李秉龍| 中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授

福建在具體開展精準(zhǔn)扶貧工作中，結(jié)合自身實際情況，探索出“348”精準(zhǔn)扶貧工作機制，其中以國家扶貧改革試驗區(qū)三明市的具體實踐為典型。

“348”精準(zhǔn)扶貧工作機制的主要內(nèi)容。一是“三步”工作法。在貧困對象精準(zhǔn)識別工作中，采取“一申請、兩比選、三公示”的方式最終確定貧困農(nóng)戶名單；二是“四因四缺”分類法。即在精準(zhǔn)識別的基礎(chǔ)上，把貧困農(nóng)戶按照“因病、因殘、因?qū)W、因災(zāi)”和“缺技術(shù)、缺資金、缺勞力、缺動力”細化分類，明確每戶貧困戶具體致貧原因；三是“八種幫扶模式”，即“結(jié)對幫扶型、創(chuàng)業(yè)培育型、入股分紅型、資產(chǎn)盤活型、基地托養(yǎng)型、訂單帶動型、資金互助型、搬遷改造型”等八種幫扶措施。通過在以上三方面同步推進，三明市在貧困農(nóng)戶建檔立卡、細化致貧原因、精準(zhǔn)幫扶等方面取得實效，有效避免了扶貧工作中“大水漫灌”“散胡椒面”等現(xiàn)象。

“348”精準(zhǔn)扶貧工作機制的生動實踐。在三明市建寧縣里心鎮(zhèn)的精準(zhǔn)農(nóng)機合作社，合作社負責(zé)人注重“因戶施策，因人施策”，針對不同貧困群體采取不同幫扶措施。對于有勞動能力的貧困戶，合作社為其提供制種技術(shù)全程免費跟蹤指導(dǎo)，引導(dǎo)其加入到具體的水稻制種工作中來；對于因病、因殘喪失勞動能力的貧困戶，合作社則采取固定分紅的形式保證其基本生活，真正做到“精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)施策”。在里心電商公共服務(wù)中心，一些茶樹菇種植戶先行脫貧后主動幫助其他困難戶脫貧；在溪口鎮(zhèn)楓元村，黨建引領(lǐng)結(jié)對幫扶，使曾經(jīng)的“組織渙散村”搖身變?yōu)槊撠毷痉洞濉?/p>

“348”精準(zhǔn)扶貧工作機制的后續(xù)效應(yīng)。三明市“348”精準(zhǔn)扶貧工作機制的提出和實踐，主要有以下三方面意義：一是對福建脫貧開發(fā)工作的繼續(xù)展開和推進具有指導(dǎo)性意義；二是其形成的系統(tǒng)性、科學(xué)性工作模式，對我國到2020年全面實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧具有很大的借鑒意義；三是對我國“三農(nóng)”政策的科學(xué)化、法制化和法律化，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系的建立與完善，對推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)等也具有引領(lǐng)和示范效應(yīng)。