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圍繞“四減四增”提升互聯網黨建績效

核心提示: “互聯網+黨建”,是適應信息化社會“互聯網+”時代黨建工作的戰(zhàn)略性舉措,極大地促進了黨建工作的現代化水平,推動了黨的“三大能力”建設。但也由于其存在的匿名性、隱身化、非面對面性等特點,制約和影響著“黨建績效”。因此,我們需要在新的挑戰(zhàn)和任務面前,推動結構性的“四減四增”,提高黨建工作水平。

【摘要】“互聯網+黨建”,是適應信息化社會“互聯網+”時代黨建工作的戰(zhàn)略性舉措,極大地促進了黨建工作的現代化水平,推動了黨的“三大能力”建設。但也由于其存在的匿名性、隱身化、非面對面性等特點,制約和影響著“黨建績效”。因此,我們需要在新的挑戰(zhàn)和任務面前,推動結構性的“四減四增”,提高黨建工作水平。

【關鍵詞】“互聯網+黨建”   “三大能力”   “四減四增”      

【中圖分類號】D262.4        【文獻標識碼】A

新時期黨的建設偉大工程,是實現中國夢的根本工程,是促進國家治理體系和治理能力現代化的核心基礎。黨的建設,關鍵是持續(xù)提升黨的執(zhí)政能力,中心任務是提升黨的科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的“三大能力”。這也是新時期“互聯網+黨建”的中心任務和最終目的。

“互聯網+黨建”,是適應信息化社會“互聯網+”時代黨建工作的戰(zhàn)略性舉措,以其覆蓋面廣、滲透性強、信息傳遞快等特點,極大地促進了黨建工作的現代化水平,推動了黨的“三大能力”建設。但也由于其存在的匿名性、隱身化、非面對面性等特點,制約和影響著“黨建績效”。因此,我們需要在新的挑戰(zhàn)和任務面前,實現其結構性轉型。

減少“主體模糊性”,增強“主體明確性”

中國共產黨,作為當代中國社會的長期執(zhí)政黨,是一個擁有8800多萬名黨員、440多萬個黨組織的政黨。這一“巨型組織”是由基層黨員、黨小組、黨支部、黨委(黨組)、中央委員會、中央政治局(政治局常委會),“由下而上”與“由上而下”互動結構所貫通和聯結的高度組織化的政治團體。所以,黨的建設應是由全體黨員、各級黨的干部與各級各類黨組織所共同參與的“偉大工程”,也是說,黨的建設的“主體”,應是全體黨員與各級黨組織。 這就要求“全體黨員”都應有“義務”參與黨的建設。黨的執(zhí)政能力與先進性,也只有在全體黨員的主體性參與中才能得以落地實現。

現實中的“互聯網+黨建”,往往變成了黨建工作“網絡化”,其核心工作形態(tài)和運轉機制,就是各級各類黨組織所各自建立的“黨建網”。如此“組織運作”的結果,“互聯網+黨建”較易變成為建立各級黨組織的“黨建網”,“黨建網”的活動變成了黨建網上的“頁面和文字圖片”,“互聯網+黨建”轉化為“更新頁面和內容”。最終,“互聯網+黨建”轉化為“頁面管理員”的活動。如果黨組織書記重視“黨建網”建設,頁面管理員“既懂黨建、又懂網絡”, “互聯網+黨建”通過“黨建網”這一電子平臺,還可能搞得“生動活潑”;如果黨組織書記不重視、頁面管理員又不懂黨建,“黨建網”就只可能以一種形式單調、內容單一的形態(tài)存在,其內容往往只是“領導人講話、文件學習、黨章黨規(guī)、專家講座、黨組織和黨員活動”等“學習性內容”,加之有些網站長期不更新內容、內容老舊,導致無人關注。“互聯網+黨建”的“主體模糊性”,是一個根本性問題,也是帶來其后其它問題的基礎性原因。這不能僅僅是黨組織書記和幾個網絡管理員的“活動”,而應是全體黨員積極參與的“主體明確性”活動。

減少“被動服從性”,增強“主動參與性”

由于“互聯網+黨建”—“黨建網”—“網絡管理員”的這一機制性轉化,存在一定的“主體性模糊”,“互聯網+黨建”變成了只有“幾個人”參與的活動。黨建網的內容,也只有專職黨建工作者和黨建研究專家才經常性關注。廣大黨員只是被動服從“網絡黨建”活動,只是偶爾在“黨建網”上“答答題”,如在“黨建網”上抄抄黨章、參加黨的知識問答等,則“被動服從性”較易成為“互聯網+黨建”的主要形態(tài),黨員的“主動參與性”就無從體現。黨章中規(guī)定的黨員的八項權利無從“落地”,《黨員權利保障條例》中的各項規(guī)定也無從實施。廣大黨員的“知情權、參與權、選舉權、監(jiān)督權”,在“黨建網”中也沒有制度性實現機制。“黨建網”中的“黨員意見箱”和“黨員投訴臺”,也由于缺乏回復反饋和解決問題機制,大多流于“形式”。

由于缺乏廣大黨員主體性的主動參與,廣大黨員只能被動接受各級黨組織的政策宣講、活動命令和組織策劃,黨員以黨員權利為基礎的主動參與的積極性嚴重不足。這也是導致“黨建活動”,特別是“互聯網+黨建”活動流于形式化、命令性和官僚化的根本原因。黨建活動如果只是“少數黨員”的活動,就可能導致與黨員主動性“脫節(jié)”,與國家治理中的發(fā)展問題“脫節(jié)”,從而與廣大人民群眾的需求“脫節(jié)”,就會嚴重影響黨的“三大能力”的提升,因而必須增強“主動參與性”。

減少“單向指令性”,增強“雙向互動性”

由于“互聯網+黨建”中的“主體模糊性”和黨員的“被動服從性”,“互聯網+黨建”通過這一“黨建網”的電子平臺,有時成為了宣講黨的政策和法規(guī),下達組織指令的平臺。僅有的網上“黨員意見箱”,由于少有意見反饋機制和解決問題的通道,在現實黨建活動中并沒有發(fā)揮黨員主體性和參與性的“制度功能”。“互聯網+黨建”變成了只需黨員服從的“單向指令性”的單一面孔,并沒有變成黨員主體參與、建言獻策,黨員與黨組織“雙向互動”的“黨員活動之家”,“黨建網”上“冷冷清清”也就“自然而然”了。

同時,“互聯網+黨建”變成了“黨建網”上“虛擬世界”的“電子活動”,黨建活動也變成了偶爾“上上網、答答題”的“線上”活動。與蓬勃發(fā)展、生動活潑的“線下”實踐缺少關聯。黨員同志不關注,廣大人民群眾更不關注。這就需要推動“線上黨建”活動與“線下問題”實踐互動互促,用網絡黨建活動切實聯系黨組織與黨員,讓其互動交流,用黨建活動推動發(fā)展實踐中問題的解決。真正在黨組織與黨員、“線上”與“線下”的“雙向互動”中,切實提升黨的“三大能力”水平,推動國家治理體系和治理能力現代化。

減少“黨建形式化”,增強“發(fā)展實效性”

黨的十八大以來,黨中央“四個全面”戰(zhàn)略布局的提出,特別是“全面從嚴治黨”的扎實落實,黨建工作和網絡黨建都得到全覆蓋的層層推進。黨建工作和“互聯網+黨建”,在組織健全和資金支持方面得到了極大的加強,同時,極大地激發(fā)和提高了廣大黨組織和黨員的先鋒模范作用。但也存在著各種各樣的“黨建形式化”問題,如用組織黨員學習文件代替組織黨員活動,用加強黨員義務和紀律代替黨員權利的落實,用加強“黨建網”的建設代替黨組織制度功能,用豐富“黨建網圖片”代替黨員“線下”實踐互動,等等。而真正利用網絡黨建平臺,深入開展黨員思想工作少了,解決黨員工作中的困難少了,走出“會議室”、開展調查實踐活動少了,密切聯系群眾、解決群眾實際困難少了。

減少黨建工作“形式化”,增強黨建工作對治理實踐的“發(fā)展實效性”,關鍵是樹立提升黨的執(zhí)政“三大能力”的大理念,走出“為黨建而黨建”的小圈子,服務于黨的能力提高,著眼于國家治理現代化。特別是在轟轟烈烈的現代化實踐中,通過扎實的實地調查研究,發(fā)現黨的執(zhí)政能力面臨的現實考驗和危機,研究人民群眾生活實際中的問題和困難,利用“互聯網+黨建”的互動雙向平臺,切實推動黨建工作中的問題解決和治理實踐中的矛盾化解。以增強黨建工作“發(fā)展實效性”為根本方針,研究執(zhí)政黨的執(zhí)政規(guī)律,提升黨的科學執(zhí)政的能力;落實黨員權利和激活黨內民主,提升黨的民主執(zhí)政的能力;嚴明黨規(guī)黨紀和國家法律,提升黨的依法執(zhí)政的能力。只有以“增強發(fā)展實效性”為指南,才能在制度化、日?;狞h建實踐中,切實提高執(zhí)政黨的執(zhí)政能力和“制度績效”。

執(zhí)政黨的執(zhí)政能力,是國家治理體系和治理能力現代化的核心和基礎,是實現全面現代化的政治保證。只有在這一大視野和大趨勢下,黨的建設新的偉大工程,“互聯網+黨建”的發(fā)展進程和品質水平,才能得到廣大黨員的主動參與,才能獲得人民群眾的支持。這也是黨建工程取得持續(xù)性制度績效的根本之路。

(作者為中國社會科學院政治學研究所研究員、博導)

【參考文獻】

①《習近平在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話》,新華網,2016年7月1日。

責編/高驪 溫祖?。ㄒ娏暎?美編/王夢雅(見習)

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[責任編輯:譚峰]
標簽: 績效   互聯網