設(shè)當(dāng)中簡單地把互聯(lián)網(wǎng)作為管理對象，不尊重信息社會的發(fā)展規(guī)律，看不到信息技術(shù)對社會關(guān)系帶來的新格局、新空間，在黨建實踐中必然帶來錯誤決策、盲目亂干的問題。

互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對于黨建帶來的不僅是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇

互聯(lián)網(wǎng)正在引起社會生產(chǎn)生活方式的變化，推動工業(yè)社會向信息社會轉(zhuǎn)型，必然帶來黨建的重大發(fā)展變化，對于黨建既是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也是前所未有的機(jī)遇。

一方面，互聯(lián)網(wǎng)對黨建帶來全方位的挑戰(zhàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)本身是一種互動式的弱控制媒體，信息量大，傳播速度快，必然營造一個復(fù)雜的、多元化的政治文化環(huán)境，不可能像傳統(tǒng)媒體那樣容易管理；互聯(lián)網(wǎng)具有無邊界的特征，網(wǎng)絡(luò)社會中政治價值的多元性、社會思潮的復(fù)雜性，尤其是西方資產(chǎn)階級思想，可能使有的黨員感到無所適從，甚至喪失基本的價值判斷能力；網(wǎng)絡(luò)對現(xiàn)行法律制度也帶來非常大的沖擊，人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容都可能發(fā)生巨大變化?，F(xiàn)有法律規(guī)則已經(jīng)無法完全涵蓋互聯(lián)網(wǎng)上的社會關(guān)系，而必須立足互聯(lián)網(wǎng)自身發(fā)展起來的規(guī)則，進(jìn)行法律理念及規(guī)則的更新。這些都會給黨的思想理論建設(shè)、制度建設(shè)等帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

另一方面，互聯(lián)網(wǎng)給黨建帶來的發(fā)展機(jī)遇也是前所未有的。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開展黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)，都會起到事半功倍的作用，可以大大提升我黨的執(zhí)政能力，迅速提高社會管理的功能和效率。用馬克思主義思想占領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)陣地，相比用傳統(tǒng)方法更加高效地起到提高全黨的馬克思主義理論水平，幫助廣大黨員和群眾樹立科學(xué)的世界觀、人生觀和價值觀的作用。對于解決當(dāng)前黨建存在的一些問題，比如組織機(jī)構(gòu)不健全、聯(lián)系黨員不方便、貫徹群眾路線不徹底，等等，互聯(lián)網(wǎng)都可以發(fā)揮巨大的作用。尤其是對于一些地方黨建存在的薄弱環(huán)節(jié)，比如，提升黨員的民主監(jiān)督能力、加強(qiáng)廉政的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，輿情應(yīng)對的快速反應(yīng)，優(yōu)化黨群聯(lián)系的渠道等，互聯(lián)網(wǎng)往往比傳統(tǒng)手段更加有效。

從根本上看，應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)給黨建帶來的挑戰(zhàn)，與抓住互聯(lián)網(wǎng)給黨建發(fā)展帶來的機(jī)遇，是一個問題的兩個方面，二者可以相互轉(zhuǎn)化，成功應(yīng)對挑戰(zhàn)就等于抓住了機(jī)遇，不能抓住機(jī)遇必然面臨更大的挑戰(zhàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)給黨建帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一于互聯(lián)網(wǎng)黨建的內(nèi)涵之中。從整體來看，互聯(lián)網(wǎng)黨建的內(nèi)涵可以概括為兩個方面：一是能充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在手段和方式上實現(xiàn)黨建的信息化。將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)引進(jìn)黨建領(lǐng)域，用現(xiàn)代信息技術(shù)全面提升黨建工作質(zhì)量，促使黨建工作向廣度和深度上發(fā)展，積極推動黨建工作全面創(chuàng)新。二是妥善處理互聯(lián)網(wǎng)對社會關(guān)系帶來的調(diào)整，在內(nèi)容上實現(xiàn)黨建的現(xiàn)代化。通過對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展所帶來的社會關(guān)系變化的適應(yīng)，不斷創(chuàng)新新時期黨建各項內(nèi)容的科學(xué)性和先進(jìn)性，從而提升網(wǎng)絡(luò)信息時代黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位。

及時充分地在網(wǎng)絡(luò)空間上加強(qiáng)黨的建設(shè)

當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)正在日新月異地發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)對社會經(jīng)濟(jì)生活的融入也日益加深，我們必須充分認(rèn)識信息社會條件下黨建的緊迫性，及時充分地在網(wǎng)絡(luò)空間上加強(qiáng)黨的建設(shè)，牢牢把握執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性、純潔性建設(shè)這一主線，全面加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)條件下黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。

一是讓馬克思主義的思想理論占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)空間。曾有一段時間，傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體在信息傳播的價值取向上呈現(xiàn)出冰火兩重天的景象。傳統(tǒng)媒體，如電視廣播報紙，一般都在現(xiàn)有體制管控之內(nèi)，宣揚(yáng)社會團(tuán)結(jié)和諧，到處鶯歌燕舞；網(wǎng)絡(luò)媒體，尤其是自媒體，則扛著言論自由的大旗，爆料各種內(nèi)幕丑聞，似乎唯恐天下不亂。這種現(xiàn)象說明，黨的思想理論建設(shè)，尤其是輿論宣傳工作，還局限在傳統(tǒng)媒體上，沒能有效占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，自媒體作為個人媒體形式，不僅能為網(wǎng)絡(luò)大V們所利用，更應(yīng)當(dāng)為千千萬萬的黨員和各級黨組織所使用。目前全黨已經(jīng)有8800多萬名黨員，440多萬個黨組織，黨員和黨組織應(yīng)當(dāng)在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)出黨建之聲，弘揚(yáng)社會正能量，讓黨的思想理論占領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)空間。

二是將民主集中制建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)實現(xiàn)信息化。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將為黨的組織建設(shè)提供嶄新的結(jié)構(gòu)和方式，促進(jìn)黨員民主參政能力的提高，進(jìn)一步提升黨內(nèi)民主的程度，推動現(xiàn)實中的黨內(nèi)民主集中制實踐活動不斷改進(jìn)。比如，使用信息技術(shù)可以促進(jìn)黨內(nèi)廣泛討論，凝聚共識，形成科學(xué)決策。對干部隊伍建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，信息技術(shù)可以提供精細(xì)化的管理手段，不僅可以建立具體詳細(xì)的黨員干部信息系統(tǒng)，還可以加強(qiáng)對流動黨員群體的管理，比如通過搭建黨員黨組織聯(lián)動系統(tǒng)平臺，便利地實現(xiàn)對流動黨員的有效組織管理，這樣就不可能再出現(xiàn)“組織不找黨員、黨員找不到組織”的現(xiàn)象。

三是將互聯(lián)網(wǎng)作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要工具，保持與人民群眾的血肉聯(lián)系?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展，為進(jìn)一步密切黨與群眾的關(guān)系提供了可能。習(xí)近平總書記提出：“各級黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑。”互聯(lián)網(wǎng)可以使黨與群眾的交往渠道更加直接迅速有效，一個網(wǎng)站或者一個APP，就可以實現(xiàn)黨員與群眾面對面的“零距離”接觸，從而增強(qiáng)黨吸引、團(tuán)結(jié)群眾的能力，比以前花費更少人力物力財力去解決問題，甚至效果還更好。

四是根據(jù)網(wǎng)絡(luò)社會的發(fā)展要求不斷完善黨的法規(guī)、條例、規(guī)則等制度。在互聯(lián)網(wǎng)條件下加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，實質(zhì)上就是黨在執(zhí)政過程中不斷適應(yīng)社會發(fā)展在制度上的體現(xiàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)不可能改變政黨的宗旨，但是可以影響我們黨執(zhí)政的方式和方法。在互聯(lián)網(wǎng)時代，黨的制度應(yīng)當(dāng)為黨內(nèi)生活提供信息化的運(yùn)行機(jī)制。應(yīng)將我們黨在領(lǐng)導(dǎo)工作中和黨內(nèi)生活中的經(jīng)驗教訓(xùn)加以總結(jié)和概括，不斷完善互聯(lián)網(wǎng)條件下黨的各項制度，也為互聯(lián)網(wǎng)時代黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)提供規(guī)則保障。

五是加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)反腐倡廉建設(shè)，建設(shè)更加有效的防腐拒變機(jī)制。互聯(lián)網(wǎng)為社會提供了便利的信息交流工具，促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但也為一些人所不當(dāng)或不法利用，有的利用網(wǎng)絡(luò)拉攏腐蝕黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，甚至一些人以網(wǎng)絡(luò)為掩蓋進(jìn)行貪污腐敗。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)反腐倡廉建設(shè)，就是把現(xiàn)實中的反腐機(jī)制建立在網(wǎng)絡(luò)上，利用信息化的手段建立起全面反腐倡廉的工作機(jī)制。腐敗的手段信息化了，那么反腐的手段更要信息化，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的機(jī)制更要信息化。只有這樣，黨的反腐倡廉建設(shè)才能夠保證黨的形象和肌體健康，才能真正保證黨在思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)等方面取得成效，才能從根本上保證黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性、純潔性，從而帶領(lǐng)全國各族人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

（作者為青海省高級人民法院副院長、中國政法大學(xué)兼職教授）

【參考文獻(xiàn)】

①《習(xí)近平在京主持召開網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會并發(fā)表重要講話》，新華網(wǎng)，2016年4月19日。

責(zé)編/高驪  肖晗題（見習(xí)）    美編/王夢雅（見習(xí)）

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