【摘要】法治思維的形成有利于推動(dòng)法治社會(huì)的建設(shè)，黨員干部作為先進(jìn)力量更要以身作則，學(xué)習(xí)鉆研法律知識(shí)，培養(yǎng)理性的思維邏輯，創(chuàng)建良好的法律環(huán)境，自覺運(yùn)用法律思維并付諸實(shí)踐，堅(jiān)持法律信仰。法治思維的形成，除了黨員干部自身的努力，還需要外在的影響、規(guī)范和激勵(lì)。

【關(guān)鍵詞】黨員干部 法治思維 途徑

【中圖分類號(hào)】D26 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

自“依法治國(guó)”戰(zhàn)略提出以來，我國(guó)一直致力于建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。黨員干部培養(yǎng)并形成法治思維，用法治方式處理工作，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的現(xiàn)實(shí)需要。黨員干部作為先進(jìn)力量的代表，要在社會(huì)主義法治建設(shè)事業(yè)中起到先鋒模范作用，為社會(huì)主義法治建設(shè)貢獻(xiàn)力量，需要從多方面著手。

一些黨員干部的法律知識(shí)儲(chǔ)備不足，法治思維能力欠缺

知法、懂法、守法，在法律的規(guī)范內(nèi)活動(dòng)，是對(duì)黨員干部的基本要求。黨和國(guó)家對(duì)黨員干部的更高要求是具有善于運(yùn)用法治思維和法治方法深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。但基于我國(guó)黨員干部實(shí)際情況來看，一些黨員干部的法律知識(shí)儲(chǔ)備不足，法治思維能力欠缺。一方面是由于術(shù)業(yè)有專攻，在我國(guó)黨員干部中除了法律專業(yè)學(xué)者和法律工作者及愛好者，有深厚法律知識(shí)的不多。部分黨員干部在平時(shí)工作中接觸并學(xué)習(xí)法律知識(shí)的機(jī)會(huì)很少，而且對(duì)黨員干部的法律知識(shí)和法律能力也沒有現(xiàn)實(shí)的、必要的、迫切的要求，平時(shí)的工作運(yùn)用不到，黨員干部也沒有深入學(xué)習(xí)法律知識(shí)的契機(jī)和動(dòng)力；另一方面黨員干部學(xué)習(xí)并鉆研法律的主動(dòng)性和積極性差，只是淺顯的接觸和了解，沒有深入的、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，導(dǎo)致部分黨員干部的法律知識(shí)儲(chǔ)備不足。法律知識(shí)儲(chǔ)備不足，法律信仰不堅(jiān)定，認(rèn)識(shí)不到法治的力量和意義，導(dǎo)致黨員干部缺乏法治思維生長(zhǎng)的心靈土壤。

黨員干部自身固有思維僵化也阻礙法治思維的形成。黨員干部在工作中會(huì)形成自己的做事方法和原則底線，大部分黨員干部除了不會(huì)觸碰法律準(zhǔn)則和道德底線，都會(huì)因?yàn)樾愿窕蛩枷氲牟煌纬蓭в袀€(gè)人特性的思維方式。而對(duì)黨員干部法治思維創(chuàng)建的要求，是隨著我國(guó)法治社會(huì)和法治國(guó)家建設(shè)的需要而逐步產(chǎn)生發(fā)展的。對(duì)已經(jīng)形成既定的思維模式的黨員干部來說，轉(zhuǎn)變陳舊的固化的思維方式還需要時(shí)日。讓黨員干部拋開傳統(tǒng)的感性的人情觀念，理性嚴(yán)謹(jǐn)?shù)匕匆?guī)定規(guī)章辦事并不容易。因此法治思維的形成也是任重道遠(yuǎn)，并不能一蹴而就。要想讓黨員干部改變既定思維，讓其認(rèn)識(shí)到自身思維的不足和弊端，通過自己審視自己的方法很難奏效。而且一些黨員干部也認(rèn)識(shí)不到法治思維的重要性和必須性，更習(xí)慣和愿意以自己傳統(tǒng)的思維處理工作和解決事情。

科學(xué)合理的獎(jiǎng)懲制度和監(jiān)督制度將成為黨員干部法治思維形成的推動(dòng)力

近年來，黨員干部的法治思維培養(yǎng)與形成受到了黨組織的極大關(guān)注。這在一定程度上能刺激黨員干部加快法治知識(shí)的學(xué)習(xí)和法治思維模式的培養(yǎng)。但是沒有嚴(yán)格細(xì)致的調(diào)控機(jī)制，黨員干部的學(xué)習(xí)熱情將會(huì)慢慢遞減。黨員干部法治思維的形成，需要長(zhǎng)時(shí)間的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和實(shí)踐。黨員干部自身對(duì)法治思維的要求并不強(qiáng)烈，要想黨員干部持之以恒地進(jìn)行學(xué)習(xí)以致于養(yǎng)成法治思維，也需要相關(guān)獎(jiǎng)懲機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。但是由于我國(guó)法治建設(shè)還存在一些漏洞和不足，在這方面細(xì)化的可操作的現(xiàn)有制度不多。而且法治思維的形成和法治能力的考核判定也沒有標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)相關(guān)制度的建立需要科學(xué)的研究和審定。制度設(shè)立的主體和設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)以及落實(shí)等問題都需要人力以及各個(gè)組織的配合，實(shí)施周期長(zhǎng)等問題也導(dǎo)致制度難以建立。科學(xué)合理的獎(jiǎng)懲制度和監(jiān)督制度將成為黨員干部法治思維形成的推動(dòng)力。但缺乏制度上的刺激和約束也是黨員干部形成法治思維亟待解決的問題。

黨員干部學(xué)習(xí)并養(yǎng)成法治思維，需要黨員干部擁有堅(jiān)定的法律信仰和法律知識(shí)做基礎(chǔ)，需要外部獎(jiǎng)懲機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制的把控，更需要豐富多樣并行之有效的培訓(xùn)活動(dòng)以及實(shí)踐法治思維的環(huán)境。在黨員干部的實(shí)際工作生活中，法治思維學(xué)習(xí)的培訓(xùn)課程以及相關(guān)講座雖有，但是因?yàn)樾蝿?shì)單一而且枯燥無味，使得培訓(xùn)和講座等活動(dòng)難以取得實(shí)效。缺乏靈活生動(dòng)且吸引人的法治思維培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)；枯燥呆板的培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)只會(huì)增加黨員干部學(xué)習(xí)法治思維的壓力，并產(chǎn)生敷衍了事的厭倦情緒。對(duì)黨員干部深入了解法治思維反而產(chǎn)生阻礙作用。

學(xué)習(xí)法律知識(shí)，提升法律素養(yǎng)，培養(yǎng)法治思維

提升法律素養(yǎng)為法治思維建立根基。堅(jiān)定不移的法律信仰，豐富的法律知識(shí)儲(chǔ)備以及深厚的法律素養(yǎng)是法治思維形成的根基。黨員干部要想快速形成法治思維，就要加大對(duì)法律信仰的堅(jiān)持，對(duì)法律知識(shí)的掌握和對(duì)法律素養(yǎng)的培養(yǎng)。知法、懂法、守法，充分地理解法律價(jià)值、法律設(shè)定的意義、法律法規(guī)生成的原則以及法律的內(nèi)涵，才能理解和掌握什么是法治思維。黨員干部不僅要遵紀(jì)守法還要對(duì)法律有更深入和更系統(tǒng)的把握。黨員干部可以通過多看一些法律書籍、文章和法治節(jié)目等方式，日積月累，潛移默化地提高自身的法律知識(shí)。

摒棄固有思維為法治思維讓路。讓黨員干部加強(qiáng)自律，學(xué)習(xí)法律知識(shí)，提高法律素養(yǎng)能為法治思維的建立奠定基礎(chǔ)。而讓黨員干部摒棄固有的陳舊的思維模式，是為法治思維的形成讓路。這條路，是黨員干部已經(jīng)習(xí)以為常并很難扭轉(zhuǎn)的路。要讓黨員干部摒棄固有的思維不是一朝一夕就能做到的，必須要有堅(jiān)定的決心和切實(shí)的行動(dòng)。黨員干部要不斷提醒自己，在處理工作和解決矛盾時(shí)，用理性克制感性，邏輯克制情緒，制度克制人情，按照規(guī)矩和制度辦事?？桃獾赜?xùn)練自己，用法治思維處理事情，用法治方式解決矛盾。

創(chuàng)建并完善外部刺激體制。黨員干部的法治思維建設(shè)，僅僅依靠黨員干部發(fā)自內(nèi)心的對(duì)法律和法治的尊重，依靠黨員干部強(qiáng)大的自覺性和自律性，以及黨員干部對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和積累是不夠的，還需要有外部力量的刺激和推動(dòng)。創(chuàng)建和完善相關(guān)獎(jiǎng)懲制度和監(jiān)督制度是黨員干部形成法治思維的催化劑。但獎(jiǎng)懲制度的設(shè)立和監(jiān)督制度的完善需要科學(xué)細(xì)致的標(biāo)準(zhǔn)。不要將黨員干部生成法治思維的動(dòng)力變成阻力。合理的制度規(guī)范，可以使黨員干部認(rèn)識(shí)到法治思維形成的重要性和必要性。黨員干部根據(jù)制度考核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)自身法治思維建設(shè)的水平進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)整，可以彌補(bǔ)自身法治思維的不足，也可以發(fā)現(xiàn)法治思維建設(shè)的成果并不斷進(jìn)步。

開拓有效性活動(dòng)，養(yǎng)成法治思維。黨員干部法治思維的形成不是一蹴而就的。每一個(gè)思維模式的形成都需要時(shí)間的慢慢積累，通過實(shí)踐練習(xí)和理論提升不斷加深。黨員干部的法治思維養(yǎng)成和加固，需要各種各樣的理論學(xué)習(xí)活動(dòng)以及實(shí)踐活動(dòng)。黨員干部通常會(huì)通過法律知識(shí)培訓(xùn)會(huì)，法治報(bào)告演講等形式加深法治思維。平淡枯燥的培訓(xùn)和演講等形式，對(duì)黨員干部法治思維的形成很難起到明顯的作用。因?yàn)檫@些形式很難給黨員干部留下深刻的印象。因此需要開拓更多靈活生動(dòng)的活動(dòng)，如模擬法庭或法治主題的話劇或互動(dòng)性強(qiáng)的小組討論等形式，不斷加深加固黨員干部法治思維，將黨員干部的法治思維變成一種既定思維，在我國(guó)法治化建設(shè)進(jìn)程中起到先鋒表率作用。

（作者分別為電子科技大學(xué)政治與公共管理學(xué)院講師；電子科技大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副教授）

【參考文獻(xiàn)】

①薛冰：《論加強(qiáng)黨員干部法治思維培養(yǎng)和黨性修養(yǎng)教育的有效路徑》，《中共山西省直機(jī)關(guān)黨校學(xué)報(bào)》，2016年第4期。

②黎長(zhǎng)祝：《培養(yǎng)和強(qiáng)化黨員干部的法治思維之管見》，《黨史博采》，2016年第6期。

責(zé)編/孫娜 美編/于珊

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