簡政放權(quán)是新時期全面深化改革和全面依法治國的重要抓手，是我國全面轉(zhuǎn)變政府職能的突破口。2015年，國務(wù)院黨組會議要求消除行政審批灰色地帶，整治“紅頂中介”。整治實(shí)施以來效果明顯，但仍存在一些突出問題。“紅頂中介”通過形形色色的手續(xù)、關(guān)卡、資質(zhì)、認(rèn)證，繼續(xù)蠶食著行政審批改革的紅利，必須切實(shí)整治“紅頂中介”。

源頭治腐完善機(jī)制，切斷中介服務(wù)利益關(guān)聯(lián)。一是進(jìn)一步深化行政審批制度改革，認(rèn)真落實(shí)中央有關(guān)文件精神。審批部門所屬事業(yè)單位、主管的社會組織及其舉辦的企業(yè)，不得開展與本部門行政審批相關(guān)的中介服務(wù)，需要開展的應(yīng)轉(zhuǎn)企改制或與主管部門在人、財(cái)、物徹底脫鉤。行業(yè)協(xié)會商會類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)一律與審批部門在機(jī)構(gòu)、職能、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、人員、黨建外事等事項(xiàng)徹底分離脫鉤。二是審批部門不得以任何形式指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，對各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)應(yīng)同等對待；對申請人已委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展的服務(wù)事項(xiàng)，不得再委托同一機(jī)構(gòu)開展該事項(xiàng)的技術(shù)性審查。三是政府機(jī)關(guān)工作人員一律不得在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)兼職（任職），政府機(jī)關(guān)離退休人員在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)兼職（任職）的，必須符合國家有關(guān)規(guī)定且不得領(lǐng)取報(bào)酬。四是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)以正風(fēng)肅紀(jì)為抓手，加大案件查處力度，對拒不整改的行政部門及“紅頂中介”堅(jiān)決查處，對涉及人員堅(jiān)決予以處理。

全面深入清理中介服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行清單管理。一是對行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，對無法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的事項(xiàng)一律予以取消，建立行政審批目錄清單。二是審批部門能夠通過征求相關(guān)部門意見、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管解決的事項(xiàng)，以及申請人可按要求自行完成的事項(xiàng)，不應(yīng)設(shè)定中介服務(wù)。三是依照規(guī)定應(yīng)由審批部門委托相關(guān)機(jī)構(gòu)為其審批提供的技術(shù)性服務(wù)，納入行政審批程序，應(yīng)由審批部門委托開展，不得增加或變相增加申請人的義務(wù)。四是對保留的中介服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行清單管理，明確項(xiàng)目名稱、設(shè)置依據(jù)、服務(wù)時限，其中實(shí)行政府定價(jià)或作為行政事業(yè)性收費(fèi)管理的項(xiàng)目，同時明確收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公開。

進(jìn)一步放開中介服務(wù)市場，建立公平競爭環(huán)境。一是放寬中介服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件，除法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定明確規(guī)定的資質(zhì)資格許可外，其他各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)資格審批、各部門設(shè)定的區(qū)域性、行業(yè)性或部門間中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)限制一律取消。進(jìn)一步放開中介服務(wù)市場，嚴(yán)禁通過限額管理控制中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量。二是規(guī)范中介收費(fèi)。對于市場發(fā)育成熟、價(jià)格形成機(jī)制健全、競爭充分規(guī)范的中介服務(wù)事項(xiàng)，一律通過市場調(diào)節(jié)價(jià)格；對于壟斷性較強(qiáng)，短期內(nèi)無法形成充分競爭的，實(shí)行政府定價(jià)管理，同時深入推進(jìn)中介服務(wù)收費(fèi)改革，最大限度地縮小政府定價(jià)范圍。三是加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。制定完善中介服務(wù)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為，建立懲戒和淘汰機(jī)制。四是加快立法予以規(guī)范。通過立法剪斷“紅頂中介”與權(quán)力部門的關(guān)系，徹底給企業(yè)松綁減負(fù)。

責(zé)編/溫祖俊    美編/于珊

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