【摘要】中國共產(chǎn)黨是人民群眾的忠實服務(wù)者，在黨內(nèi)開展群眾路線教育實踐活動是目前一項重要的政治任務(wù)，群眾路線教育實踐活動的開展具有較強(qiáng)的現(xiàn)實意義，是鞏固我黨執(zhí)政地位的重要措施，也是解決群眾反映強(qiáng)烈問題的必然要求。在新時代發(fā)展環(huán)境下，構(gòu)建黨的群眾路線教育實踐活動必須要加強(qiáng)馬克思主義群眾觀的學(xué)習(xí)，積極推動群眾參與實踐活動，確保黨的群眾路線系統(tǒng)、規(guī)范的發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】群眾路線 教育活動 監(jiān)督約束 【中圖分類號】D252 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。開展黨的群眾路線教育實踐活動，是我們黨在新形勢下堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重大決策，是順應(yīng)群眾期盼、加強(qiáng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的重大部署，是推進(jìn)中國特色社會主義的重大舉措，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求，對全面建成小康社會具有重大而深遠(yuǎn)的意義。實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾利益不能僅僅依靠黨性教育、為官倫理，根本的依靠力量只能是實實在在的機(jī)制、制度。黨員干部要身體力行踐行黨的群眾路線，構(gòu)建為民務(wù)實清廉的長效機(jī)制，是開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要目的，也是檢驗這場活動是否取得實效的重要標(biāo)準(zhǔn)。
開展黨的群眾路線教育活動的重要意義
為黨的建設(shè)理論研究打開思路。黨執(zhí)政后如何保障同人民群眾的密切聯(lián)系成為黨建設(shè)中突出的問題之一。在黨的建設(shè)初期，主要為奪取政權(quán)而奮斗，這個時期的群眾工作主要表現(xiàn)為：黨如果脫離群眾就難以自保，黨員干部和組織只有和群眾水乳交融才能更好地動員越來越多的人參與到黨的事業(yè)中來。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制形成初期，由于黨員干部未樹立起人民群眾公仆的意識，易導(dǎo)致少數(shù)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)脫離群眾。在這種情況下，必須從思想意識、行為準(zhǔn)則和價值取向上約束黨員權(quán)利。群眾路線教育實踐活動的開展，是結(jié)合當(dāng)前黨群工作的實際，并解決黨群突出問題，形成黨同人民群眾聯(lián)系的長效機(jī)制。
為黨的建設(shè)提供新路徑。在新的執(zhí)政環(huán)境下，黨群關(guān)系問題的解決首先要積極探索黨聯(lián)系群眾的具體實現(xiàn)方式，黨在長期發(fā)展中形成了豐富的經(jīng)驗。但是，這些經(jīng)驗在新的歷史條件下需要與新環(huán)境結(jié)合，并實施創(chuàng)新。另外，黨的建設(shè)可能面臨新的問題和矛盾，這些問題在黨的歷史上沒有出現(xiàn)過。因此，在這種情況下，黨必須敢于突破和創(chuàng)新，不管是在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)方面，還是在發(fā)展創(chuàng)新方面都要處理好黨群關(guān)系。黨的群眾路線教育實踐活動的開展，要求黨員干部做好“規(guī)定動作”，本質(zhì)上按照黨的基本理論、制度和章程解決問題，實施“自選動作”結(jié)合新的特點(diǎn)，完善黨的理論和制度，并在具體實踐中實施，從而為我黨建設(shè)提供新的路徑和方法。
當(dāng)前黨的群眾路線教育實踐活動中存在的主要問題
工作形式化現(xiàn)象不同程度存在。少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在工作過程中好大喜功，善于做面子工作，開展工作形式比較創(chuàng)新。但是，內(nèi)容不夠務(wù)實，導(dǎo)致行政成本過高，在群眾中形成不好的影響。比如，以文件落實文件、以會議落實會議，工作僅僅體現(xiàn)在文字材料上，而忽視了實際工作績效。一些單位甚至將大量的人力、財力投入到檔案整理中，導(dǎo)致弄虛作假的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，影響黨和政府在人民群眾中良好形象。
實際工作中脫離群眾備受詬病。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在理論上經(jīng)常強(qiáng)調(diào)要本著群眾路線開展工作，但是，在實際工作中卻脫離群眾，工作上不思進(jìn)取，工作方法不求創(chuàng)新，而且對下級批評多、鼓勵少；還有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部喜歡擺官架子，不把群眾放在眼里，在工作中也不積極聯(lián)系群眾，對基層情況關(guān)心不夠，對關(guān)系群眾切身利益的問題不能很好地解決，經(jīng)常坐在辦公室里主觀臆斷地處理事情，很容易犯“一刀切”的錯誤，這不僅損害人民群眾的利益，而且不利于我國經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。
享樂主義傷害干部形象。少數(shù)黨員干部在長期的工作中養(yǎng)成了享樂主義的思想，在領(lǐng)導(dǎo)過程中不全心全意地為人民服務(wù)，反而利用手中的公權(quán)力謀求物質(zhì)的享受。在采購辦公設(shè)備和購置公車等方面相互攀比，將大量的“三公”成本花費(fèi)在人際交往上，在工作中僅僅重視拉關(guān)系、吃喝玩樂等行為。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在追求物質(zhì)享受的同時，沉溺于聲色犬馬，對群眾反映的問題不管不問，完全脫離了群眾，甚至將自己凌駕于群眾之上，嚴(yán)重影響黨員干部的形象。
如何更好地構(gòu)建群眾路線教育實踐活動長效機(jī)制
一是健全黨的監(jiān)督約束機(jī)制。要利用多種方式提高監(jiān)督檢查工作，完善監(jiān)督約束機(jī)制，使黨員干部真正走進(jìn)群眾。從思想上重視群眾工作，在感情上親近群眾，充分發(fā)揮黨員干部的作用。黨的群眾路線教育實踐活動必須將黨的群眾路線作為理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，并積極開展黨的思想工作交流。在平時的工作中，要多與黨員溝通、交流，使廣大黨員干部能夠?qū)θ罕娐肪€有統(tǒng)一的了解和認(rèn)識；在聯(lián)系群眾的過程中，要結(jié)合黨各項方針和政策，使黨員能夠全心全意為人民服務(wù)。
二是建立群眾路線教育監(jiān)督約束機(jī)制。通過定期組織考察、監(jiān)督、評比、考核等方式，對黨員干部的工作進(jìn)行監(jiān)督和約束，并在監(jiān)督的過程中，將群眾監(jiān)督約束納入整個教育過程中，提高黨員干部自覺接受人民監(jiān)督的意識，從而，更好地督促黨員干部為民做事。
三是在黨員干部中建立創(chuàng)新結(jié)合機(jī)制。黨的群眾路線教育實踐活動在實際開展中，不能僅僅利用傳統(tǒng)的方法進(jìn)行學(xué)習(xí)，必須要利用創(chuàng)新性方法，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的模范作用，積極開展群眾路線教育實踐活動。將黨員群眾路線教育實踐活動與日常群眾工作相結(jié)合，黨組織要以人民群眾為根本出發(fā)點(diǎn)，在群眾中進(jìn)行交流和溝通，了解群眾需求；將群眾路線教育實踐活動與實際工作相結(jié)合，在日常工作中體現(xiàn)為民服務(wù)的理念，樹立黨員清正廉潔的工作思想；將教育活動和黨員干部教育相結(jié)合，在實際發(fā)展中，以清正廉潔、踏實務(wù)實為發(fā)展主題，落實廉政教育機(jī)制。在教育活動中預(yù)防腐敗滋生，預(yù)防不良人員侵犯群眾合法權(quán)益。黨員干部在工作中必須嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政的規(guī)定，做好各個部門的工作。另外，黨員群眾路線教育工作要和黨的作風(fēng)建設(shè)、廉政教育等工作相結(jié)合，積極開展一些貼近群眾的活動，提高黨員干部廉潔執(zhí)政的意識。
四是構(gòu)建黨員評估機(jī)制。黨的群眾路線教育實踐活動的開展離不開績效考核，完善評估問責(zé)機(jī)制能有效地促進(jìn)我黨清正廉潔，保障黨長久健康發(fā)展。在黨員干部考核過程中應(yīng)該加大群眾認(rèn)可方面的考核，同時，也應(yīng)該將黨員干部群眾工作能力納入黨員干部考核內(nèi)容中。干部的選拔和提拔等要讓群眾參與其中，使干部能夠真正的全心全意為群眾服務(wù)。完善黨員干部考核，在黨員干部考核過程中將群眾工作能力作為黨員干部選拔任用的前提。黨員干部在工作中要貫徹群眾路線，要求黨組織讓群眾參與到黨員干部考核中，只有這樣才能更好的督促黨員干部在平時的工作中為民辦實事。與此同時，要積極完善干部考核評價機(jī)制，轉(zhuǎn)變黨員干部政績觀念，使群眾工作成為黨員干部工作評價的重要內(nèi)容。在黨員干部中樹立科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的理念，注重群眾工作實效，保證干部選拔過程中能夠自覺堅持黨的群眾路線。
在黨員干部中建立黨的群眾路線教育實踐活動長效機(jī)制，積極貫徹黨的群眾路線，完善黨員選拔機(jī)制，各級黨組織要在工作中將群眾路線貫徹到底。同時，完善干部考核機(jī)制，在考核中將群眾的意見納入黨員政績考核中；要長期堅持新形勢下黨的群眾路線，把黨的群眾路線教育實踐活動規(guī)范化、制度化、系統(tǒng)化，并長期堅持下去，更好地促進(jìn)黨的清正廉潔。
(作者單位:大連交通大學(xué)交通運(yùn)輸工程學(xué)院)
【參考文獻(xiàn)】
①寧波、劉綱強(qiáng)：《試論黨的群眾路線教育實踐活動的長效機(jī)制》，《 實事求是》，2013年第6期。
責(zé)編/肖晗題 美編/王夢雅（見習(xí)）
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