【摘要】美麗鄉(xiāng)村建設是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要內(nèi)容，農(nóng)村基層黨建工作是美麗鄉(xiāng)村建設的基礎和保障，美麗鄉(xiāng)村建設與農(nóng)村基層黨建工作相互促進。發(fā)揮農(nóng)村基層黨建工作在美麗鄉(xiāng)村建設中的保障作用，應當增強農(nóng)村基層黨組織的引領作用，樹立農(nóng)村基層黨建服務理念，注重農(nóng)村基層黨建與經(jīng)濟文化協(xié)同發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】美麗鄉(xiāng)村 農(nóng)村基層黨建 著力點 【中圖分類號】D267 【文獻標識碼】A

2013年中央一號文件提出“建設美麗鄉(xiāng)村”的要求之后，全國各地開展了美麗鄉(xiāng)村建設活動。美麗鄉(xiāng)村建設過程中，農(nóng)村基層黨建工作是村美民富目標實現(xiàn)的保障。農(nóng)村基層黨建工作應圍繞美麗鄉(xiāng)村建設的目標，黨建工作的理念應當以民生為出發(fā)點和落腳點，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在美麗鄉(xiāng)村建設中的引領作用，搭建農(nóng)村基層黨員在美麗鄉(xiāng)村建設中履行職責的平臺，促進農(nóng)村基層黨建工作與經(jīng)濟文化以及鄉(xiāng)村治理協(xié)同發(fā)展。

農(nóng)村基層黨建工作是美麗鄉(xiāng)村建設的基礎和保障

黨建工作是一個系統(tǒng)工程，具體內(nèi)容包括思想建設、作風建設、組織建設以及制度建設。農(nóng)村基層黨建工作同樣包括以上內(nèi)容，在農(nóng)村基層黨建工作中，應以美麗鄉(xiāng)村建設作為出發(fā)點和落腳點，農(nóng)村基層黨建工作是美麗鄉(xiāng)村建設的基礎和保障。

農(nóng)村基層黨建工作是美麗鄉(xiāng)村建設的基礎。農(nóng)村基層黨建工作的目標與美麗鄉(xiāng)村建設的目標在根本上是一致的。農(nóng)村基層黨建工作中的思想建設，重在踐行黨的宗旨，將黨全心全意為人民服務的宗旨貫穿于美麗鄉(xiāng)村建設過程中，進而實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設中的村民富裕以及鄉(xiāng)村美麗目標。農(nóng)村基層黨建工作中的組織建設，要求結(jié)合農(nóng)村的實際情況，密切聯(lián)系群眾，注重組織建設的實踐性。農(nóng)村基層黨建工作的制度建設，要求廣泛了解村規(guī)民約，契合村民的實際情況完善相應的制度，為美麗鄉(xiāng)村建設提供制度保障。農(nóng)村基層黨建的作風建設，要求以村民的切身利益為出發(fā)點，對鄉(xiāng)村的實際情況進行摸底調(diào)查，美麗鄉(xiāng)村建設的各項政策措施應當以服務村民并實現(xiàn)村民的利益為基礎。

農(nóng)村基層黨建工作是美麗鄉(xiāng)村建設的保障。美麗鄉(xiāng)村建設中強調(diào)規(guī)劃工作的前瞻性以及科學性，建設工作的合理性與實效性，建設目標的民生性。美麗鄉(xiāng)村的建成，離不開建設工作初期的科學規(guī)劃，有序的組織領導。由于村民人數(shù)眾多、所受教育程度以及觀念等因素的制約，村民的意志需要通過農(nóng)村基層黨組織發(fā)聲，離開農(nóng)村基層黨組織的集中統(tǒng)一，則如同一盤散沙，勢必影響鄉(xiāng)村建設的規(guī)劃工作。在我國美麗鄉(xiāng)村建設的過程中，由于規(guī)劃的滯后以及盲目，導致了一些建設失敗或者成效不佳的案例。在美麗鄉(xiāng)村建設的過程中，農(nóng)村基層黨員應發(fā)揮引領帶頭作用，做好政策的上傳下達。

美麗鄉(xiāng)村建設是農(nóng)村基層黨建工作的重要目標

農(nóng)村基層黨建工作應圍繞美麗鄉(xiāng)村建設的目標展開，以服務民生為出發(fā)點和落腳點。美麗鄉(xiāng)村建設的目標是實現(xiàn)人民富裕，縮小城鄉(xiāng)貧富差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化，關(guān)鍵是要提高農(nóng)民的收入。美麗鄉(xiāng)村建設，在提高農(nóng)民收入的同時，應當逐步改善農(nóng)民居住的環(huán)境，建設農(nóng)民居住美好家園。

美麗鄉(xiāng)村建設的目標是實現(xiàn)村美民富?，F(xiàn)階段，我國美麗鄉(xiāng)村建設正如火如荼進行，美麗鄉(xiāng)村建設在實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民生活富裕、鄉(xiāng)村鄉(xiāng)風文明以及村民自治管理等方面取得良好的成效。與此同時，美麗鄉(xiāng)村建設距離村美民富目標還存在一定的差距，仍然存在鄉(xiāng)村建設缺乏規(guī)劃、建設項目不切合鄉(xiāng)村實際、農(nóng)民收入不高等現(xiàn)象。實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設的村美民富目標，需要發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的先鋒引領作用，更需要廣大農(nóng)村基層黨員帶頭投入美麗鄉(xiāng)村建設。

農(nóng)村基層黨建工作應踐行村美民富目標。農(nóng)村基層黨組織在通往美麗鄉(xiāng)村建設的先鋒路上，應當發(fā)揮引領作用。農(nóng)村基層黨建應當以踐行美麗鄉(xiāng)村建設的村美民富目標作為工作的出發(fā)點和落腳點。在黨建工作理念方面，應當轉(zhuǎn)變工作作風，以服務民生作為基層黨組織建設的宗旨。黨建工作的組織建設，應當符合農(nóng)村實際情況，從保障村民權(quán)益最大化出發(fā)，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在美麗鄉(xiāng)村建設中的堡壘作用。農(nóng)村基層黨建工作的制度建設，應當充分吸收廣大村民的意見，契合美麗鄉(xiāng)村建設的各項內(nèi)容，實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設的目標。農(nóng)村基層黨建工作的作風建設，強調(diào)基層黨員應當密切聯(lián)系群眾，學習黨和國家關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設的方針政策并做好宣傳工作，及時傾聽群眾關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設意見。

美麗鄉(xiāng)村目標下農(nóng)村基層黨建工作的著力點

處理農(nóng)村基層黨建工作與美麗鄉(xiāng)村建設互促共進的關(guān)系，把握農(nóng)村基層黨建工作的著力點至關(guān)重要。在農(nóng)村基層黨建工作的工作理念方面，應當以“民生”、“服務”作為黨建工作的出發(fā)點和落腳點。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在美麗鄉(xiāng)村建設中的引領作用，搭建農(nóng)村基層黨員在美麗鄉(xiāng)村建設中的履職平臺，加強農(nóng)村基層黨建工作與鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展。

轉(zhuǎn)變農(nóng)村基層黨建工作理念。農(nóng)村基層黨組織與農(nóng)村以及農(nóng)民的生活聯(lián)系最為密切。美麗鄉(xiāng)村建設關(guān)系到千家萬戶農(nóng)民的切身利益，也是黨和政府推進城鄉(xiāng)一體化建設的重要目標。農(nóng)村基層黨建工作應當轉(zhuǎn)變形式主義工作方式，黨建工作的內(nèi)容應當以服務民生作為出發(fā)點，以村民的滿意度作為檢驗農(nóng)村基層黨建工作成效的試金石。農(nóng)村基層黨建工作的理念是指導黨建工作有序開展的保障，只有將觀念轉(zhuǎn)變?yōu)閷嶋H為村民服務的行動，才能在最大程度上實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設的目標。

發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的引領作用。村黨組織作為最基層的黨組織，與農(nóng)村以及農(nóng)民具有天然的聯(lián)系優(yōu)勢，農(nóng)村基層黨組織在美麗鄉(xiāng)村建設中發(fā)揮著堅實堡壘作用。農(nóng)村基層黨組織在美麗鄉(xiāng)村建設中的引領作用表現(xiàn)在諸多方面：在鄉(xiāng)村規(guī)劃方面，農(nóng)村基層黨組織應當凝聚廣大村民的智慧，充分聽取吸收廣大村民的意見并做好上傳下達工作，保障美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃工作政令暢通。在美麗鄉(xiāng)村建設的實施階段，應當做好鄉(xiāng)村民生保障工作，做到鄉(xiāng)村管理民主以及生產(chǎn)生活的有序進行。美麗鄉(xiāng)村建設不僅強調(diào)硬件上村民物質(zhì)上的富裕，同時應當注重軟件上鄉(xiāng)村村容的整潔，鄉(xiāng)風文明的塑造。無論是鄉(xiāng)村物質(zhì)上的富裕，還是鄉(xiāng)風文明的傳承，均離不開基層黨組織的引領作用。

搭建農(nóng)村基層黨員履職平臺?；鶎狱h員作為農(nóng)村基層黨組織的中堅力量，應當廉潔履職，自覺踐行黨員的職責。搭建農(nóng)村基層黨員履職平臺是農(nóng)村基層黨建工作的重要著力點，在美麗鄉(xiāng)村建設過程中，農(nóng)村基層黨員應當發(fā)揮先鋒模范作用。農(nóng)村基層黨員發(fā)揮先鋒模范作用需要良好的履職平臺，在搭建農(nóng)村基層黨員履職平臺方面，應方便聯(lián)系村民，便于群眾反饋關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設的意見。農(nóng)村基層黨員履職平臺還應從農(nóng)村的實際情況出發(fā)，符合農(nóng)民的實際情況，豐富黨員履職平臺的形式，為農(nóng)村基層黨員履行職務提供便利。

注重農(nóng)村基層黨建與經(jīng)濟文化協(xié)同發(fā)展。美麗鄉(xiāng)村建設目標下的農(nóng)村基層黨建工作，應注重與農(nóng)村經(jīng)濟以及社會協(xié)同發(fā)展，黨建工作應當為農(nóng)村經(jīng)濟建設服務，為美麗鄉(xiāng)村文化建設服務。脫離美麗鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設和文化建設的黨建工作，片面追求形式上的黨建工作，不僅忽略了黨建工作的內(nèi)容，而且不利于美麗鄉(xiāng)村建設目標的實現(xiàn)。黨建工作應當以服務民生為出發(fā)點，經(jīng)濟和文化的發(fā)展是民生的重要內(nèi)容。農(nóng)村基層黨建工作是美麗鄉(xiāng)村建設的保障，黨建工作只有與經(jīng)濟文化協(xié)同發(fā)展，才能從根本上實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設的目標。

美麗鄉(xiāng)村建設作為城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化的重要內(nèi)容，在實現(xiàn)農(nóng)民收入的增加、農(nóng)民生活水平的提高以及農(nóng)民居住環(huán)境的改善等方面具有重要的意義。在美麗鄉(xiāng)村建設的過程中，借助農(nóng)村基層黨組織的力量，穩(wěn)步推進農(nóng)村基層黨建工作并找準著力點，是實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設的重要保障。

（作者單位：中共貴陽市委黨校）

【參考文獻】

①金波：《在美麗鄉(xiāng)村建設過程中構(gòu)建農(nóng)村參與式生態(tài)補償機制》，《貴州社會科學》，2016年第1期。

責編/孫垚 美編/楊玲玲