j8又粗又硬又大又爽又长国产,色久网站,国产免费自拍视频,无码国产一区流畅有码av,Comwww在线播放,美女网站黄页免费,国产免费观看a∧wwwww.

網(wǎng)站首頁 | 網(wǎng)站地圖

大國(guó)新村
首頁 > 經(jīng)濟(jì)金融 > 熱點(diǎn)觀察 > 正文

戶籍制度改革三周年觀察:邁出實(shí)質(zhì)性“三大步”

2016年5月20日,海南省??谑泻ㄅ沙鏊拿窬故臼讖埌l(fā)放的居住證。新華社記者 郭程 攝

在浙江省德清縣,嶄新的居住證發(fā)放到了許多外來務(wù)工人員的手中,來自河南平頂山的郝二召是其中之一。工作7年后,在拿到居住證的那一刻,他終于有了對(duì)“第二故鄉(xiāng)”的歸屬感。

現(xiàn)在,有越來越多的“郝二召”可以在工作地“落地生根”,這離不開始于三年前的新一輪戶籍制度改革。

2014年7月24日,國(guó)務(wù)院正式出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)版意見”),并敦促各省區(qū)市“抓緊出臺(tái)本地區(qū)具體可操作的戶籍制度改革措施”。

記者梳理各地情況發(fā)現(xiàn),目前全國(guó)31個(gè)省區(qū)市已全部出臺(tái)地方版戶改方案,多地放寬戶口遷移條件,建立居住證制度成為“標(biāo)配”。

  省級(jí)戶改方案全部出爐

去年9月,北京市發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍改革制度的實(shí)施意見》。至此,全國(guó)31個(gè)省區(qū)市的戶籍制度改革方案全部出爐。

國(guó)版意見提出,2020年將建立新型戶籍制度,并努力實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。國(guó)務(wù)院辦公廳去年9月印發(fā)的《推動(dòng)1億非戶籍人口在城市落戶方案》,再次強(qiáng)調(diào)要“確保1億非戶籍人口在城市落戶目標(biāo)任務(wù)如期完成”。

戶籍制度改革推進(jìn)3年以來,記者發(fā)現(xiàn),有吉林等13省區(qū)對(duì)于城鎮(zhèn)落戶指標(biāo)進(jìn)行量化。

如廣東提出“努力實(shí)現(xiàn)1300萬左右的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在廣東省城鎮(zhèn)落戶”,河北提出“力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)600萬城中村居民和400萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶”,內(nèi)蒙古提出“努力實(shí)現(xiàn)400萬左右農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口落戶城鎮(zhèn)”。

據(jù)國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的最新數(shù)據(jù),2016年,我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到57.35%,戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到41.2%,分別比去年提高1.25、1.3個(gè)百分點(diǎn)。二者的差距主要體現(xiàn)在進(jìn)城打工的農(nóng)民工群體身上,后者更能體現(xiàn)真實(shí)的城鎮(zhèn)化水平。

記者觀察所見,在31個(gè)省區(qū)市中,目前僅有河北、青海、重慶、云南、江蘇、寧夏等6地明確戶籍人口城鎮(zhèn)化率目標(biāo)。其中,河北、青海、重慶、江蘇4地符合《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》中“戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到45%”的要求。

  多地放寬戶口遷移條件

國(guó)版意見以人口規(guī)模為依據(jù),對(duì)不同等級(jí)城市的戶口遷移政策進(jìn)行不同程度的調(diào)整。從各地實(shí)施意見來看,31個(gè)省區(qū)市緊跟國(guó)版意見,多地戶口遷移條件有所放寬。

對(duì)于建制鎮(zhèn)和小城市,國(guó)版意見要求“全面放開落戶限制”,各省區(qū)市對(duì)此保持一致。四川則表示,除成都市外,全省所有大中小城市和建制鎮(zhèn)落戶限制全面放開。

國(guó)版意見要求“有序開放中等城市落戶限制”“對(duì)參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限的要求不得超過3年。”吉林、山東、安徽、黑龍江、河南、云南將參加社保年限縮短至“不超過1年”。

對(duì)于大城市,國(guó)版意見要求“對(duì)參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限的要求不得超過5年”。山西直接放寬至“滿一年”即可,而吉林、湖北、黑龍江、河南、云南則縮短至“不超過2年”。

為嚴(yán)格控制特大城市的人口規(guī)模,國(guó)版意見提出建立完善的積分落戶制度。觀察31份地方版意見,北京、上海等直轄市和各特大城市所在省份已紛紛響應(yīng)國(guó)版意見此項(xiàng)要求。

例如,山東對(duì)濟(jì)南、青島兩市提出,“探索實(shí)施積分落戶制度,科學(xué)制定具有合法穩(wěn)定住所(含租賃)和合法穩(wěn)定就業(yè)的外來人口階梯式落戶通道和差別化落戶標(biāo)準(zhǔn)。”遼寧也要求沈陽、大連兩市改進(jìn)現(xiàn)行落戶政策,建立積分落戶制度。云南則明確提出,昆明市可自行制定主城區(qū)的積分落戶政策,以控制人口規(guī)模。

  建立居住證制度成“標(biāo)配”

記者注意到,建立居住證制度是各地戶改方案中的“標(biāo)配”。在國(guó)版意見推行一年多后,2016年1月1日,《居住證暫行條例》正式施行。國(guó)家發(fā)改委日前表示,今年將全面實(shí)施居住證制度。

國(guó)版意見明確提出,“以居住證為載體,建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制。”具體來說,居住證持有人享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊膭趧?dòng)就業(yè)、基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)、公共文化服務(wù)、證照辦理服務(wù)等權(quán)利。

此外,以連續(xù)居住年限和參加社會(huì)保險(xiǎn)年限等為條件,居住證持有人還能逐步享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊闹械嚷殬I(yè)教育資助、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)福利、社會(huì)救助等權(quán)利。

“居住”取代“暫住”,一字之差不只是名稱上的變化,更是能帶給持證人實(shí)實(shí)在在的福利。

“10多年前,我們想帶大女兒到城里讀書,卻因?yàn)槲覀兪寝r(nóng)村戶口,沒辦法進(jìn)城里的公辦學(xué)校。”在廣西南寧打工多年的唐海艷無奈之下將女兒送到了收費(fèi)較高的私立學(xué)校。隨著居住證制度的建立完善,流動(dòng)兒童進(jìn)城讀書更加便利。現(xiàn)在,唐海艷的二女兒在一所公立小學(xué)就讀。

記者梳理發(fā)現(xiàn),一些地區(qū)還明確了隨遷子女有在當(dāng)?shù)貐⒓又懈呖嫉臋?quán)利。

目前至少已有江蘇、重慶、四川、黑龍江、云南等15地對(duì)此做出明文規(guī)定。新疆還提出具體時(shí)限,規(guī)定隨行子女在當(dāng)?shù)剡B續(xù)就學(xué)滿4年以上、父母參加社會(huì)保險(xiǎn)滿三年為異地中高考的基本條件。

標(biāo)簽: 戶籍制度改革   城鎮(zhèn)化率   戶籍改革