【摘要】在新的歷史時期，黨在執(zhí)政過程中面臨的問題更加復雜多變。加強基層黨組織建設，推進基層黨建工作創(chuàng)新，已經成為全面貫徹落實國家發(fā)展戰(zhàn)略、鞏固和擴大黨的執(zhí)政基礎、加強黨的執(zhí)政能力建設以及建設中國特色社會主義的必然選擇。

【關鍵詞】基層組織  黨建  創(chuàng)新    【中圖分類號】D267    【文獻標識碼】A

加強基層黨建工作創(chuàng)新，有利于鞏固黨的基層執(zhí)政基礎，有利于維護社會穩(wěn)定

隨著改革開放的推進以及市場經濟的深入發(fā)展，基層黨組織所面臨的工作環(huán)境日益復雜，為黨建工作帶來了許多新的挑戰(zhàn)。例如，城市化進程的推進，農民在城鄉(xiāng)資源配置中的新要求，使得基層黨建工作資金短缺、人才匱乏等問題越來越突出；伴隨新媒體的迅猛發(fā)展，基層民眾的意識形態(tài)、價值觀受到了強烈的沖擊；同時，多元化的信息環(huán)境使基層黨建的思想宣傳工作變得更加困難。除此之外，我國基層黨建工作還面臨著服務對象多元化、社會經濟信息化等變化，外界環(huán)境的變化使得基層黨建工作在新形勢下更為重要。

新形勢下加強基層黨建工作創(chuàng)新，無論對于經濟發(fā)展還是社會穩(wěn)定，都具有重要的現實意義。第一，有利于貫徹執(zhí)行國家的方針政策。各級黨組織是落實黨和國家方針政策的基本組織，只有保證基層黨組織的完善、穩(wěn)定，才能夠使基層民眾及時地了解貫徹國家的大政方針、制度法規(guī)。第二，有利于維護社會穩(wěn)定?；鶎狱h組織與廣大人民群眾緊密相連，加強基層黨建工作創(chuàng)新，有利于維護群眾與基層黨組織的關系，使我黨能夠及時地了解、解決民眾最迫切的需要，從而維護基本的社會秩序。第三，有利于推動“十三五”規(guī)劃目標的實現。全面建成小康社會是目前我國經濟社會建設的主要方向，其中最主要最關鍵的部分就是基層民眾生活水平的改善。因此，加強基層黨建工作的創(chuàng)新，讓惠民政策通過基層黨組織惠及到更多的民眾，已經成為影響“十三五”規(guī)劃建設目標實現的重要因素。第四，有利于鞏固黨的基層執(zhí)政基礎。基層黨建工作是黨聯(lián)系群眾的主要渠道，通過對基層黨建工作的創(chuàng)新，能夠構建新的黨群關系，提高黨的服務水平和執(zhí)政能力。  

當前，我國基層黨建工作中依然存在一些問題。首先是創(chuàng)新意識不足，思想觀念陳舊落后。一些基層黨組織，尤其是偏遠地區(qū)的基層黨組織，沒有將黨建納入到工作中，缺乏對新時期開展黨建工作的科學規(guī)劃，對于如何創(chuàng)新工作對象、工作重點以及工作方式等問題都缺乏研究，而將大部分的黨建工作都推給了上級部門，影響了基層黨組織自主性的發(fā)揮。其次是考評體系不健全，無法調動基層黨員的工作積極性。有些基層黨組織在考核工作過程中，過分注重數據報表，忽略了對實際情況的調查，從而使得工作陷入了形式化的誤區(qū)。還有一些基層黨組織在工作考核中缺少獎懲方面的合理安排，現行措施簡單粗暴，不僅難以全面反映黨員的工作情況，更影響了黨員工作的積極性。再次是責任不清，職能轉換不明確。新形勢下，民眾對于基層黨組織的服務水平要求越來越高，而一些地區(qū)的基層黨組織難以從服務群眾的角度完成職能的轉變，弱化了基層黨組織與群眾的關系，影響了基層工作的有效開展。最后是忽視基層黨組織實踐平臺的建設。由于基層工作環(huán)境的限制，許多基層黨員長期處于枯燥、單一的工作環(huán)境中，缺乏實踐渠道，降低了黨員創(chuàng)新工作的活力。

創(chuàng)新基層黨建工作，要加強基層思想建設，加強黨員隊伍建設

新形勢下創(chuàng)新基層黨建工作的前提，就是要順應時代的發(fā)展變化，用科學理念來提升層次、豐富理論、深化內涵?；鶎狱h組織在思想建設過程中，應該從三方面入手。第一，要樹立戰(zhàn)略發(fā)展理念。發(fā)展是硬道理，在新時期黨建工作的開展過程中，黨組織不僅要從當地的實際情況出發(fā)，還應該從全局著眼，深入分析基層黨組織建設與黨的執(zhí)政能力建設以及市場經濟建設之間的關系，并由此制定相應的發(fā)展策略，推動經濟的持續(xù)發(fā)展。第二，要樹立開放性理念。信息時代，互聯(lián)網已經將世界市場連成一個整體。因此，在基層黨組織建設中，應該敢于打破封閉的思想觀念，從合作共贏的角度加強區(qū)域聯(lián)系，發(fā)揮地區(qū)資源的相對優(yōu)勢，并在資源共享中實現基層黨組織的建設與發(fā)展。第三，要樹立綜合效益理念。在基層黨組織建設中，應該結合經濟學理論，深入分析黨建工作的“投入”與“產出”，并從社會效益、經濟效益、生態(tài)效益等角度評價黨建工作的情況，針對問題不斷改進工作。

在創(chuàng)新基層黨建工作的過程中，打造一支高素質的黨員干部隊伍，是黨建工作有序推進的強有力保障。在黨員隊伍建設中，首先要抓好黨員的發(fā)展工作。要根據實際情況，對黨員的發(fā)展制定出長短期規(guī)劃，同時應吸納更多優(yōu)秀年輕黨員加入到基層黨建工作中，優(yōu)化基層黨員結構。在發(fā)展黨員的過程中，基層黨組織應該遵守程序，通過嚴格的篩選制度，保證基層黨組織的先進性和純潔性。其次，要完善基層黨員學習制度。認真學習黨的方針政策，是推動政策落實的保證?；鶎狱h組織應該以書記為負責人，聯(lián)合其他部門做好工作的宣傳，并利用學習考勤、檢查匯報、學習管理、集中學習等制度落實學習細節(jié)，督促黨員不斷提高自身的理論素養(yǎng)。再次，要發(fā)揮典型的示范引領作用。在基層黨建工作創(chuàng)新中，黨組織應該重視榜樣的力量，通過工作考核評價出標兵、典范，并號召其他黨員向他們學習，從而在競爭的氛圍中推動黨員隊伍建設。

創(chuàng)新基層黨建工作，要創(chuàng)新黨建工作機制，創(chuàng)新黨建工作載體

創(chuàng)新黨建工作機制。創(chuàng)新黨建工作不是一句口號，它需要細致的工作部署加強基層黨建工作機制建設。不斷創(chuàng)新和實踐一些富有時代特征的新方法，是保證基層黨建工作創(chuàng)新開展的有效途徑。在新形勢下，信息技術已經逐漸滲透到基層黨建工作中，因此，基層黨組織在創(chuàng)新工作機制的過程中，首先要推動網格化管理機制的建設。網格化管理是基層黨組織工作精細化開展的前提。黨組織通過劃分管理網格，建立相對獨立的管理體系，從而將大塊的管理工作進行分割，并利用責任制實現專人專管。其次要推動項目化管理機制的建立?；鶎狱h組織應通過立項的方式，科學規(guī)劃管理工作，簡化管理步驟，實現對項目推進的量化考核與監(jiān)督，從而提高工作效率。最后要推動信息化管理機制的建立。要利用新媒體的發(fā)展優(yōu)勢，加快推進基層黨組織信息系統(tǒng)的建立，利用信息即時性、開放性、共享性等特點，不斷提高基層黨組織的服務質量。

創(chuàng)新黨建工作載體?；鶎狱h建工作的開展需要一定的平臺作為載體，而平臺的建設必須要突出時代的發(fā)展特征，以保證基層黨員能夠在充滿活力的實踐平臺中積極開展工作。在創(chuàng)新基層黨建工作平臺的過程中，首先要建設攻堅型工作載體?；鶎狱h建工作面臨的環(huán)境比較復雜，其工作的難度也相對較大，因此基層黨組織應根據客觀實際，明確工作重點，利用攻堅任務團結基層黨員，發(fā)揮基層黨員工作的積極性。其次要創(chuàng)建服務型載體。隨著社會的深入發(fā)展，服務型黨組織建設逐漸成為檢驗黨的執(zhí)政能力建設的重要標準。因此，基層黨組織應圍繞基層群眾的迫切需求開展工作，構建新時期和諧的黨群關系。最后要創(chuàng)新文化載體。要根據當地的發(fā)展特色，打造有特色的基層黨組織，并通過成立黨建工作活動室，促進基層黨組織的廉政文化建設，推動社會主義核心價值體系的建立。

基層黨建工作是黨執(zhí)政的主要基礎，是落實黨和國家方針政策的基礎，也是推動社會經濟建設的載體。在新形勢下加強基層黨建工作的創(chuàng)新，首先應該從思想上進行變革，認識到新時期基層黨建工作的重要性；然后從問題出發(fā)，有針對性地提出解決對策；同時要牢牢依靠基層黨員，密切聯(lián)系群眾，利用制度優(yōu)勢將各項工作落到實處，不斷提高基層黨組織的執(zhí)政能力。

(作者為首都師范大學馬克思主義學院講師）

【參考文獻】

①王鵬：《新形勢下基層黨建工作創(chuàng)新研究》，《企業(yè)改革與管理》，2016年第24期。

②劉云山：《新形勢下基層黨建工作創(chuàng)新研究》，《赤子(上中旬)》，2016第3期。

責編/楊鵬峰  孫渴（見習）    美編/于珊

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內容，任何單位或個人轉載請回復本微信號獲得授權，轉載時務必標明來源及作者，否則追究法律責任。