作者：北京市副市長　程紅

推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是我國適應(yīng)國際金融危機發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新。供給適應(yīng)需求是市場經(jīng)濟的永恒命題。特別是我國要在2020年全面建成小康社會，這對供給的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)都提出更高要求。其中，百姓的消費需求必將從注重數(shù)量到注重質(zhì)量，從注重商品到注重服務(wù)，從基礎(chǔ)性消費為主到發(fā)展型改善型消費為主轉(zhuǎn)型。因此，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點之一，就是要堅持以提高質(zhì)量和核心競爭力為中心，擴大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給，更好地適應(yīng)升級中的消費需求。在這一過程中，要用好“兩把斧”。

第一把斧：提高產(chǎn)品質(zhì)量 滿足消費需求

我國是全球制造業(yè)第一大國，全球貨物出口第一大國，我們的生產(chǎn)能力很強。但另一方面，國人海外消費超萬億，千里迢迢購回的不少外國貨都標(biāo)著“中國制造”。這一錯位現(xiàn)象源于消費者對國內(nèi)供給的不放心、不信任，背后隱藏的深層次原因則是國內(nèi)供給在標(biāo)準和品牌等方面的差距。所以，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，應(yīng)進一步加強標(biāo)準和品牌建設(shè)工作。

第一，切實加強標(biāo)準工作，促進供給質(zhì)量普遍提升。國家標(biāo)準是一國統(tǒng)一的技術(shù)要求和標(biāo)尺。盡管近年來我國標(biāo)準工作有所加強，但部分行業(yè)標(biāo)準缺、標(biāo)準低、標(biāo)準窄等還是讓消費者不放心。以食品行業(yè)為例，當(dāng)前，國家標(biāo)準盡管已經(jīng)能覆蓋90%以上，但其制定實施中的不足和漏洞客觀影響了我國食品供給質(zhì)量的水平及消費需求的滿足。因此，應(yīng)將事關(guān)供給全局的標(biāo)準工作作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)工作，高位部署，系統(tǒng)推進，堅持問題導(dǎo)向，對于部分過時、過寬或適用范圍過窄的標(biāo)準，抓緊完善、填補空白，統(tǒng)籌部門的標(biāo)準職責(zé)，以此來促進國內(nèi)供給的質(zhì)量和安全水平普遍提升，構(gòu)筑放心的消費環(huán)境。

第二，大力實施品牌戰(zhàn)略，提升供給的競爭力和吸引力。品牌是企業(yè)及產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)、文化等的綜合體現(xiàn)。面臨國際國內(nèi)兩個市場競爭，我國企業(yè)唯有以質(zhì)量為基礎(chǔ)、服務(wù)為支撐潛心塑造品牌，才可能贏得消費者認同，在拉回消費中釋放產(chǎn)能紅利。宏觀上，品牌往往成為一國經(jīng)濟實力的具體體現(xiàn)。我國商標(biāo)注冊申請量持續(xù)保持高速增長，品牌意識有所提升。但從萬戶市場主體的商標(biāo)擁有量看，我國與美國、韓國等發(fā)達國家相比還有較大差距。我國的消費需求令全球矚目、全球羨慕。2016年，我國社會消費品零售總額已超33.2萬億元，消費已成為國民經(jīng)濟增長的第一驅(qū)動力。然而，消費大國、生產(chǎn)大國并不自然等于經(jīng)濟大國。這其中，自主品牌能力培育和轉(zhuǎn)換是關(guān)鍵，自主品牌已成為我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革亟待解決的重要問題。今年5月10日首個“中國品牌日”在宣傳品牌、引領(lǐng)消費方面起了個好頭。國家應(yīng)進一步加強頂層設(shè)計和系統(tǒng)推進，政府、協(xié)會、企業(yè)、媒體共同努力，加強自主品牌建設(shè)，大力發(fā)展品牌經(jīng)濟，在供給改善中提振消費、滿足需求。

第二把斧：促進服務(wù)發(fā)展 引領(lǐng)社會需求

升級變化中的需求是供給改革和調(diào)整的重要方向和出路。展望需求的變化，隨著人民生活水平不斷提高，服務(wù)消費的比重越來越高。從北京來看，服務(wù)消費規(guī)模已經(jīng)超過了商品消費，占到市場總消費的53.2%。按照發(fā)展規(guī)律，城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)發(fā)展是平行推進的一個歷史過程。2016年我國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過57%，到2020年我國常住人口城鎮(zhèn)化率要達到60%左右，必將帶動服務(wù)消費的大力發(fā)展。但目前，服務(wù)業(yè)特別是生活性服務(wù)業(yè)中多數(shù)行業(yè)屬于勞動密集型，還存在“小散亂”等問題，單位規(guī)模偏小，組織方式松散，從業(yè)人員行為不規(guī)范，這都與人民群眾高品質(zhì)的服務(wù)消費需求不符。我國充足的勞動力為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了潛在供給，但要真正讓消費者選擇、轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實供給，還需解決兩個問題：

一是立足標(biāo)準，提高服務(wù)的規(guī)范化水平。服務(wù)消費不同于有形產(chǎn)品消費，消費質(zhì)量很難在消費前預(yù)知，服務(wù)業(yè)的標(biāo)準和規(guī)范更為重要。但長期以來，我國的服務(wù)業(yè)發(fā)展受重視程度不夠，相比制造業(yè)，服務(wù)業(yè)標(biāo)準工作的總體水平更為薄弱。據(jù)初步統(tǒng)計，日益豐富發(fā)展的生活性服務(wù)業(yè)，國家標(biāo)準較少，各種形式、層次的標(biāo)準和規(guī)范加起來數(shù)量也不多，其中，不少是在“十二五”之前發(fā)布實施的，嚴重滯后于行業(yè)的快速發(fā)展，急需更新修訂。未來應(yīng)著眼小康社會服務(wù)消費的需要，系統(tǒng)進行服務(wù)業(yè)行業(yè)的標(biāo)準制訂、修訂，以標(biāo)準提升行業(yè)規(guī)范水平，為潛力巨大的服務(wù)消費營造規(guī)范放心的環(huán)境；服務(wù)業(yè)企業(yè)則要加強標(biāo)準貫徹和員工培訓(xùn)，注重崗位技能培訓(xùn)，提高服務(wù)供給的一致性，在提高服務(wù)質(zhì)量中贏得市場、滿足需求。

二是發(fā)展現(xiàn)代模式，提高組織化、品牌化程度。要充分利用連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等新型方式，提升服務(wù)業(yè)的組織化程度。利用品牌、服務(wù)、價格、采購等統(tǒng)一的連鎖機制，提高供給的內(nèi)在約束和規(guī)范化程度，讓百姓更放心、更安心地消費。同時，將新技術(shù)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)有效結(jié)合，積極發(fā)展資本、技術(shù)密集型生活性服務(wù)業(yè)，通過轉(zhuǎn)型升級培育新興服務(wù)業(yè)態(tài)，讓需求能更便捷、更經(jīng)濟地得到滿足。

總之，我們要緊緊圍繞全面建成小康社會的要求，大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。政府要尊重和探索市場經(jīng)濟規(guī)律，以問題為導(dǎo)向不斷優(yōu)化管理和服務(wù)；企業(yè)要把握市場的歷史機遇，以需求為導(dǎo)向不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給，更好適應(yīng)需求、引領(lǐng)需求，不斷滿足人民群眾的消費需求，助力我國全面建成小康社會。