日前，首輪中美全面經(jīng)濟(jì)對(duì)話在美國(guó)華盛頓舉行。此次中美全面經(jīng)濟(jì)對(duì)話是海湖莊園會(huì)晤達(dá)成的兩國(guó)對(duì)話機(jī)制的升級(jí)版，對(duì)話涉及的議題不僅包括兩國(guó)間具體的經(jīng)貿(mào)問(wèn)題，還聚焦長(zhǎng)期戰(zhàn)略挑戰(zhàn)，并達(dá)成廣泛共識(shí)。當(dāng)然，中美經(jīng)貿(mào)合作也將是一個(gè)砥礪前行的過(guò)程，雙方合作需要在磨合中不斷推進(jìn)。

中美經(jīng)貿(mào)合作在百日計(jì)劃中取得顯著成果

中美兩國(guó)元首海湖莊園會(huì)晤以及首輪全面經(jīng)濟(jì)對(duì)話確立了中美經(jīng)濟(jì)合作的正確方向。中美雙方堅(jiān)持把合作共贏作為發(fā)展雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的基本原則，把對(duì)話磋商作為解決分歧的基本方法，把保持重大經(jīng)濟(jì)政策溝通作為對(duì)話合作的基本方式，這為中美未來(lái)合作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。伴隨著雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的不斷演進(jìn)，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系由貿(mào)易主導(dǎo)轉(zhuǎn)向全面發(fā)展，中美經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性為雙邊建立全面對(duì)話和合作關(guān)系提供了無(wú)限動(dòng)力，也為兩國(guó)實(shí)現(xiàn)互利共贏打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

中美經(jīng)貿(mào)合作是兩國(guó)關(guān)系的“壓艙石”和“推進(jìn)器”，百日計(jì)劃取得了若干早期收獲。中美重點(diǎn)關(guān)注的雙邊貿(mào)易失衡問(wèn)題已逐步調(diào)整，2017年上半年，中國(guó)對(duì)美國(guó)出口同比增速為11.4%，美國(guó)對(duì)中國(guó)出口同比增速為18.8%，中美貿(mào)易向著既定方向發(fā)展。美國(guó)與中國(guó)巨大的貿(mào)易逆差，一方面是中國(guó)在全球價(jià)值鏈和亞太地區(qū)的國(guó)際分工地位所致，中國(guó)出口美國(guó)的產(chǎn)品中包含著大量其他國(guó)家乃至美國(guó)貢獻(xiàn)的附加值，這在貿(mào)易統(tǒng)計(jì)中并沒(méi)有準(zhǔn)確拆分核算；另一方面，美國(guó)對(duì)中國(guó)一些高技術(shù)產(chǎn)品的出口限制也使得中國(guó)對(duì)美國(guó)貿(mào)易順差加大。這種貿(mào)易結(jié)構(gòu)問(wèn)題需要中美雙方共同努力解決，努力擴(kuò)大美國(guó)對(duì)中國(guó)的出口，而不是刻意縮小中國(guó)對(duì)美國(guó)的出口。正如中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理汪洋所指出，對(duì)話不一定能當(dāng)即解決所有分歧，但對(duì)抗肯定當(dāng)即損害彼此利益，合作才是兩國(guó)唯一正確的選擇。

中美百日計(jì)劃取得的早期收獲涵蓋農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、金融服務(wù)、能源和投資等領(lǐng)域。美國(guó)牛肉時(shí)隔13年后重返中國(guó)市場(chǎng)、美國(guó)歡迎中國(guó)等貿(mào)易伙伴進(jìn)口其液化天然氣、美國(guó)發(fā)布中國(guó)自產(chǎn)熟制禽肉輸美的擬議規(guī)則、中國(guó)完成美農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)品行政審批、中國(guó)允許在華外資全資金融服務(wù)公司提供信用評(píng)級(jí)服務(wù)、美國(guó)商品期貨委員會(huì)延長(zhǎng)上海清算所無(wú)行動(dòng)豁免期限、中國(guó)允許美國(guó)電子支付服務(wù)供應(yīng)商在華市場(chǎng)準(zhǔn)入、推進(jìn)中國(guó)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)在美開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)、中國(guó)頒發(fā)美資金融機(jī)構(gòu)債券市場(chǎng)承銷牌照和結(jié)算代理人業(yè)務(wù)資格、美國(guó)派代表參加“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇等十項(xiàng)內(nèi)容。這充分表明，中美兩國(guó)有智慧也有能力通過(guò)友好協(xié)商解決各自關(guān)切的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

百日經(jīng)濟(jì)行動(dòng)計(jì)劃所取得的顯著成果，彰顯了中美兩國(guó)促進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)合作的誠(chéng)意。中美兩國(guó)政府不僅為實(shí)現(xiàn)雙邊經(jīng)貿(mào)合作取得更多成果做出不懈努力，兩國(guó)工商企業(yè)界也就雙方關(guān)切的問(wèn)題為兩國(guó)政府提供建設(shè)性意見(jiàn)，共同應(yīng)對(duì)雙邊經(jīng)貿(mào)合作面臨的挑戰(zhàn)。

中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系面臨的挑戰(zhàn)和應(yīng)因

中美全面經(jīng)濟(jì)對(duì)話初步確立了中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系新航程的合作方向和合作機(jī)制。雙方確定了以合作共贏為基本原則，以對(duì)話磋商為基本方法，以政策溝通為合作方式的合作構(gòu)架。從實(shí)施機(jī)制看，雙方討論的問(wèn)題的針對(duì)性和指向性更強(qiáng)，行動(dòng)的時(shí)間計(jì)劃更緊湊，行動(dòng)的執(zhí)行更高效，合作的規(guī)劃時(shí)間表和路線圖更細(xì)致。在中美經(jīng)貿(mào)合作取得初步成果的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，中美貿(mào)易問(wèn)題，特別是雙邊的貿(mào)易失衡問(wèn)題，具有累積性和長(zhǎng)期性，國(guó)際生產(chǎn)分工、全球和區(qū)域價(jià)值鏈演進(jìn)、中美各自的經(jīng)貿(mào)發(fā)展政策、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、產(chǎn)業(yè)周期、要素條件變化等多重因素共同作用形成了當(dāng)前的中美經(jīng)貿(mào)格局，解決中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的矛盾不能一蹴而就。從歷史發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，在世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和大國(guó)間經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)變化進(jìn)程中，容易引發(fā)貿(mào)易摩擦升級(jí)，日本和美國(guó)的貿(mào)易摩擦從20世紀(jì)50年代開(kāi)始顯現(xiàn)，此后近30年的時(shí)間中，經(jīng)歷了長(zhǎng)期的協(xié)調(diào)過(guò)程。中美貿(mào)易摩擦同樣具有長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，雙方需要逐步磨合。

在中美合作中，中國(guó)應(yīng)把握好節(jié)奏，確定短期、中期和長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)。百日計(jì)劃建立了避免爆發(fā)雙邊貿(mào)易沖突的短期緩沖機(jī)制，百日計(jì)劃的順利實(shí)施有助于促進(jìn)雙方走向漸進(jìn)式調(diào)整。雙方目前確定的一年計(jì)劃包括宏觀經(jīng)濟(jì)和金融、貿(mào)易合作、投資合作，以及全球經(jīng)濟(jì)治理等領(lǐng)域，這些領(lǐng)域的合作有利于穩(wěn)定雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，為促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定建立良好的基礎(chǔ)。與百日計(jì)劃比，一年計(jì)劃涉及的領(lǐng)域多，談判難度加大。中國(guó)應(yīng)注重構(gòu)筑中長(zhǎng)期發(fā)展?jié)摿?，探索走向新平衡的合作路徑。在中美全面?jīng)濟(jì)合作中，中國(guó)不應(yīng)單純通過(guò)單方面的讓步而緩解雙方矛盾，而需以此為契機(jī)，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，尋求互利共贏。例如，對(duì)于美國(guó)關(guān)注的服務(wù)貿(mào)易問(wèn)題，中國(guó)服務(wù)業(yè)開(kāi)放水平提高有助于為中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)力，在解決鋼鐵等行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能問(wèn)題上，應(yīng)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等政策相結(jié)合。

中美全面經(jīng)濟(jì)合作不僅有助于雙方經(jīng)貿(mào)合作持續(xù)健康的發(fā)展，也為全球未來(lái)經(jīng)貿(mào)合作的平穩(wěn)進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)。和美國(guó)與歐盟的發(fā)達(dá)國(guó)家之間的合作不同，中美合作是發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家的合作，更具有代表性。如在貿(mào)易爭(zhēng)端方面，墨西哥也面臨美國(guó)的諸多指責(zé)，中國(guó)與美國(guó)進(jìn)行經(jīng)貿(mào)協(xié)調(diào)的模式將為其他國(guó)家提供借鑒經(jīng)驗(yàn)。中美合作構(gòu)建了全球平衡各方利益訴求的合作范式。雙方在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和全球經(jīng)濟(jì)治理領(lǐng)域的合作對(duì)世界其他國(guó)家具有重要意義，也有助于形成亞太和全球穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。亞太區(qū)域間的排他性競(jìng)爭(zhēng)不僅使雙方受損，也對(duì)其他國(guó)家處于選擇困境，如TPP和RCEP的雙線談判在一定程度上為亞太經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)效率損失。從中美雙邊投資協(xié)定，到中美自由貿(mào)易協(xié)定，再到亞太自由貿(mào)易區(qū)，雙方需逐步探尋區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的有效路徑。

中美在發(fā)展雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系和全球經(jīng)濟(jì)治理上，合作與競(jìng)爭(zhēng)并存的情形將長(zhǎng)期存在，但只要秉持實(shí)現(xiàn)互利共贏的信念，任何困難都會(huì)迎刃而解。中美首輪全面經(jīng)濟(jì)對(duì)話的舉行標(biāo)志著中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系新航程已經(jīng)開(kāi)啟，中美雙方需砥礪前行。