【治國理政新思想新實(shí)踐】

為黨的事業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的組織保證

——深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的組織建設(shè)的重要講話精神

作者：粟用湘（單位：湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心）

組織建設(shè)是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，從干部隊伍建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)、基層黨組織建設(shè)等方面，對加強(qiáng)和改進(jìn)黨的組織建設(shè)發(fā)表了一系列重要講話，豐富和發(fā)展了黨的組織建設(shè)理論，為新時期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的組織建設(shè)提供了根本遵循。

建設(shè)一支宏大高素質(zhì)干部隊伍

干部隊伍建設(shè)在黨的組織建設(shè)中居于核心地位。習(xí)近平總書記指出，我們黨“始終把選人用人作為關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問題來抓。治國之要，首在用人”。習(xí)近平總書記從怎樣是好干部、怎樣成長為好干部、怎樣把好干部用起來、怎樣加強(qiáng)干部監(jiān)督管理等方面，對“建設(shè)一支宏大高素質(zhì)干部隊伍”作了精辟論述。

明確好干部標(biāo)準(zhǔn)。德才兼?zhèn)?、以德為先是我們黨始終堅持的選人用人標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書記順應(yīng)形勢發(fā)展變化和偉大事業(yè)需要，提出了“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)和“三嚴(yán)三實(shí)”、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)纫?，并對縣委書記提出了“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”的“四有”要求。

指明好干部成長路徑。習(xí)近平總書記指出，好干部不會自然而然產(chǎn)生。成長為一個好干部，一靠自身努力，二靠組織培養(yǎng)。一方面，干部自身要不斷改造主觀世界、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、加強(qiáng)品格陶冶，勤于學(xué)、敏于思，打牢履職盡責(zé)的知識基礎(chǔ)，在改革發(fā)展的主戰(zhàn)場、維護(hù)穩(wěn)定的第一線、服務(wù)群眾的最前沿砥礪品質(zhì)、提高本領(lǐng)；另一方面，要加強(qiáng)組織培養(yǎng)，抓好黨性教育這個核心，抓好道德建設(shè)這個基礎(chǔ)，加強(qiáng)宗旨意識、公仆意識教育，強(qiáng)化干部實(shí)踐鍛煉，積極為干部鍛煉成長搭建平臺。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要下大氣力抓好年輕干部的培養(yǎng)工作，“有計劃安排他們?nèi)ソ?jīng)受鍛煉”。

堅持正確用人導(dǎo)向。習(xí)近平總書記指出，選什么人就是風(fēng)向標(biāo)，就有什么樣的干部作風(fēng)，乃至就有什么樣的黨風(fēng)。怎樣把好干部用起來？要堅持正確用人導(dǎo)向。各級黨委和組織部門要堅持黨管干部原則，堅持任人唯賢的干部路線和德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，努力做到選賢任能、用當(dāng)其時，知人善任、人盡其才。要把公道正派作為干部工作的核心理念貫穿選人用人全過程。要堅持五湖四海，拓寬選人用人視野，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，做到“公道對待干部、公平評價干部、公正使用干部，敢于堅持原則，讓好干部真正受尊重、受重用”，警惕和防止官場“逆淘汰”。要建立科學(xué)有效的選人用人機(jī)制。要緊密結(jié)合干部工作實(shí)際，努力形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、有效管用、簡便易行的選人用人機(jī)制；要注意把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚(yáng)民主結(jié)合起來，堅持全面、歷史、辯證看干部，防止“四唯”偏向，推進(jìn)干部工作公開。要著力整治用人上的不正之風(fēng)。要深入整治選人用人不正之風(fēng)，強(qiáng)化干部選拔任用責(zé)任追究，破除“關(guān)系網(wǎng)”“潛規(guī)則”，營造更加清朗的用人風(fēng)氣。

加強(qiáng)干部管理監(jiān)督。黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“從嚴(yán)管理干部，總的是要堅定理想信念，加強(qiáng)道德養(yǎng)成，規(guī)范權(quán)力行使，培育優(yōu)良作風(fēng)，使各級干部自覺履行黨章賦予的各項(xiàng)職責(zé)，嚴(yán)格按照黨的原則和規(guī)矩辦事。”“要把從嚴(yán)管理干部貫徹落實(shí)到干部隊伍建設(shè)全過程，堅持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督。”加強(qiáng)干部的管理監(jiān)督，制度是根本。要按照管理要全面、標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格、環(huán)節(jié)要銜接、措施要配套、責(zé)任要分明的要求，健全干部管理監(jiān)督制度體系，堅持以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部、以嚴(yán)的措施管理干部、以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。加強(qiáng)干部管理監(jiān)督，要突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，把對“一把手”的監(jiān)督、管理作為重中之重，加強(qiáng)對“一把手”教育的針對性、管理的經(jīng)常性、監(jiān)督的有效性。同時，要熱情關(guān)心干部，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，最大限度調(diào)動廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

　　夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)

面對世情國情黨情的深刻變化，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對發(fā)展黨員提出了“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，強(qiáng)調(diào)要不斷提高黨員發(fā)展和管理工作科學(xué)化水平，努力建設(shè)一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的黨員隊伍，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。

優(yōu)化結(jié)構(gòu)。黨員隊伍結(jié)構(gòu)單一，不利于黨的健康發(fā)展。只有積極擴(kuò)大黨員覆蓋范圍和領(lǐng)域，發(fā)展不同文化程度、不同階層的黨員，根據(jù)不同群體、行業(yè)和崗位特點(diǎn)，確定發(fā)展黨員的重點(diǎn)，不斷優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，才能保持黨員隊伍的生機(jī)活力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要著力在工人中發(fā)展黨員，繼續(xù)做好在農(nóng)民中發(fā)展黨員工作，重視從青年工人、農(nóng)民、知識分子中發(fā)展黨員。要制定和落實(shí)發(fā)展黨員規(guī)劃，保持黨員隊伍適度規(guī)模。

提高質(zhì)量。提高黨員質(zhì)量首先要嚴(yán)格堅持標(biāo)準(zhǔn)，把好“入口”關(guān)。要始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，嚴(yán)格培養(yǎng)，嚴(yán)格程序，嚴(yán)格責(zé)任，著力把各方面先進(jìn)分子和優(yōu)秀人才更多吸收到我們黨內(nèi)，既禁止突擊發(fā)展，又反對“關(guān)門主義”，保證新發(fā)展黨員質(zhì)量。習(xí)近平總書記指出：“黨要管黨、從嚴(yán)治黨必須落實(shí)到黨員隊伍的管理中去。”要創(chuàng)新教育管理方式方法，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，堅定理想信念，提高黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)“四個意識”，使廣大黨員切實(shí)做到對黨忠誠、為黨分憂、為黨擔(dān)責(zé)、為黨盡責(zé)；要嚴(yán)明黨的紀(jì)律，建立健全黨員退出機(jī)制，改進(jìn)對流動黨員的管理，提高黨員隊伍整體素質(zhì)。要通過推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，真正使黨的組織生活、黨員教育管理嚴(yán)起來、實(shí)起來，引導(dǎo)廣大黨員對標(biāo)“四講四有”，做合格共產(chǎn)黨員。

發(fā)揮作用。黨員的先鋒模范作用是黨的先進(jìn)性的集中體現(xiàn)和重要基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出，要“把合格的標(biāo)尺立起來，把做人做事的底線劃出來，把黨員的先鋒形象樹起來，用行動體現(xiàn)信仰信念的力量”。新時期黨員發(fā)揮作用，重點(diǎn)是牢記黨的根本宗旨，愛崗敬業(yè)、履職盡責(zé)，服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會，敢擔(dān)當(dāng)、敢負(fù)責(zé)、敢作為，在促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定中作表率、當(dāng)先鋒，“使廣大黨員平常時候看得出來、關(guān)鍵時刻站得出來、危急關(guān)頭豁得出來，充分發(fā)揮先鋒模范作用”。

　　使每個基層黨組織都成為堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出，基礎(chǔ)不牢，地動山搖。貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，必須扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個基層黨組織都成為堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

加強(qiáng)班子建設(shè)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“各級都要重視基層、關(guān)心基層、支持基層，加大投入力度，加強(qiáng)帶頭人隊伍建設(shè)，確?；鶎狱h組織有資源、有能力為群眾服務(wù)。”要以選好基層黨組織書記為重點(diǎn)，把那些政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的好黨員選拔到基層組織的領(lǐng)導(dǎo)班子中來，發(fā)揮基層黨組織“主心骨”和“領(lǐng)頭雁”作用。要推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力。要把熱情關(guān)心和嚴(yán)格要求結(jié)合起來，對廣大基層干部充分理解、充分信任，格外關(guān)心、格外愛護(hù)，多為他們辦一些雪中送炭的事情。

抓實(shí)基層支部。黨支部是黨最基本的組織，是教育管理黨員的基本單位。要牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，把思想政治工作落到支部、把從嚴(yán)教育管理黨員落到支部、把群眾工作落到支部。抓實(shí)基層支部，擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面是基礎(chǔ)。要在現(xiàn)有“兩新”組織全覆蓋的基礎(chǔ)上，建立流動或臨時黨組織，做到哪里有黨員，哪里就有黨組織，固本強(qiáng)基，防止“木桶效應(yīng)”。抓實(shí)基層支部，根本在于落實(shí)基本制度。要健全黨支部各項(xiàng)工作制度，抓好民主集中制、“三會一課”、組織生活會和民主評議黨員等基本制度，“讓支部成為團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅克難的堡壘”。抓實(shí)基層支部，落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制是保證。要層層落實(shí)責(zé)任，逐級傳導(dǎo)壓力，把基層黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同研究、同部署、同落實(shí)；整頓不合格基層黨組織，補(bǔ)齊基層黨建短板；推動基層黨支部創(chuàng)新理念、創(chuàng)新手段，不斷提高基層黨建工作科學(xué)化水平。

強(qiáng)化服務(wù)功能。強(qiáng)化基層黨組織的服務(wù)功能、建設(shè)服務(wù)型黨組織，是密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。要建立嚴(yán)密的基層黨組織工作制度，推動服務(wù)群眾、做群眾工作制度化、常態(tài)化、長效化，把基層黨組織的工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員上來，使基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式、活動方式更加符合服務(wù)群眾的需要?；鶎狱h組織要把服務(wù)作為自覺追求和基本職責(zé)，寓領(lǐng)導(dǎo)和管理于服務(wù)之中，通過服務(wù)貼近群眾、團(tuán)結(jié)群眾、引導(dǎo)群眾、贏得群眾，在強(qiáng)化服務(wù)中更好發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。要教育引導(dǎo)基層黨組織和黨員踏踏實(shí)實(shí)為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事，以群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，完善服務(wù)機(jī)制，提升服務(wù)本領(lǐng)。

《光明日報》（ 2017年07月21日 11版）