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綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展又有大思路

農(nóng)業(yè)部推進畜禽糞污資源化利用,帶動種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)、綜合利用——

綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展又有大思路

全國每年產(chǎn)生的大量畜禽糞污,是造成農(nóng)業(yè)面源污染的重要原因,據(jù)統(tǒng)計,每年畜禽養(yǎng)殖業(yè)排放物化學(xué)需氧量占農(nóng)業(yè)源排放總量的96%。但是,如果能夠有效處置、合理利用,畜禽糞污就會變成寶貴的資源,為畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型和種植業(yè)升級帶來契機。未來3年,國家將整合各種養(yǎng)業(yè)循環(huán)一體化項目、規(guī)模化大型沼氣工程等專項投資,支持200個以上畜牧大縣整縣推進畜禽糞污資源化利用

一邊是畜禽糞污大量排放污染環(huán)境,一邊是耕地有機質(zhì)不斷流失、綠色農(nóng)產(chǎn)品短缺;一邊是畜牧業(yè)一“臭”的處理難題,一邊是種植業(yè)一“香”的產(chǎn)出難題。如今,通過畜禽糞污資源化利用,種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)、綜合利用,將打開綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的大門。

整縣推進綜合治理

在日前的農(nóng)業(yè)部新聞發(fā)布會上,國家發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)司司長吳曉表示,全國每年產(chǎn)生畜禽糞污總量近40億噸,畜禽養(yǎng)殖業(yè)排放物化學(xué)需氧量達到1268萬噸,占農(nóng)業(yè)源排放總量的96%,是造成農(nóng)業(yè)面源污染的重要原因。但是,如果能夠有效處置、合理利用,畜禽糞污就會變成寶貴的資源,為畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型和種植業(yè)升級帶來契機。

近年來,國家發(fā)展改革委會同農(nóng)業(yè)部大力推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用,累計安排中央預(yù)算內(nèi)投資600多億元,重點支持規(guī)模養(yǎng)殖場標準化改造、農(nóng)村沼氣工程建設(shè)。截至目前,通過中央投資帶動地方、企業(yè)自有資金,累計改造養(yǎng)殖場7萬多個,建設(shè)中小型沼氣工程10萬多個、大型和特大型沼氣工程6700多個,有效提高了規(guī)模養(yǎng)殖場的糞污處理能力。

當前,畜禽糞污主要有兩大類資源化利用方式。肥料化利用是目前主要推行的方式,但受種養(yǎng)脫節(jié)等多重因素制約,還田利用通道未完全打通。能源化利用是今后重要的發(fā)展方向,潛力較大,但專業(yè)化生產(chǎn)起步晚,產(chǎn)品市場推廣制約因素多,沼渣沼液得不到合理利用,也容易導(dǎo)致污染。因此,業(yè)內(nèi)人士認為,解決畜禽糞污問題,越來越需要統(tǒng)籌養(yǎng)殖、種植以及農(nóng)村能源等各環(huán)節(jié),需要整建制系統(tǒng)考慮。

“關(guān)鍵在整縣推進。既要考慮到某個市場主體內(nèi)部的治理模式,也要考慮縣域方面的綜合治理模式。最終實現(xiàn)單體養(yǎng)殖場內(nèi)部小循環(huán)、養(yǎng)殖小區(qū)中循環(huán)、縣域范圍大循環(huán)。”農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司司長張合成說,農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展包括農(nóng)業(yè)資源節(jié)約循環(huán)利用、農(nóng)業(yè)廢棄物處理利用等?;诖?,未來3年國家將整合各種養(yǎng)業(yè)循環(huán)一體化項目、規(guī)?;笮驼託夤こ痰葘m椡顿Y,支持200個以上畜牧大縣整縣推進畜禽糞污資源化利用,為全國推廣探路。

政企合作拓展市場

據(jù)記者了解,終端產(chǎn)品競爭力是影響畜禽糞污能源化利用最主要的因素。在沼氣工程商業(yè)化運行方面,由于鋪設(shè)沼氣管網(wǎng)投資大,安全風險高,養(yǎng)殖企業(yè)不愿發(fā)展,大部分中小型沼氣工程的氣、電產(chǎn)品仍以養(yǎng)殖場自用和周邊農(nóng)戶使用為主,大型沼氣工程則受原料供給和運輸半徑等條件制約。在生物天然氣經(jīng)營權(quán)方面,全國地級市和絕大部分縣城的燃氣特許經(jīng)營權(quán)已經(jīng)授出,生物天然氣企業(yè)拿不到特許經(jīng)營資質(zhì),難以銷售。在沼氣發(fā)電上網(wǎng)方面,沼氣工程單體發(fā)電量小、主體分散、穩(wěn)定性差,達不到一些地方規(guī)定的單機發(fā)電功率要求。

“目前,一些地方確實存在沼氣發(fā)電上網(wǎng)難、生物天然氣進入城鎮(zhèn)管網(wǎng)難等問題,制約了畜禽糞污資源化利用。”農(nóng)業(yè)部科技教育司副司長江文勝表示,為了解決這些問題,今年6月份國務(wù)院辦公廳出臺了《關(guān)于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》,提出要落實沼氣發(fā)電上網(wǎng)標桿電價和上網(wǎng)電量全額保障性收購政策。生物天然氣符合城市管網(wǎng)入網(wǎng)技術(shù)標準的,經(jīng)營城市燃氣管網(wǎng)的企業(yè)應(yīng)當接收其入網(wǎng)。

張合成說,除了政策扶持外,還需要創(chuàng)新財政資金使用方式,推廣農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政府和社會資本合作(PPP)方式,采取特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)、股權(quán)合作來撬動更多社會資本投向資源化利用領(lǐng)域。近期,國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部推出了20個農(nóng)業(yè)領(lǐng)域PPP試點項目,其中3個涉及畜禽糞污資源化利用,政府投資大體在7000萬元左右,涉及的總投資超過7億元。

畜禽糞污資源化利用鏈條長、參與方多,且有機肥、沼氣等終端產(chǎn)品都有一定的收益。所以,通過PPP模式引導(dǎo)更多的社會資本參與,有利于探索成功的商業(yè)模式。農(nóng)業(yè)部表示,將鼓勵支持“第三方治理”,形成畜禽糞污收集、存儲、運輸、處理和綜合利用全產(chǎn)業(yè)鏈。實施農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用工程,按照專業(yè)化生產(chǎn)、市場化運營的方式,支持畜禽糞污處理設(shè)施建設(shè)。

農(nóng)牧結(jié)合構(gòu)建循環(huán)生態(tài)

我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是一個種養(yǎng)循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng),每家每戶種幾畝地、養(yǎng)幾頭豬,豬糞作為有機肥在自家田里施用,種養(yǎng)互促、循環(huán)利用,形成閉合生產(chǎn)循環(huán)和穩(wěn)定的生態(tài)環(huán)境。但近年來,隨著我國養(yǎng)殖方式從家庭散養(yǎng)向規(guī)模養(yǎng)殖加速轉(zhuǎn)變,養(yǎng)殖量快速增長,養(yǎng)殖與種植分離成兩個主體,養(yǎng)豬的不種地,種地的不養(yǎng)豬,客觀上隔絕了糞便還田的通道。在保障畜產(chǎn)品穩(wěn)定供給的同時,帶來的農(nóng)業(yè)面源污染日益突出。

農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司耕肥處處長仲鷺勍說,推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,有機肥替代化肥是一項重要措施。開發(fā)有機肥,既節(jié)本增效又改善環(huán)境。但與化肥相比,有機肥存在養(yǎng)分含量較低、肥效慢、體積大、使用不方便等問題。有機肥生產(chǎn)的人工成本和運輸成本都比較高,真正的高質(zhì)量有機肥價格并不便宜,導(dǎo)致很多農(nóng)民不愿意使用。目前,我國各類有機肥資源折合成養(yǎng)分約7400多萬噸,但實際利用不足40%,特別是規(guī)?;B(yǎng)殖產(chǎn)生的大量畜禽糞便得不到有效利用。

今年農(nóng)業(yè)部組織開展了果菜茶有機肥替代化肥行動,在全國選擇100個果菜茶生產(chǎn)和畜禽養(yǎng)殖大縣,引導(dǎo)農(nóng)民利用畜禽糞污和秸稈積造有機肥,還田利用有機肥,打通種養(yǎng)循環(huán)通道,不僅解決了畜禽糞便處理這一“臭”的問題,同時也解決了果菜茶品質(zhì)提升這一“香”的問題。

在試驗示范中,各地推廣了畜禽糞便堆漚還田、沼渣沼液無害化處理還田等技術(shù)模式。“有機肥施到土壤里后,微生物對有機肥的分解轉(zhuǎn)化能夠激活土壤活性,土壤的肥力就提高了,這樣可以促進植物的根系生長,促使水果、蔬菜等的口感品質(zhì)得到提升。”國家有機類肥料工程技術(shù)研究中心副主任楊興明說。

[責任編輯:王爽]