【摘要】在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，輿論引導(dǎo)面臨著西方資本主義意識(shí)形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)滲透分化、國內(nèi)深層次社會(huì)矛盾和問題的網(wǎng)絡(luò)疊加呈現(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)機(jī)制體制不健全等諸多挑戰(zhàn)。為此，要把握原則規(guī)律，增進(jìn)輿論引導(dǎo)實(shí)效；完善應(yīng)對(duì)機(jī)制，夯實(shí)輿論引導(dǎo)根基；健全方式方法，掌握輿論引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)，全面提升網(wǎng)絡(luò)輿論工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代 輿論引導(dǎo) 機(jī)遇 挑戰(zhàn) 【中圖分類號(hào)】G41 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展正在深刻改變著輿論生態(tài)和格局，深刻改變著輿論生成和傳播方式，深入分析網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，積極探索網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的新對(duì)策，對(duì)于建構(gòu)良好的網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序、確保國家安全社會(huì)穩(wěn)定、鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)核心和執(zhí)政地位、維護(hù)廣大人民群眾的根本利益具有重要意義。

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代輿論引導(dǎo)面臨的新機(jī)遇

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代輿論引導(dǎo)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。首先，國家政策制度指導(dǎo)性強(qiáng)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會(huì)議、黨的新聞?shì)浾撟剷?huì)等會(huì)議上發(fā)表系列重要講話，深刻指出網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，明確提出“兩個(gè)鞏固”“黨管媒體”“講導(dǎo)向”“尊重規(guī)律創(chuàng)新方法”“樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀”等重要戰(zhàn)略思想，為新時(shí)期網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)提供了重要的理論指導(dǎo)與實(shí)踐遵循。

其次，新媒體傳播優(yōu)勢(shì)明顯。新媒體傳播不僅具有即時(shí)性、虛擬性、互動(dòng)性和開放性等網(wǎng)絡(luò)傳播特征，而且是包容性強(qiáng)的全媒體傳播，具有技術(shù)、渠道、內(nèi)容、符號(hào)和用戶等多維融合優(yōu)勢(shì)；準(zhǔn)入門檻低的平民媒體傳播，具有對(duì)內(nèi)容和表達(dá)不作過分要求、實(shí)現(xiàn)最接近自然的遠(yuǎn)距離平等溝通等特點(diǎn)；受眾參與性廣的自媒體傳播，具有充分體現(xiàn)主體的創(chuàng)造性、傳播主體多樣化等特點(diǎn)；分眾性強(qiáng)的聚媒體傳播，具有類聚和群分更加容易的特點(diǎn)。新媒體傳播優(yōu)勢(shì)既是網(wǎng)絡(luò)輿論形成發(fā)展的重要?dú)w因，也為網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的有效開展提供了便利條件。

再次，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境優(yōu)化。根據(jù)CNNIC第39次統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，截止到2016年12月，我國手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.95億。移動(dòng)網(wǎng)民經(jīng)常使用即時(shí)通訊類、微博社交類、綜合電商類、綜合資訊類、網(wǎng)絡(luò)直播類等五類APP，網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)逐漸向移動(dòng)端轉(zhuǎn)移。微博、微信和客戶端等新媒體成為信息發(fā)布和交流的重要陣地、公共區(qū)域無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平大幅提升、互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通、企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)普及、教育醫(yī)療互聯(lián)網(wǎng)化進(jìn)程加快,體現(xiàn)了社會(huì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的逐步優(yōu)化，為做好網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)奠定了良好的基礎(chǔ)。

最后，傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢(shì)常在。傳統(tǒng)媒體具有較強(qiáng)信息資源采編實(shí)力；具有專業(yè)傳播理念和規(guī)范運(yùn)作機(jī)制，新聞信息把關(guān)能力強(qiáng)；具有品牌和知名度等優(yōu)勢(shì)。在運(yùn)用傳統(tǒng)媒體做好輿論引導(dǎo)方面，我們黨和國家積累了十分豐富的經(jīng)驗(yàn)。在新民主主義革命時(shí)期，探索出典型報(bào)道、正面宣傳和輿論斗爭等模式；在新中國成立以后突出運(yùn)用領(lǐng)袖宣傳、典型報(bào)道和經(jīng)驗(yàn)報(bào)道等模式;改革開放以來，繼續(xù)堅(jiān)持正面宣傳和典型報(bào)道的同時(shí)還提出“以正確的輿論引導(dǎo)人”“提高輿論引導(dǎo)力”等重要的輿論引導(dǎo)思想。在推進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新媒體融合發(fā)展背景下，同樣需要繼承發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)。

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代輿論引導(dǎo)面臨的新挑戰(zhàn)

網(wǎng)絡(luò)輿論形成發(fā)展與國內(nèi)國際大局、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等眾多因素密切相關(guān)，面臨諸多問題和挑戰(zhàn)。從國際國內(nèi)形勢(shì)上看，主要面臨兩個(gè)方面的新挑戰(zhàn)。一方面，西方資本主義意識(shí)形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)滲透分化。以美國為首的西方國家憑借先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)資本主義意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀念和生活方式的網(wǎng)絡(luò)滲透，傳播大量涉華負(fù)面文章、虛假信息和政治謠言，企圖抹黑、歪曲和丑化中國，破壞安定團(tuán)結(jié)的政治局面，最終實(shí)現(xiàn)“和平演變”“分化”“西化”的目的。另一方面，國內(nèi)深層次社會(huì)矛盾和問題的網(wǎng)絡(luò)疊加呈現(xiàn)。貧富差距、征地拆遷、勞資矛盾、貪污腐敗、食品安全等熱點(diǎn)問題時(shí)常引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿論波動(dòng)，“雷洋案”“辱母殺人案”等個(gè)案往往成為部分網(wǎng)民對(duì)諸多事件不滿情緒宣泄的導(dǎo)火索，嚴(yán)重影響了社會(huì)思想的平穩(wěn)。這些深層次社會(huì)矛盾和問題的集中網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)，容易導(dǎo)致部分網(wǎng)民對(duì)社會(huì)發(fā)展道路、體制機(jī)制等方面的質(zhì)疑和迷惑，削減對(duì)主流意識(shí)形態(tài)的信任和認(rèn)同程度。

從輿論引導(dǎo)的實(shí)踐來看，面臨輿論引導(dǎo)的體制機(jī)制不健全、輿論引導(dǎo)方式方法不科學(xué)、輿論引導(dǎo)主體缺位遲滯等方面的新挑戰(zhàn)，諸如個(gè)別地方政府尚未完全擺脫原有的“鴕鳥思維”，信息不公開透明、發(fā)聲遲滯，常常導(dǎo)致失去對(duì)事件輿論引導(dǎo)的先機(jī)，特別是對(duì)由重大突發(fā)事件引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿情，往往采取封、刪、堵、壓、控的簡單態(tài)度和方法，企圖用封鎖信息出口以化解輿論危機(jī)，既可能引發(fā)更大的輿論危機(jī)，又嚴(yán)重影響黨和政府的公信力。

從輿論形成的過程來看，面臨網(wǎng)民非理性表達(dá)明顯、觀點(diǎn)共識(shí)度不高、平臺(tái)融合互動(dòng)不足等方面的新挑戰(zhàn)。由于網(wǎng)民文化教育水平不一、辨別是非能力有強(qiáng)弱之分、價(jià)值觀和社會(huì)心態(tài)差異較大等，網(wǎng)絡(luò)話語表達(dá)很難做到理性同一，觀點(diǎn)的基本共識(shí)不容易達(dá)成一致，特別是部分網(wǎng)民情緒化表達(dá)傾向嚴(yán)重，網(wǎng)絡(luò)輿論熱點(diǎn)因“蝴蝶效應(yīng)”而被放大激化，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿論走向另一極端。官方輿論場(chǎng)和民間輿論場(chǎng)雖有一定的融合滲透，但距離真正的全面打通還有距離；“三個(gè)地帶”（紅色地帶、灰色地帶、黑色地帶）雖有互動(dòng)轉(zhuǎn)化，但總體上是獨(dú)立分化的。

提升互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代輿論引導(dǎo)實(shí)效性的對(duì)策

網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作具有十分重要的戰(zhàn)略地位。面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，政府、媒體等輿論引導(dǎo)主體要增強(qiáng)認(rèn)識(shí)，積極探索創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的理念原則、機(jī)制體制、方法舉措等，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作取得新成效。把握原則規(guī)律，增進(jìn)輿論引導(dǎo)實(shí)效。要堅(jiān)持引導(dǎo)與解決實(shí)際問題相結(jié)合，在現(xiàn)實(shí)中妥善解決網(wǎng)絡(luò)輿論中反映的矛盾和問題，這是輿論引導(dǎo)取得根本成效的關(guān)鍵；堅(jiān)持硬性規(guī)制與軟性引導(dǎo)相結(jié)合，注重用制度規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿論表達(dá)，同步做好人文關(guān)懷、情緒疏導(dǎo)等軟性引導(dǎo)；堅(jiān)持輿論防守與輿論進(jìn)攻相結(jié)合，做好輿論預(yù)警研判并制定詳細(xì)預(yù)案，對(duì)網(wǎng)絡(luò)錯(cuò)誤思想觀點(diǎn)要主動(dòng)亮劍予以堅(jiān)決批駁。

完善應(yīng)對(duì)機(jī)制，夯實(shí)輿論引導(dǎo)根基。完善信息公開制度，政府要通過官方網(wǎng)站和“兩微一端”平臺(tái)把公眾關(guān)心的重要信息和決策及時(shí)予以公開，對(duì)于不能公開的信息要給予合理說明，從源頭避免因信息不暢引發(fā)的輿論危機(jī)。完善輿論信息收集、研判機(jī)制，借助大數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)信息員隊(duì)伍收集的有效信息，及時(shí)開展定性和定量研判并作出科學(xué)決策。完善輿論訴求回應(yīng)機(jī)制，要在第一時(shí)間、先入為主及時(shí)掌握輿論訴求并作出回應(yīng)反饋，努力把輿情危機(jī)有效消除在萌芽狀態(tài)。

健全方式方法，掌握輿論引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)。一是善于議題設(shè)置。議題設(shè)置要緊密圍繞社會(huì)發(fā)展和公共利益的重大話題展開，實(shí)現(xiàn)媒體議程、公共議程和社會(huì)議程三者的有效對(duì)接，關(guān)鍵是要公眾感興趣愿意自覺參與其中。二是加強(qiáng)正面宣傳。無論是傳統(tǒng)媒體還是網(wǎng)絡(luò)媒體都要加強(qiáng)信息選擇和內(nèi)容把關(guān)，堅(jiān)持正面宣傳為主，形成積極向上的正面網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)。三是推進(jìn)媒體融合。傳統(tǒng)媒體和新媒體融合關(guān)鍵在于“融為一體、合而為一”，要整合資源和優(yōu)勢(shì)，打造媒體融合技術(shù)體系，突破傳統(tǒng)媒體技術(shù)短板，以滿意的服務(wù)贏取發(fā)展優(yōu)勢(shì)，掌握輿論引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)。四是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要通過嚴(yán)格選聘條件、抓好培訓(xùn)培養(yǎng)、加強(qiáng)日常管理、注重考核激勵(lì)等方法舉措，努力加強(qiáng)輿論引導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)善于發(fā)聲、傳播正能量的網(wǎng)絡(luò)宣傳隊(duì)伍，培養(yǎng)引導(dǎo)理性討論、維護(hù)正面評(píng)論的網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍，培養(yǎng)關(guān)鍵時(shí)刻引領(lǐng)輿論走向的意見領(lǐng)袖隊(duì)伍；加強(qiáng)新聞從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，提高自律意識(shí)和新媒體素養(yǎng)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力的提升。

（作者單位：武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

【參考文獻(xiàn)】

①孫祥、林雪馥：《新媒體時(shí)代輿論引導(dǎo)面臨的挑戰(zhàn)及其對(duì)策》，《中國青年政治學(xué)院學(xué)報(bào)》，2013年第3期。

②張志安、張美玲：《互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代輿論引導(dǎo)范式的新思考》，《學(xué)術(shù)前沿》，2016年第3期。

責(zé)編/孫垚 美編/楊玲玲

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個(gè)人轉(zhuǎn)載請(qǐng)回復(fù)本微信號(hào)獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必標(biāo)明來源及作者，否則追究法律責(zé)任。