在不久前結(jié)束的二十國集團(G20)漢堡峰會上,習(xí)近平總書記就當(dāng)前國際經(jīng)濟形勢發(fā)表重要講話。他指出,當(dāng)前世界經(jīng)濟出現(xiàn)向好勢頭,這是近年來最好的經(jīng)濟形勢。同時,世界經(jīng)濟中的深層次問題尚未解決,仍然面臨諸多不穩(wěn)定不確定因素。這一判斷把握住了當(dāng)前世界經(jīng)濟發(fā)展的新特征,為世界經(jīng)濟早日走出困局提供了指向標(biāo)。
今年以來,世界經(jīng)濟增長“兩突出”的特征十分明顯。一方面,在制造業(yè)與貿(mào)易的周期性復(fù)蘇以及全球金融市場的穩(wěn)定發(fā)展下,復(fù)蘇向好勢頭比較突出。特別是進入二季度以來,包括世界銀行、國際貨幣基金組織(IMF)和經(jīng)合組織(OECD)在內(nèi)的多家機構(gòu)調(diào)高了對今明兩年世界經(jīng)濟增速的預(yù)期;另一方面,貿(mào)易保護主義抬頭、發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟政策特別是貨幣政策不確定等風(fēng)險對世界經(jīng)濟復(fù)蘇的威脅程度加大的特征也比較突出。不僅如此,經(jīng)濟失衡引發(fā)系列發(fā)展問題,如地緣政治沖突、大國插手熱點地區(qū)和熱點問題等,這些問題相互糾纏、互為因果,成為全球經(jīng)濟脆弱性增強的重要因素。
從數(shù)據(jù)來看,上半年發(fā)達經(jīng)濟體回暖態(tài)勢明顯,新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體走勢步調(diào)不一。
主要發(fā)達經(jīng)濟體中,美國一季度經(jīng)濟增長按年率計算增長1.4%,高于預(yù)期,二季度增速也為市場所看好。歐元區(qū)經(jīng)濟增速在上半年恢復(fù)至國際金融危機前水平。歐洲央行行長德拉吉6月中旬宣布調(diào)高2017年至2019年歐元區(qū)經(jīng)濟增長預(yù)測的舉措也表明,歐元區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)健增長的勢頭已形成預(yù)期,對歐洲經(jīng)濟增長的信心正在逐漸恢復(fù)。日本則經(jīng)歷了2006年以來持續(xù)時間最長的一次經(jīng)濟擴張。
新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體的走勢步調(diào)不一。中國經(jīng)濟持續(xù)保持穩(wěn)定增長,一季度經(jīng)濟增長6.9%,主要經(jīng)濟指標(biāo)好于預(yù)期,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。俄羅斯在全球油價企穩(wěn)回升和國內(nèi)需求拉動雙重因素作用下,逐步走出衰退。印度經(jīng)濟一季度增長6.1%,低于市場預(yù)期,同時印度開始實施的大規(guī)模稅改成敗未知,將給其未來增長帶來較大風(fēng)險。拉美經(jīng)濟有望扭轉(zhuǎn)加速下滑局面,甚至恢復(fù)一定增長,但在外部不確定性加大的背景下,地區(qū)經(jīng)濟中短期內(nèi)難以實現(xiàn)強勢反彈,復(fù)蘇的波動態(tài)勢還會延續(xù)。
上半年世界經(jīng)濟增長的向好勢頭,主要得益于多方面因素,包括發(fā)達經(jīng)濟體回暖態(tài)勢明顯,以中國為代表的亞洲新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體的穩(wěn)定增長,以及需求回升所帶動的大宗商品價格反彈、制造業(yè)復(fù)蘇和貿(mào)易投資狀況改善等。上半年全球經(jīng)濟復(fù)蘇的速度與廣度為近年來最佳。
但是,正如習(xí)近平總書記所指出的那樣,“世界經(jīng)濟中的深層次問題尚未解決,仍然面臨諸多不穩(wěn)定不確定因素”。盡管增長預(yù)期有所改善,但全球經(jīng)濟仍面臨下行風(fēng)險。一方面,發(fā)達國家經(jīng)濟政策特別是貨幣政策不確定性提高將損害市場信心,進而引發(fā)金融市場動蕩;另一方面,貿(mào)易保護主義升溫將威脅全球貿(mào)易增長勢頭。這兩方面也是當(dāng)前世界經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢面臨的兩大難題。
尤其值得關(guān)注的是,發(fā)達經(jīng)濟體貨幣政策轉(zhuǎn)向艱難。自2014年底結(jié)束量化寬松政策之后,美國直至今年上半年才逐步提升加息頻率。不僅如此,美聯(lián)儲在6月議息會議中釋放出的縮減資產(chǎn)負債表(“縮表”)意愿引發(fā)了市場的高度關(guān)注。在延續(xù)多年寬松政策之后,“縮表”進程的啟動將對全球金融市場造成較大沖擊;歐洲央行雖然延續(xù)了寬松政策的基本框架,但經(jīng)濟狀況的好轉(zhuǎn)使得歐洲央行開始頻頻“放風(fēng)”,為貨幣政策轉(zhuǎn)向留下了口子;日本雖然聲稱對經(jīng)濟前景表示樂觀,但其無奈維持寬松政策的決定是其經(jīng)濟困局的折射。為此,需要警惕美國貨幣政策預(yù)期變化,特別是“縮表”所引發(fā)的大規(guī)模國際資本流動,以及由此帶來的國際金融市場動蕩。
全球貿(mào)易保護主義傾向升溫帶來的風(fēng)險也不可忽視。形成這種局面的原因,一方面是一些發(fā)達經(jīng)濟體沒有擺脫傳統(tǒng)的依靠金融和投資擴張應(yīng)對危機的老路,導(dǎo)致新舊動能轉(zhuǎn)換難以接續(xù),增長動力衰減,市場需求不振、金融風(fēng)險累積;另一方面是經(jīng)濟全球化的收益沒有惠及這一進程的所有參與者,特別是許多發(fā)展中國家的民眾被排除在經(jīng)濟全球化帶來的收益之外,也促使孤立主義和反對全球化的思潮盛行。不僅如此,美國特朗普政府就職以來的一系列保護主義政策的實施,引起了包括歐盟等美國傳統(tǒng)盟友在內(nèi)的多方反對,這將對全球復(fù)蘇造成不利影響,并有可能引發(fā)全球范圍內(nèi)保護主義政策密集出臺,從而造成世界經(jīng)濟增長放緩。
綜合來看,習(xí)近平總書記在G20峰會上對當(dāng)前世界經(jīng)濟形勢的判斷凝練而準(zhǔn)確。各方更需要堅持走開放發(fā)展、互利共贏之路,共同做大世界經(jīng)濟的“蛋糕”,同時按照共同制定的規(guī)則辦事,通過協(xié)商為應(yīng)對共同挑戰(zhàn)找到共贏的解決方案。(記者 連俊)