【摘要】“一帶一路”戰(zhàn)略的提出不但能夠有效推動區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成經(jīng)濟合作共贏模式，還能使更多亟待發(fā)展的區(qū)域更快融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟一體化之中，促成區(qū)域經(jīng)濟全方位融合發(fā)展和格局重構(gòu)。文章在分析“一帶一路”戰(zhàn)略對區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)生影響的基礎(chǔ)上，探討了“一帶一路”戰(zhàn)略與區(qū)域性國家戰(zhàn)略、區(qū)域間協(xié)調(diào)機制、區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈和區(qū)域經(jīng)濟平臺等融合發(fā)展的路徑。

【關(guān)鍵詞】“一帶一路”  區(qū)域經(jīng)濟  格局重構(gòu)    【中圖分類號】F202    【文獻標識碼】A

2013年，習近平總書記提出了“一帶一路”建設(shè)的號召，希望借此為中國乃至世界經(jīng)濟的發(fā)展提供更強勁的動力，創(chuàng)造更多的社會福祉?？梢哉f，“一帶一路”戰(zhàn)略充分考慮了世界經(jīng)濟的戰(zhàn)略需求，在促進世界大部分國家進行經(jīng)濟合作的同時，能夠重新構(gòu)建我國經(jīng)濟發(fā)展的全新格局。面對當前我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展存在失衡的問題，實施“一帶一路”戰(zhàn)略，能夠?qū)^(qū)域經(jīng)濟進行統(tǒng)籌規(guī)劃，在擴大內(nèi)需和出口的同時，促進經(jīng)濟社會的健康可持續(xù)發(fā)展。

在“一帶一路”戰(zhàn)略的推動下，區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)組織模式及經(jīng)濟金融體制都要進行適當?shù)淖兏?，否則不但不會對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展帶來更多收益，還會增加區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的風險。而在“一帶一路”戰(zhàn)略中，無論是國內(nèi)經(jīng)濟還是面向亞歐大陸的世界經(jīng)濟，都會在國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟和國際區(qū)域經(jīng)濟合作和協(xié)同方面構(gòu)建新的局面。實際上，“一帶一路”戰(zhàn)略能在深化改革和推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展層面上展現(xiàn)更為積極的互通互聯(lián)性，不但能夠為地方經(jīng)濟帶來新的更強的動力，還能使與之相關(guān)的地方經(jīng)濟從中獲取必要的政策支持，這對全面深化改革，最大限度清除區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的障礙，全面挖掘區(qū)域經(jīng)濟增長潛力是大有裨益的。

“一帶一路”戰(zhàn)略下區(qū)域經(jīng)濟的融合發(fā)展路徑

與區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的融合。在“一帶一路”戰(zhàn)略下，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展需要借助沿線區(qū)域?qū)Ξa(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化和調(diào)整。一方面，東、中、西和東北的產(chǎn)業(yè)要按照戰(zhàn)略部署進行轉(zhuǎn)移和升級，以解決東部地區(qū)因人力和自然資源成本上升帶來的問題，同時要發(fā)展其他地區(qū)占比相對較少的勞動密集型與技術(shù)密集型相關(guān)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式；另一方面，“一帶一路”沿線地區(qū)要按照區(qū)域內(nèi)的主導產(chǎn)業(yè)，依據(jù)省際產(chǎn)業(yè)合作的視角對其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，以此構(gòu)建基于省際間完整產(chǎn)業(yè)分工的區(qū)域內(nèi)主導產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)格局；同時，還應(yīng)進一步確立不同區(qū)域的比較優(yōu)勢，通過引導與規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，最大限度避免產(chǎn)業(yè)趨同。

與區(qū)域經(jīng)濟平臺的融合。為了實現(xiàn)“一帶一路”戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟的融合發(fā)展，區(qū)域間要按照原有的經(jīng)濟平臺，不斷強化區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)、人才和技術(shù)的融合。這一過程中，要以所在區(qū)域的資源為基礎(chǔ)，最大限度地發(fā)揮其平臺外輻作用。還要在“一帶一路”所關(guān)聯(lián)的區(qū)域間構(gòu)建經(jīng)濟合作發(fā)展平臺，按照彼此的合作意向因地制宜的開展相關(guān)合作，如通過共建經(jīng)濟合作平臺落實省際經(jīng)濟合作。此外，還應(yīng)注重對口援建工作的開展。

與區(qū)域間協(xié)調(diào)機制的融合。在“一帶一路”戰(zhàn)略下，區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)機制與通常意義層面的“聯(lián)席會議”不同，所要完成的工作也是多方面的。因此，需要注重“一帶一路”戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)機制的融合。對于“一帶一路”戰(zhàn)略關(guān)聯(lián)到的省，要按照區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展實際和所在區(qū)域的實際情況，依據(jù)東、中、西、東北的區(qū)域協(xié)調(diào)機制搭建平臺，不同地區(qū)按照協(xié)調(diào)平臺對區(qū)域內(nèi)部存在的問題進行解決，然后以區(qū)域經(jīng)濟“子平臺”為基礎(chǔ)，進一步搭建基于“一帶一路”戰(zhàn)略的總體協(xié)調(diào)平臺。

“一帶一路”戰(zhàn)略下我國區(qū)域經(jīng)濟格局的重構(gòu)

培育西部地區(qū)新的經(jīng)濟增長點。 “一帶一路”戰(zhàn)略的實施，能夠為西部地區(qū)發(fā)展創(chuàng)造十分重要的發(fā)展機遇。在這一過程中，西部可以依托其農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)和能源產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，借助亞太經(jīng)濟合作體系以及東盟國家經(jīng)濟貿(mào)易紐帶，進一步加強其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工出口，為其外向型經(jīng)濟的發(fā)展提供廣闊空間。同時，還可以促進其區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，提升各類生產(chǎn)要素對市場經(jīng)濟的推動作用。此外，按照“一帶一路”戰(zhàn)略的設(shè)想，沿線西部城市具有鮮明的地域文化特色和飽具民族風情的自然資源，可以讓更多的經(jīng)濟主體走向國際，并在不斷培植的新興市場要素的影響下，進一步挖掘市場潛力，使西部地區(qū)得到快速健康發(fā)展。

再次振興東北老工業(yè)基地。“十二五”以來東北地區(qū)的固定資產(chǎn)投資明顯不足，各種指標都反映出其經(jīng)濟的疲態(tài)之勢。借“一帶一路”建設(shè)機遇，東北地區(qū)的發(fā)展也會得到一個新的突破，通過與區(qū)域經(jīng)濟合作的契合，借助產(chǎn)業(yè)體系的轉(zhuǎn)型和升級，能夠在外貿(mào)投資市場的驅(qū)動下，促進東北地區(qū)的振興。同時“一帶一路”戰(zhàn)略還能進一步培育東北地區(qū)經(jīng)濟的優(yōu)勢要素，按照區(qū)域合作的范例，將東北亞“絲綢之路”搭建成區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作發(fā)展的新平臺。

提升東部地區(qū)對外開放功能。在“一帶一路”戰(zhàn)略的推動下，將進一步提升東部地區(qū)的戰(zhàn)略地位，特別是東南沿海城市會在區(qū)域經(jīng)濟合作中扮演更為重要的角色，在“海上絲綢之路”的建設(shè)中發(fā)揮越來越重要的作用。這樣一來，在良好經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的影響下，東部地區(qū)會更為積極地融入到區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展之中，按照經(jīng)濟一體化的運行規(guī)則，全面激發(fā)其在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的活力，更好地發(fā)揮其服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟合作的功能。

強化中部地區(qū)外貿(mào)合作紐帶作用。 “一帶一路”戰(zhàn)略的實施，不但能夠促進區(qū)域商業(yè)資源重組與市場優(yōu)勢重構(gòu)，還能以經(jīng)濟新常態(tài)為背景，對區(qū)域經(jīng)濟和競爭態(tài)勢進行重新搭建，以便在新的經(jīng)濟關(guān)系中確立新的位置和優(yōu)勢。中部地區(qū)地理位置特殊，消費潛力巨大。因此，借助“一帶一路”戰(zhàn)略的推進，該地區(qū)能成為我國交通運輸與大范圍商業(yè)貿(mào)易的關(guān)鍵地帶。更重要的是，在“一帶一路”戰(zhàn)略的推動下，該地區(qū)的傳統(tǒng)經(jīng)濟格局將被打破，取而代之的是更具外向功能的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展范式，在為東、西部地區(qū)貢獻原材料和人力資源的過程中，將發(fā)揮越來越重要的作用。

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局重構(gòu)的政策建議

重新定位地方經(jīng)濟。為了對“一帶一路”戰(zhàn)略作出積極反應(yīng)，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)在保持其特色的基礎(chǔ)上進一步挖掘潛力，同時要思考如何保持和能否保持的問題，以便為區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。同時應(yīng)該對區(qū)域經(jīng)濟理性定位，制定有針對性的發(fā)展戰(zhàn)略對本地區(qū)進行系統(tǒng)規(guī)劃，并使之能夠和國家整體戰(zhàn)略規(guī)劃保持一致。此外，還應(yīng)在這一過程中不斷謀求創(chuàng)新發(fā)展的機遇，以保證區(qū)域經(jīng)濟能夠和“一帶一路”戰(zhàn)略同步進行。

推進財稅制度的改革，發(fā)揮市場化能量。為了提升“一帶一路”戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟的融合發(fā)展，需要在地方財稅制度方面做出必要的改革。為此，在處理區(qū)域政府和市場經(jīng)濟的關(guān)系時，要按照經(jīng)濟發(fā)展的訴求不斷簡化財政收支手續(xù)，通過完善地方稅收體系與轉(zhuǎn)移支付制度，進一步提升區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展績效。此外，地方政府應(yīng)對區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈進行整體思考，注重區(qū)域間的經(jīng)濟互動，通過稅收減免等措施讓更多的創(chuàng)新型行業(yè)與企業(yè)參與其中。

加強金融創(chuàng)新，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。在推進“一帶一路”戰(zhàn)略實施過程中要樹立創(chuàng)新理念，依據(jù)現(xiàn)有的區(qū)域經(jīng)濟治理結(jié)構(gòu)，在規(guī)則允許的框架下完成投資和融資操作。同時要建設(shè)開放型經(jīng)濟發(fā)展平臺，借助多邊協(xié)議讓更多地區(qū)加入進來。此外，區(qū)域性政府要不斷加強經(jīng)濟創(chuàng)新服務(wù)，按照“一帶一路”的戰(zhàn)略發(fā)展模式，借助資本市場、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和信息化等手段，讓更多區(qū)域和國家之間能夠更為高效進行投資貿(mào)易與經(jīng)濟往來，繼而促進區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（作者單位：中共漯河市委黨校）

【參考文獻】

①馬小南：《“一帶一路”影響下區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展新格局》，《技術(shù)經(jīng)濟與管理研究》，2016年第5期。

②郭楠：《“一帶一路”戰(zhàn)略對區(qū)域經(jīng)濟新格局的影響》，《改革與戰(zhàn)略》，2016年第11期。

③趙天睿、孫成伍、張富國：《“一帶一路”戰(zhàn)略背景下的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)》，《經(jīng)濟問題》，2015年第12期。

責編/張蕾    美編/楊玲玲