黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，廣開進(jìn)賢之路，廣納天下英才，是保證黨和人民事業(yè)發(fā)展的根本之舉，為此要堅(jiān)持黨管人才原則，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來，造就規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，推動(dòng)我國由人才大國邁向人才強(qiáng)國。十八大以來，圍繞如何“廣開進(jìn)賢之路，廣納天下英才”這一主題，習(xí)近平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)要“聚天下英才而用之”，對人才事業(yè)發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新要求。

統(tǒng)籌“三個(gè)關(guān)鍵”，提出“四個(gè)尊重”的大人才觀

2016年5月6日，學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》座談會(huì)上傳達(dá)了習(xí)近平同志關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革、進(jìn)一步做好人才工作的重要指示。在這個(gè)指示中，習(xí)近平同志深刻闡明了人才對黨和國家事業(yè)發(fā)展的特殊重要性，指出綜合國力競爭說到底是人才競爭，強(qiáng)調(diào)“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人才”。“三個(gè)關(guān)鍵”的大人才觀中，關(guān)鍵在黨，就是要確保黨在發(fā)展中國特色社會(huì)主義歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心；關(guān)鍵在人，就是要建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。以這樣的大人才觀來看，他所講的“治國之要，首在用人”，指的就是治國理政的人才，也即十八大報(bào)告中提出的建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍。不僅如此，習(xí)近平同志還在中共中央政治局第27次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)要高度重視全球治理方面的人才培養(yǎng)，在參加全國政協(xié)十二屆一次會(huì)議科協(xié)、科技界委員聯(lián)組討論時(shí)強(qiáng)調(diào)，要開發(fā)利用好國際國內(nèi)兩種人才資源，這些都體現(xiàn)出一種具有宏大視野和博大胸懷的大人才觀。

習(xí)近平同志主持起草的十八大報(bào)告提出要“尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”。這“四個(gè)尊重”，是對上個(gè)世紀(jì)70年代末“兩個(gè)尊重”的繼承和發(fā)展。1977年5月24日，針對極左思潮泛濫時(shí)期盛行的“知識越多越反動(dòng)”“知識分子是臭老九”等謬論，鄧小平同志在與中央兩位同志談話時(shí)指出：“靠空講不能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須有知識，有人才。”“一定要在黨內(nèi)造成一種空氣：尊重知識，尊重人才。”“兩個(gè)尊重”的提出，扭轉(zhuǎn)了多年來黨對知識分子的“左”的政策。黨的十八大報(bào)告在重申“尊重知識，尊重人才”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要“尊重勞動(dòng)”“尊重創(chuàng)造”，這就將無論是從事腦力勞動(dòng)還是體力勞動(dòng)的廣大勞動(dòng)群眾都納入了人才的范疇和尊重的范圍，既體現(xiàn)了“人人皆可成才、人人盡展其才”的大人才觀，更體現(xiàn)了對億萬勞動(dòng)群眾主體地位的真正尊重和以人民為中心的工作導(dǎo)向。

基于“四個(gè)尊重”，習(xí)近平同志多次指出，人類是勞動(dòng)創(chuàng)造的，社會(huì)是勞動(dòng)創(chuàng)造的，全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，根本上靠勞動(dòng)、靠勞動(dòng)者創(chuàng)造，無論時(shí)代條件如何變化，我們始終都要崇尚勞動(dòng)、尊重勞動(dòng)者，始終重視發(fā)揮工人階級和廣大勞動(dòng)群眾的主力軍作用；勞動(dòng)沒有高低貴賤之分，一切勞動(dòng)者，只要肯學(xué)肯干肯鉆研，練就一身真本領(lǐng)，掌握一手好技術(shù)，就能立足崗位成長成才，就能在平凡崗位上干出不平凡的業(yè)績。他還強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作，把工人階級主力軍、青年生力軍、婦女半邊天作用和人才第一資源作用充分發(fā)揮出來，把13億多人民的積極性充分調(diào)動(dòng)起來。從“四個(gè)尊重”涵蓋的范圍來看，將全體勞動(dòng)人民納入其中，也正是習(xí)近平同志大人才觀的具體體現(xiàn)。

明確“四個(gè)人人”，統(tǒng)籌推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)

習(xí)近平同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)，“功以才成，業(yè)由才廣”，黨和人民事業(yè)要不斷發(fā)展，就要把各方面人才更好使用起來，聚天下英才而用之。我們要以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，廣開進(jìn)賢之路，把黨內(nèi)和黨外、國內(nèi)和國外等各方面優(yōu)秀人才吸引過來、凝聚起來，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面。明確提出“四個(gè)人人”，進(jìn)一步體現(xiàn)出習(xí)近平同志的大人才觀。

為了實(shí)現(xiàn)上述“四個(gè)人人”的人才發(fā)展局面，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，并針對不同領(lǐng)域分別提出了具體要求：為進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要建設(shè)一支政治堅(jiān)定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊(duì)伍，著力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部；為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提出人才資源是第一資源，也是創(chuàng)新活動(dòng)中最為活躍、最為積極的因素，要把人才資源開發(fā)放在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置，在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動(dòng)中培育人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才，大力培養(yǎng)造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型科技人才，努力造就一批世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才，大力培育支撐中國制造、中國創(chuàng)造的高技能人才隊(duì)伍，同時(shí)制定更加積極的國際人才引進(jìn)計(jì)劃，吸引更多海外創(chuàng)新人才到中國工作；為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，強(qiáng)調(diào)要把人才資源匯聚起來，建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的強(qiáng)大隊(duì)伍，特別是要培養(yǎng)造就世界水平的科學(xué)家、網(wǎng)絡(luò)科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；為推進(jìn)科教興國基本國策，提出中國將秉持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源的理念，兼收并蓄，吸取國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)教育改革，提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)更多、更高素質(zhì)的人才，同時(shí)為各類人才發(fā)揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地；為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要牢牢扭住培養(yǎng)高素質(zhì)新型軍事人才這個(gè)中心任務(wù)，努力培養(yǎng)造就能夠擔(dān)當(dāng)強(qiáng)軍重任的優(yōu)秀軍事人才。

堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?rdquo;，重視“選賢任能”

習(xí)近平同志在人才衡量標(biāo)準(zhǔn)問題上，不僅強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?rdquo;，而且還針對不同人才提出了更為具體的標(biāo)準(zhǔn)。如對干部隊(duì)伍，他強(qiáng)調(diào)好干部的標(biāo)準(zhǔn)從大的方面說就是德才兼?zhèn)?，同時(shí)指出好干部的標(biāo)準(zhǔn)是具體的、歷史的，不同歷史時(shí)期對干部德才的具體要求有所不同：革命戰(zhàn)爭年代，對黨忠誠、英勇善戰(zhàn)、不怕犧牲的干部就是好干部；社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，懂政治、懂業(yè)務(wù)、又紅又專的干部就是好干部；改革開放初期，擁護(hù)黨的十一屆三中全會(huì)確定的路線方針政策，有知識、懂專業(yè)、銳意改革的干部就是好干部；現(xiàn)在我們提出政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過等具體要求，突出了好干部標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)代內(nèi)涵。他還在多種場合強(qiáng)調(diào)，要根據(jù)人才不同類別，分別實(shí)行學(xué)術(shù)評價(jià)、市場評價(jià)和社會(huì)評價(jià)，提高人才評價(jià)的針對性、科學(xué)性，特別要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，突出品德、能力和業(yè)績評價(jià)。

2013年6月，習(xí)近平同志在全國組織工作會(huì)議上指出，我們黨歷來高度重視選賢任能，始終把選人用人作為關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問題來抓。他強(qiáng)調(diào)，用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)，各級黨委及組織部門要堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，努力做到選賢任能、用當(dāng)其時(shí)，知人善任、人盡其才，把好干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。

如何科學(xué)地選人用人？用人得當(dāng)，首先要知人，要近距離接觸干部，觀察干部對重大問題的思考、對群眾的感情、對待名利的態(tài)度、處理復(fù)雜問題的過程和結(jié)果；用人得當(dāng)，就要堅(jiān)持全面、歷史、辯證看干部，注重一貫表現(xiàn)和全部工作，改進(jìn)考核方法手段，完善政績考核評價(jià)體系；用人得當(dāng)，就要科學(xué)合理使用干部，用當(dāng)其時(shí)、用其所長，樹立強(qiáng)烈的人才意識，尋覓人才求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能。

對于科學(xué)技術(shù)人才的選用，習(xí)近平同志指出：“我國是科技人才資源最多的國家之一，但也是人才流失比較嚴(yán)重的國家，其中不乏頂尖人才，在人才選拔上要有全球視野，改革人才引進(jìn)各項(xiàng)配套制度，下大氣力引進(jìn)高端人才，構(gòu)建具有全球競爭力的人才制度體系。”他還強(qiáng)調(diào)，不管是哪個(gè)國家、哪個(gè)地區(qū)的，只要是優(yōu)秀人才，都可以為我所用，這方面要加大力度，不斷提高我們在全球配置人才資源的能力。

狠抓教育，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

2015年5月23日，國際教育信息化大會(huì)在青島召開，習(xí)近平同志在賀信中強(qiáng)調(diào)，“人才決定未來，教育成就夢想”。在他看來，人才的培養(yǎng)，根本在教育。如他所說：“中國這么多人，教育上去了，將來人才就會(huì)像井噴一樣涌現(xiàn)出來。這是最有競爭力的。”為此要努力辦好人民滿意的教育，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大人才保障和智力支持。

圍繞如何把教育搞上去，習(xí)近平同志作出了一系列重要指示，如：大力發(fā)展鄉(xiāng)村教育，支持鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，把貧困地區(qū)義務(wù)教育搞好，防止貧困現(xiàn)象代際傳遞；建設(shè)中國特色職業(yè)教育體系，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才；推動(dòng)一批高水平大學(xué)和學(xué)科進(jìn)入世界一流行列或前列，培養(yǎng)一流人才，產(chǎn)出一流成果；落實(shí)并深化考試招生制度改革和教育教學(xué)改革，提高人才選拔水平和教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平；構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個(gè)性化、終身化的教育體系，建設(shè)“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會(huì)。

他還針對一些領(lǐng)域?qū)I(yè)人才的培養(yǎng)，提出了具體的目標(biāo)要求。如：強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)聚焦專業(yè)人才，尤其是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略急需的戰(zhàn)略科學(xué)家、科技創(chuàng)新人才、企業(yè)家和技能人才等，改進(jìn)培養(yǎng)支持方式，注重創(chuàng)新能力培養(yǎng)；培養(yǎng)網(wǎng)信人才，要下大功夫、下大本錢，請優(yōu)秀的老師，編優(yōu)秀的教材，招優(yōu)秀的學(xué)生，建一流的網(wǎng)絡(luò)空間安全學(xué)院；培養(yǎng)高素質(zhì)新型軍事人才，要堅(jiān)持面向戰(zhàn)場、面向部隊(duì)，圍繞實(shí)戰(zhàn)搞教學(xué)、著眼打贏育人才，更新教育理念，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，全面提高師資隊(duì)伍整體素質(zhì)，走出一條有利于高端軍事人才成長的新路子，使培養(yǎng)的學(xué)員符合部隊(duì)建設(shè)和未來戰(zhàn)爭的需要；等等。

破除“兩個(gè)障礙”，健全人才制度體系

根據(jù)黨中央部署，中共中央組織部等10個(gè)部門從2014年開始，經(jīng)過為期兩年的調(diào)研論證，制定了《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》（以下簡稱《意見》），先后提請中組部部務(wù)會(huì)、黨的建設(shè)制度改革專項(xiàng)小組、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、中央政治局常委會(huì)進(jìn)行審議。文件印發(fā)后，習(xí)近平同志專門作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要加大改革落實(shí)工作力度，把《意見》落到實(shí)處，加快構(gòu)建具有全球競爭力的人才制度體系，聚天下英才而用之。

構(gòu)建具有全球競爭力的人才制度體系，必須破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙。如習(xí)近平同志所指出的，“我們的腦子要轉(zhuǎn)過彎來，既要重視資本，更要重視人才，引進(jìn)人才力度要進(jìn)一步加大，人才體制機(jī)制改革步子要進(jìn)一步邁開”。

如何破除束縛人才發(fā)展的思想觀念？習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化、信息社會(huì)化所帶來的商品流、信息流、技術(shù)流、人才流、文化流，如長江之水，擋也擋不住。一個(gè)國家對外開放，必須首先推進(jìn)人的對外開放，特別是人才的對外開放。如果人思想禁錮、心胸封閉，那就不可能有真正的對外開放。要著眼于人、著力于人，推動(dòng)人們在眼界上、思想上、知識上、技術(shù)上走向開放。要解放思想，慧眼識才，愛才惜才，做到不拘一格降人才。特別是對待特殊人才要有特殊政策，不要求全責(zé)備，不要論資排輩，不要都用一把尺子衡量。

如何破除束縛人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙？習(xí)近平同志指出，“要深化科技、教育、文化體制改革，深化人才發(fā)展體制改革，加快形成有利于知識分子干事創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制，放手讓廣大知識分子把才華和能量充分釋放出來”；要用好用活人才，建立更為靈活的人才管理機(jī)制，打破人才流動(dòng)、使用、發(fā)揮作用中的體制機(jī)制障礙，最大限度支持和幫助科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，向用人主體放權(quán)，為人才松綁，讓人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分迸發(fā)，使各方面人才各得其所、盡展其長。

（作者為全國黨的建設(shè)研究會(huì)特邀研究員，南開大學(xué)黨委宣傳部副部長、馬克思主義學(xué)院教授）

【參考文獻(xiàn)】

①《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》，北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2016年。

責(zé)編/孫娜 美編/李祥峰

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