2月22日，十八屆中央第十二輪巡視工作動(dòng)員部署會(huì)在北京召開(kāi)，這將是十九大召開(kāi)前的最后一輪巡視，本輪巡視完畢后將實(shí)現(xiàn)十八屆任期內(nèi)中央巡視的全覆蓋，因此意義非凡。

從公布的被巡視單位和地區(qū)的名單來(lái)看，本輪巡視盡管是本屆的收官之戰(zhàn)，卻依然不乏亮點(diǎn)：首先是11個(gè)巡視組對(duì)29家中管高校開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡視，其次是2個(gè)巡視組對(duì)4個(gè)省區(qū)開(kāi)展“回頭看”，再次是本輪巡視的新“招數(shù)”——有2個(gè)巡視組對(duì)4個(gè)中央單位開(kāi)展“機(jī)動(dòng)式”巡視。

集中開(kāi)展對(duì)中管高校的巡視，實(shí)現(xiàn)對(duì)本屆巡視全覆蓋

中管高校，指的是中央直管的高校，這些高校的黨委書(shū)記和校長(zhǎng)高配為副部級(jí)，由中組部管理，一共有31家（見(jiàn)下圖）。

十八大以來(lái)，中央在第一輪對(duì)中國(guó)人民大學(xué)、第三輪對(duì)復(fù)旦大學(xué)已經(jīng)開(kāi)展過(guò)巡視，因此，本輪的29家中管高校巡視過(guò)后，將實(shí)現(xiàn)對(duì)中管高校巡視的全覆蓋。

十二輪巡視過(guò)后，十八屆中央巡視將完成對(duì)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有重要骨干企業(yè)、中央金融單位和中管高校巡視的全覆蓋，巡視的黨組織將超過(guò)280家，并對(duì)16個(gè)省區(qū)市進(jìn)行了“回頭看”。而十七大之后五年中，中央巡視機(jī)構(gòu)完成了對(duì)31個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、33家國(guó)有重要骨干企業(yè)和中管金融企業(yè)、2所中管高校的巡視任務(wù)，并對(duì)14個(gè)?。▍^(qū)、市）和1家中管金融企業(yè)進(jìn)行了巡視回訪，其巡視的黨組織總量還不到本屆巡視總量的三分之一。

為了實(shí)現(xiàn)全覆蓋的目標(biāo)，十八大以來(lái)，中央巡視組創(chuàng)新了諸多方式：巡視組的數(shù)量從原來(lái)的十個(gè)增加到第三輪的十三個(gè)，再到第八輪的十五個(gè)；每個(gè)巡視組巡視的黨組織數(shù)量從原來(lái)的一對(duì)一增加到了第六輪的“一托二”乃至第八輪的“一托三”，巡視的效率大大提高，使得巡視在數(shù)量翻番的同時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題力度不減，極大地提高了震懾作用。

“回頭看”持續(xù)開(kāi)展，已殺“回馬槍”省份占省區(qū)市總量的一半

本輪繼續(xù)對(duì)內(nèi)蒙古、吉林、云南、陜西4省區(qū)開(kāi)展巡視“回頭看”，至此，本輪巡視一共對(duì)16個(gè)省區(qū)市殺了“回馬槍”，占31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)總量的一半，這個(gè)比例還是相當(dāng)之高的。

同時(shí)，在“回頭看”中，不僅要檢查上輪巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否整改到位，還要查找新的問(wèn)題線索。例如，第十一輪巡視反饋重慶的問(wèn)題時(shí)指出，上輪巡視發(fā)現(xiàn)的一些重點(diǎn)問(wèn)題整改不到位，清除“薄、王”思想遺毒不徹底，國(guó)企腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題沒(méi)有得到有效遏制；反饋廣西的問(wèn)題時(shí)指出，落實(shí)中央重大決策部署不到位，領(lǐng)會(huì)貫徹新發(fā)展理念不全面，扶貧脫困存在數(shù)據(jù)失真、項(xiàng)目不準(zhǔn)等問(wèn)題；執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩不嚴(yán)格，部分市縣政治生態(tài)堪憂，落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制不扎實(shí)；黨內(nèi)政治生活不夠規(guī)范，雙重組織生活堅(jiān)持不經(jīng)常，黨建工作虛化空轉(zhuǎn)，部分基層黨組織“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育走過(guò)場(chǎng)。

因此，四輪巡視“回馬槍”的實(shí)踐證明，“回頭看”發(fā)揮了利劍作用，成效顯著，如無(wú)意外在十九大之后的中央巡視中依然會(huì)繼續(xù)開(kāi)展。

“機(jī)動(dòng)式”巡視首次出現(xiàn)，“流動(dòng)哨”瞄準(zhǔn)“燈下黑”

此輪巡視最大的亮點(diǎn)是首次開(kāi)展了“機(jī)動(dòng)式”巡視。根據(jù)動(dòng)員部署會(huì)的精神，“機(jī)動(dòng)式”巡視是中央巡視進(jìn)一步創(chuàng)新方式方法的新招數(shù)，更加機(jī)動(dòng)靈活，要發(fā)揮“流動(dòng)哨”的作用，發(fā)現(xiàn)“燈下黑”問(wèn)題，形成有力震懾。

從本輪開(kāi)展“機(jī)動(dòng)式”巡視的4家中央單位來(lái)看，除中央網(wǎng)信辦為首次巡視外，中國(guó)鐵路總公司、中船重工和國(guó)務(wù)院扶貧辦均已開(kāi)展過(guò)巡視，從某種程度上來(lái)說(shuō)，也可以稱(chēng)之為對(duì)中央部門(mén)的“回頭看”。但“機(jī)動(dòng)式”巡視的具體內(nèi)涵是什么，目前看還不能完全等同于傳統(tǒng)意義上的“回頭看”，其“機(jī)動(dòng)靈活”的特點(diǎn)究竟如何實(shí)現(xiàn)、能夠如何起到發(fā)現(xiàn)“燈下黑”的奇效，還有待觀察。

黨的十八大以來(lái)，中央巡視創(chuàng)新的腳步從未停止過(guò)：2013年，巡視突出重點(diǎn)，改變了過(guò)去巡視內(nèi)容比較寬泛的做法，巡視組組長(zhǎng)不固定、巡視地區(qū)和單位不固定、巡視組與巡視對(duì)象的關(guān)系不固定；組建巡視組組長(zhǎng)庫(kù)、一次一授權(quán)，巡視前做實(shí)做細(xì)做足準(zhǔn)備；到領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任過(guò)一把手的地方“下沉一級(jí)”了解情況。2014年初，王岐山在十八屆中紀(jì)委三次全會(huì)上所作的工作報(bào)告中提出，“創(chuàng)新組織制度和方式方法，探索專(zhuān)項(xiàng)巡視。”當(dāng)年3月啟動(dòng)的中央第三輪巡視對(duì)科技部、復(fù)旦大學(xué)、中糧集團(tuán)開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)巡視，并在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上于第六輪全面推開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)巡視。

與常規(guī)巡視不同，以問(wèn)題為導(dǎo)向，形式更為靈活，哪里問(wèn)題多、哪個(gè)部門(mén)問(wèn)題多，就往哪投入更多力量，以便發(fā)揮巡視和監(jiān)督的最大效力。那么，“機(jī)動(dòng)式”巡視又將與專(zhuān)項(xiàng)巡視有哪些不同呢？讓我們拭目以待吧！（人民日?qǐng)?bào)中央廚房·一本政經(jīng)工作室出品）