深圳作為改革開放的先行區(qū)，曾以“深圳速度”、“深圳效率”等一系列創(chuàng)新之舉，創(chuàng)造了被譽為中國城市改革開放的“深圳模式”。但是經(jīng)過三十余年高速發(fā)展的深圳，遇到了經(jīng)濟大市與空間小市、產(chǎn)業(yè)大市與資源小市、人口大市與環(huán)境容量小市之間的三大矛盾，成為制約深圳持續(xù)發(fā)展的主要障礙，成為“深圳模式”再創(chuàng)新、再升級的瓶頸和難題。正是在這樣的背景下，深圳在踐行黨的十八大提出的生態(tài)文明建設(shè)理念中，找到了突破自身發(fā)展瓶頸的新思路。深圳大力推行的基于“三生態(tài)理念”、“三個全覆蓋”的“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，使深圳以特有的創(chuàng)新精神，在生態(tài)城市建設(shè)上再度走在全國前列。開啟了從“深圳速度”到“深圳藍”的“深圳模式”升級轉(zhuǎn)型之路。

“深圳藍”的理念升級版：從“時間就是金錢、效率就是生命”到“生態(tài)是資源、是競爭力、是質(zhì)量”的“三生態(tài)理念”。理念是創(chuàng)新的前提，理念決定高度與方向。理念的轉(zhuǎn)變，標志著深圳正在從一個時代高度向另一個時代高度的攀登。“三生態(tài)理念”是十八大提出的生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略在踐行中的創(chuàng)新。目前許多地方和媒體錯誤地把生態(tài)文明建設(shè)等同于環(huán)境保護，其實十八大提出的“五位一體”生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略是基于東方系統(tǒng)智慧、從根源上治理環(huán)境的新文明之路。“三生態(tài)理念”走出了就環(huán)境治理環(huán)境的誤區(qū)，把生態(tài)文明建設(shè)看成破解深圳經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級難題的新時代機遇來對待。如果認為生態(tài)文明建設(shè)就是單純的環(huán)境保護，就會陷入生態(tài)文明建設(shè)是經(jīng)濟增長負擔的認識誤區(qū)，而 “三生態(tài)理念”恰恰是把生態(tài)環(huán)境看成是深圳市經(jīng)濟社會發(fā)展的新資源、新生產(chǎn)力、新競爭力，而且也是城市建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量高低的主要內(nèi)容和標桿來對待。

“深圳藍”的環(huán)境治理升級版：從局部到全領(lǐng)域、全過程、全民參與的“三全治理”之路。深圳作為中國改革開放、與國際接軌的先行示范區(qū)，在整個建設(shè)過程中，雖然比其他地區(qū)更注重環(huán)境治理問題，但由于環(huán)境治理思路和認識定位的不到位，導致環(huán)境欠債很大。從深圳市委、市政府提出“生態(tài)立市”戰(zhàn)略以來，全領(lǐng)域、全過程、全市民參與的“三全治理戰(zhàn)略”，成為深圳治理環(huán)境思路的升級版。所謂全領(lǐng)域覆蓋，就是以建設(shè)國際低碳城市為導向，把綠色發(fā)展融入到城市規(guī)劃布局、自然環(huán)境改善、基礎(chǔ)設(shè)施提升，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和產(chǎn)業(yè)集聚等各方面；所謂全過程，就是圍繞生態(tài)建設(shè)的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全相關(guān)的體制機制安排，實現(xiàn)制度管理的全覆蓋；所謂全民參與，就是實施全民節(jié)能行動計劃，即在全市范圍內(nèi)推廣綠色建筑、綠色出行、綠色生產(chǎn)、綠色消費的“四綠色生活”。

“深圳藍”的城市建設(shè)升級版：從效率之城到“深圳藍”之城。改革開放以來，深圳作為中國改革開放示范城市，“效率城市”是被社會公認的深圳名片。在十八大提出生態(tài)文明建設(shè)之后，“效率城市”的名片已經(jīng)不能適應時代發(fā)展的需要，在“三生態(tài)理念”的指導下，深圳市委、市政府提出了建設(shè)以“深圳藍”為靚麗名片的城市建設(shè)的升級版。為落實“深圳藍”的目標，深圳實施大氣環(huán)境、水環(huán)境、綠化美化三大提升行動；提出建設(shè)“公園之城”新目標。

“深圳藍”的經(jīng)濟升級版：從速度經(jīng)濟到綠色經(jīng)濟。基于“三生態(tài)理念”的深圳生態(tài)城市建設(shè)，以事實印證了生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展不是對立的關(guān)系，而恰恰使深圳經(jīng)濟發(fā)展邁向了一條數(shù)量與質(zhì)量并行的綠色發(fā)展之道。整個“十二五”期間，全市共淘汰轉(zhuǎn)型低端企業(yè)超1.7萬家，但與2010年相比，深圳市主要經(jīng)濟指標仍實現(xiàn)了大幅增長。“十二五”期末，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長82.7%，地方一般公共預算收入增長146.4%，國家級高新技術(shù)企業(yè)由此前的1354家增加到5524家。資源能源單位產(chǎn)值的消耗量明顯下降，其中，萬元GDP能耗、水耗和二氧化碳排放量分別下降19.5%、43.0%和21.0%。

（作者為國家行政學院生態(tài)文明研究中心主任、教授  ）

責編/賈娜    美編/于珊

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