【摘要】習(xí)近平經(jīng)濟思想的主要脈絡(luò)是,從重大判斷,到重大決策,再到重大政策調(diào)整,最終形成了新時期經(jīng)濟發(fā)展的新政策框架。習(xí)近平經(jīng)濟思想可以大致概括為:以目標(biāo)的調(diào)整和升級為起點,以我國經(jīng)濟出現(xiàn)重大階段性變化的判斷為基礎(chǔ),以若干重大經(jīng)濟戰(zhàn)略為支撐,形成一套適合和引領(lǐng)新常態(tài)發(fā)展的新經(jīng)濟思想體系。
【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟思想 階段性變化 新經(jīng)濟思想體系 【中圖分類號】F120 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
2008年以來,中國的國內(nèi)國際環(huán)境發(fā)生了深刻的變化,并由此進入一個充滿巨大挑戰(zhàn)與重大機遇的時代,這是一個新的歷史節(jié)點,中國經(jīng)濟由中等收入水平向中高等收入水平邁進的關(guān)鍵時期,面臨前所未有的巨大挑戰(zhàn)和難得的歷史機遇。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記根據(jù)中國經(jīng)濟內(nèi)外環(huán)境發(fā)生的深刻變化,對經(jīng)濟發(fā)展思想與經(jīng)濟改革思想作出了重大創(chuàng)新。習(xí)近平經(jīng)濟思想的主要脈絡(luò)是,從重大判斷,到重大決策,再到重大政策調(diào)整,即如2016年底中央經(jīng)濟工作會議中提出的,“黨中央對經(jīng)濟形勢作出的重大判斷、對經(jīng)濟工作作出的重大決策、對經(jīng)濟工作思想方法作出的重大調(diào)整”,并最終形成了新時期經(jīng)濟發(fā)展的新政策框架。習(xí)近平經(jīng)濟思想可以大致概括為:以目標(biāo)的調(diào)整和升級為起點,以我國經(jīng)濟出現(xiàn)重大階段性變化的判斷為基礎(chǔ),以若干重大經(jīng)濟戰(zhàn)略為支撐,形成一套適合和引領(lǐng)新常態(tài)發(fā)展的新經(jīng)濟思想體系。
以目標(biāo)的調(diào)整和升級為起點
經(jīng)濟發(fā)展階段和環(huán)境的重大變化,迫切要求中國經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)作出重大調(diào)整。經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的調(diào)整和升級最早體現(xiàn)在十八大報告中,十八大報告關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的表述有兩個重大的變化:一是不提“快速發(fā)展”,僅提“經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展”,去“快速”是重大的目標(biāo)調(diào)整,經(jīng)過外部經(jīng)濟危機的沖擊,并考慮到我國經(jīng)濟已進入新的發(fā)展階段,繼續(xù)追求快速增長的目標(biāo)既不現(xiàn)實,也無法持續(xù),甚至難以為繼;二是提出“以提高經(jīng)濟質(zhì)量和效益為中心”,強調(diào)要實現(xiàn)沒有水份、有效益、有就業(yè)、有環(huán)保的經(jīng)濟增長,這即是經(jīng)濟目標(biāo)的升級。
從經(jīng)濟發(fā)展的角度,要實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,最重要的是要加快經(jīng)濟的全面轉(zhuǎn)型升級,這就必須對經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)進行重大升級,由追求數(shù)量型增長向追求質(zhì)量型發(fā)展轉(zhuǎn)變,并提出相應(yīng)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級目標(biāo)。對此,習(xí)近平總書記在2013年分別提出了兩個重要思想,一是為了加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革,寧愿將經(jīng)濟速度放慢一點;二是提出不唯GDP論英雄的觀點,GDP是重要目標(biāo),但不是唯一目標(biāo),考核干部政績的指標(biāo)需要作出重大調(diào)整。在發(fā)展目標(biāo)的調(diào)整和升級中,最重要的變化是2015年提出“新發(fā)展理念”,新發(fā)展理念在理論界和社會中的評價很高,有不少人認(rèn)為這是對中國經(jīng)濟發(fā)展理論的重大突破,新發(fā)展理念是新時期中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的新理念,也是我們未來幾年甚至幾十年的最重要的發(fā)展目標(biāo)。我們追求“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享”這五重目標(biāo),五重目標(biāo)體現(xiàn)了中國經(jīng)濟進入新的發(fā)展階段的內(nèi)在要求,也與世界經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢相一致,因而,成為習(xí)近平經(jīng)濟思想的重要內(nèi)核之一。從“去快速”、以經(jīng)濟質(zhì)量和效益為中心,到不以GDP論英雄,再到新發(fā)展理念,形成了一套完整的新發(fā)展目標(biāo)體系。
以我國經(jīng)濟出現(xiàn)重大階段性變化的判斷為基礎(chǔ)
對我國所處不同時代環(huán)境、特征、重大矛盾等作出科學(xué)準(zhǔn)確的判斷,是一個時期特別是一些重大的轉(zhuǎn)折時期的戰(zhàn)略和對策成功的關(guān)鍵。習(xí)近平總書記根據(jù)國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律以及國內(nèi)外環(huán)境的變化,在2014年作出我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大判斷,把認(rèn)識、把握、引領(lǐng)新常態(tài)作為當(dāng)前和今后一個時期做好經(jīng)濟工作的大邏輯。這一重大判斷既符合我國發(fā)展的實際,也是實施重大戰(zhàn)略與政策成功的基礎(chǔ)。類似于戰(zhàn)爭年代,毛澤東同志提出中國處于半封建、半殖民地社會,中國的主要矛盾是農(nóng)民與統(tǒng)治階級的矛盾,主要表現(xiàn)在土地問題上,由此形成“農(nóng)村包圍城市”的戰(zhàn)略,最后贏得了中國革命的成功。也類似于改革開放初期鄧小平同志作出的兩大重要判斷,即和平和發(fā)展是時代主題、我國處于社會主義初級階段,由此提出“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”和“改革開放”戰(zhàn)略,經(jīng)過近40年的努力,我國由低收入水平國家提升到中等收入水平國家,成為第二大經(jīng)濟體和貿(mào)易第一大國。
現(xiàn)在我們正處于新的大變革時期,正處于由大轉(zhuǎn)強的關(guān)鍵時期,這一重大的階段性特征就是習(xí)近平總書記提出的“新常態(tài)”的思想,新常態(tài)就是新階段,它的內(nèi)涵包括三個重要方面,即經(jīng)濟增速由高速轉(zhuǎn)為中高速,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,經(jīng)濟發(fā)展動力由投資、要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。新常態(tài)就是經(jīng)濟保持中高速的同時,結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、制度趨于完善的新階段。2014年中央經(jīng)濟工作會議指出:經(jīng)濟新常態(tài)具有九個階段性特征:模仿型排浪式消費階段基本結(jié)束,個性化、多樣化消費漸成主流;基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機會大量涌現(xiàn);我國低成本比較優(yōu)勢發(fā)生了轉(zhuǎn)化,高水平引進來、大規(guī)模走出去正在同步發(fā)生;新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)作用更凸顯,生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化將成產(chǎn)業(yè)組織新特征;人口老齡化日趨發(fā)展,農(nóng)業(yè)富余人口減少,要素規(guī)模驅(qū)動力減弱,經(jīng)濟增長將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進步;市場競爭逐步轉(zhuǎn)向質(zhì)量型、差異化為主的競爭;環(huán)境承載能力已達(dá)到或接近上限,必須推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式;經(jīng)濟風(fēng)險總體可控,但化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風(fēng)險將持續(xù)一段時間;既要全面化解產(chǎn)能過剩,也要通過發(fā)揮市場機制作用探索未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。
以若干重大經(jīng)濟戰(zhàn)略為支撐
以習(xí)近平同志為核心的黨中央,自十八大以來,針對新常態(tài)發(fā)展的根本要求,先后提出和豐富了以下重大經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,即創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、京津冀一體化戰(zhàn)略、長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略。這些重大戰(zhàn)略分別在不同的重要領(lǐng)域和方面肩負(fù)著我國新經(jīng)濟發(fā)展的歷史使命,是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵舉措。新常態(tài)發(fā)展要求發(fā)展動力由投資驅(qū)動、要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動,創(chuàng)新成為中國新時期發(fā)展的最根本也是第一位的動力,創(chuàng)新發(fā)展理念的提出以及“十三五”重大創(chuàng)新工程的實施,使我國從此走上一條主要依靠創(chuàng)新、主要依靠提高各類資源利用效率的集約式、智慧型發(fā)展道路。簡政放權(quán)、鼓勵“雙創(chuàng)”,是其重要抓手。
五年來,我國在創(chuàng)新發(fā)展上取得十分可喜的成果,大飛機的試飛、高鐵技術(shù)優(yōu)勢的建立、“互聯(lián)網(wǎng)+”的迅速發(fā)展等,都是其重要表現(xiàn)。京津冀一體化戰(zhàn)略、長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略是針對重大的區(qū)域發(fā)展問題而采取的兩大區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略。京津冀一體化戰(zhàn)略是解決我國大城市病問題、城市群協(xié)同問題以及環(huán)境治理的重大戰(zhàn)略;而長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略主要是為了形成東中西協(xié)同發(fā)展的新格局。習(xí)近平總書記在2013年9月和10月先后提出了建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的構(gòu)想,隨著近三年來這一倡議的不斷實施,引起了國際社會的高度重視,產(chǎn)生了巨大的發(fā)展效應(yīng)。
(作者為國家行政學(xué)院決策咨詢部副主任、研究員、博導(dǎo))
【參考文獻(xiàn)】
①《十八大以來習(xí)近平同志關(guān)于經(jīng)濟工作的重要論述》,新華網(wǎng),2014年2月22日。
責(zé)編/潘麗莉 美編/于珊
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