【摘要】在經濟新常態(tài)背景下，創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新的同步發(fā)展可以促進產業(yè)結構和人力資源的同步更新。推動創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新的同步發(fā)展，必須要平衡市場與政府職能，加快服務型政府建設、完善創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新市場投融資環(huán)境，并完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新同步的相關政策。

【關鍵詞】經濟新常態(tài) 創(chuàng)業(yè) 創(chuàng)新 路徑 【中圖分類號】F27 【文獻標識碼】A

近幾年，中國經濟步入了新常態(tài)，而新常態(tài)主要就體現(xiàn)在“新”上。“新”有幾個主要特點：一是經濟從高速增長轉為中高速增長；二是經濟結構不斷優(yōu)化升級，發(fā)展成果惠及更廣大民眾；三是從要素驅動、投資驅動轉向創(chuàng)新驅動。因此，面對經濟發(fā)展的新常態(tài)，必須要打造新的經濟“引擎”，無疑創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)的同步發(fā)展就是打造新“引擎”的手段，也是開啟經濟新常態(tài)發(fā)展的關鍵。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)同步引領下，經濟社會發(fā)展的轉型和產業(yè)結構的升級可以更好地實現(xiàn)。

經濟新常態(tài)背景下創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新的內涵

“創(chuàng)業(yè)”在我國主要有兩層含義。其一，改革開放以來，我國出現(xiàn)了大量的以私人企業(yè)、民營企業(yè)等為代表的創(chuàng)業(yè)行為，其本質是國家出現(xiàn)了一個新的市場參與主體，但這樣的創(chuàng)業(yè)對產業(yè)結構和經濟模式的影響較小。其二，在當前社會背景下，創(chuàng)業(yè)是一種致力于創(chuàng)造新產品、新技術、新文化、新模式的市場資源整合行為，無論是以個人還是企業(yè)形式出現(xiàn)，都產生了對傳統(tǒng)產業(yè)的拓展或顛覆行為。“大眾創(chuàng)業(yè)”強調創(chuàng)業(yè)對象的廣泛性，這表明我國現(xiàn)行經濟體制的開放性。與我國已有的產業(yè)相比，“大眾創(chuàng)業(yè)”的規(guī)模普遍較小，更適合在市場經濟體制下靈活應對，發(fā)揮“市場試錯”功能。

從本質上說，經濟新常態(tài)意味著過去的經濟形態(tài)進入了效應衰退期，為了維持經濟的持續(xù)發(fā)展，必須尋找到新的經濟增長點。很顯然，新的經濟增長點必須跳出傳統(tǒng)產業(yè)模式，而創(chuàng)新被譽為拉動經濟增長的新引擎。未來我國必須以新理念、新技術、新管理、新模式促成“新經濟”。創(chuàng)新不是個體行為，“萬眾創(chuàng)新”的目的在于構建良好的社會創(chuàng)新機制。

創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新的不同步，導致了產業(yè)結構調整和優(yōu)化的難度較大

狹義地說，創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新的關系就是理念與實踐的關系，兩者在過去的經濟發(fā)展階段缺乏同步性，導致創(chuàng)新明顯落后于創(chuàng)業(yè)。正是創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)的不同步，導致了產業(yè)結構調整和優(yōu)化的難度較大。經濟新常態(tài)背景下，啟動全民智慧、激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)是實現(xiàn)我國經濟結構性改革的關鍵。以全民創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的形式，促使經濟資源分配的合理、平衡，實現(xiàn)理念與實踐的統(tǒng)一，將更多智慧、創(chuàng)意轉化為實實在在的經濟效益。因此，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新同步具有重要的現(xiàn)實意義。

第一，創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新同步發(fā)展，能促進經濟發(fā)展軟件與硬件相匹配。在傳統(tǒng)產業(yè)結構框架中，經濟增速與經濟總量是最重要的衡量標準，造成經濟結構的不合理問題突出。如果一個創(chuàng)新品的誕生和功能的實現(xiàn)，仍然依賴的是傳統(tǒng)產業(yè)環(huán)境，那么高能耗、高污染、低產出、低效益的特點很難消失。經濟新常態(tài)背景下，基于經濟結構的優(yōu)化，新的創(chuàng)業(yè)行為必須與傳統(tǒng)產業(yè)區(qū)分開，在設備、工藝、管理等方面實現(xiàn)全面創(chuàng)新，以更少的投入換取更大的效益。在這一過程中，要將創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新同步結合，發(fā)揮“新硬件”“新軟件”的共同優(yōu)勢，即在全新技術、全新設備、全新管理等基礎上實現(xiàn)創(chuàng)新理念，滿足我國產業(yè)結構轉型優(yōu)化的要求。

第二，創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新同步發(fā)展，可以實現(xiàn)產業(yè)結構與人力資源的更新。根據(jù)經濟新常態(tài)的改革要求，要逐漸淘汰舊的產能，建立新的生產體系。在淘汰舊產能過程中，不僅要淘汰舊設備、舊工藝、舊技術，還要淘汰落后的人力資源。尤其是在資源型經濟模式下，大量勞動者的文化素質較低，只能從事簡單的體力勞動，很顯然，這不符合經濟新常態(tài)發(fā)展的要求。實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新同步，就是要從根本上阻斷落后產能的生產，并將我國人力資源充分利用，發(fā)揮其最大效應。

影響創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新同步的因素

近年來，我國的經濟增速下行，導致對創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新同步發(fā)展的支持力度不足。2016年，我國GDP平均增速為6.7%，從高速增長轉為中高速增長。在經濟增速回落的同時，“新經濟”尚未完成市場建構，對于全社會經濟的貢獻率較低，這直接影響創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)激勵政策的實施和財政資金的劃分。有關數(shù)據(jù)顯示，我國創(chuàng)業(yè)失敗的各種因素中，資金不足位居前列，而經濟下行趨勢客觀上增加了金融服務機構的放貸風險，導致金融機構對于創(chuàng)業(yè)的貸款支持力度不斷縮水。同時，宏觀經濟環(huán)境前景不明朗，提高了風險投資、股權融資等市場資本的準入門檻。

人力資本缺陷導致創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)同步發(fā)展受阻。無論是創(chuàng)業(yè)還是創(chuàng)新，人才都是最核心的要素。我國過去的經濟發(fā)展過于強調人力資源而并非人力資本，彼時中國經濟高速增長依賴人口紅利，人力資源豐富是確保勞動力低成本的關鍵。經濟新常態(tài)背景下，經濟增長驅動要素發(fā)生了本質改變，從要素、投資驅動轉向創(chuàng)新驅動。人力資本來源于教育，代表個體所具備的知識、技能、素質等非物質價值，這是以往經濟發(fā)展過程中被忽視的部分。目前，我國教育體制對創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)教育依然存在一些問題，有些人才培養(yǎng)形式不利于經濟發(fā)展的轉型升級。

產業(yè)結構轉型升級影響了“草根”階層參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。經濟新常態(tài)下的供給側結構性改革以“去”為核心，包括去產能、去庫存、去杠桿等，客觀上提高了新興產業(yè)的行政審批門檻，造成政府公共服務能力不足，而這與降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的行政審批門檻的要求背道而馳。宏觀經濟方面，“去第二產業(yè)、興第三產業(yè)”的政策導向十分明顯，導致創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行為較多地集中在互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)、服務業(yè)等方面，呈現(xiàn)資源過度集中、模式過度同質化的局面，挫傷了“草根”階層參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)同步的積極性。

創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新同步的實現(xiàn)路徑

加快服務型政府建設。服務型政府的本質是“以民為本”，基于這一特點，應從體制機制改革角度樹立市場化思想，遵循市場化導向，促進市場化改革，形成“小政府、大市場”的基本格局。“簡政放權”是服務型政府改革的基本方向，它很大程度上減少了創(chuàng)業(yè)者的障礙，降低了創(chuàng)業(yè)的門檻，節(jié)約了大量人力、物力和財力。政府部門應積極推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展，如建立創(chuàng)客機構、創(chuàng)意孵化器等，最大限度釋放公眾創(chuàng)新智慧。

完善創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新同步的市場投融資環(huán)境。“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”要求投融資市場實現(xiàn)“全民覆蓋”“全民輸血”，以規(guī)避由于資金不足形成的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展瓶頸。以創(chuàng)新為例，長期以來我國的創(chuàng)新體制并不完善，對創(chuàng)新的扶持主要針對體制內機構，如國有企業(yè)、事業(yè)單位等，私營企業(yè)或民間機構很少能夠獲得政府的創(chuàng)新基金支持。因此，政府要改善創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的投融資環(huán)境，利用互聯(lián)網(wǎng)金融等新形式，為小微企業(yè)、民間機構以及個人提供平等的資金支持。

完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策并提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)同步的群體比例。政府作為政策引導主體，要跳出對創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新人才的認識誤區(qū)。互聯(lián)網(wǎng)經濟時代，創(chuàng)業(yè)不局限于企業(yè)家，創(chuàng)新也不僅只有知識分子、技術人員等“精英”才能完成。經濟新常態(tài)背景下，創(chuàng)業(yè)強調的不是規(guī)模，而是綜合效益，創(chuàng)新也并非集中在高科技領域，在文化、藝術、農業(yè)甚至日常生活領域，都存在廣泛的創(chuàng)新點。因此，政府應該加大對創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新人群的關注，建立暢通的申請機制，加強政策扶持或經濟幫扶。一方面，通過政府資源提供知識資源服務；另一方面，通過完善社會教育、培訓機制，提供知識渠道服務。通過上述措施，我國可以逐漸提升創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新的人群比例，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

（作者為成都體育學院副教授）

【參考文獻】

①傅國華、林愛杰、陳永城：《創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅動中國經濟新發(fā)展》，《新東方》，2015年第6期。

②宋瑞禮：《2016年大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新進入提質增效新階段》，《財經界》（學術版），2017年第4期。

責編/張寒 美編/于珊

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