新華社北京10月15日電  題：同飲一江水 共圓復興夢——黨的十八大以來長江經(jīng)濟帶發(fā)展成就綜述

新華社記者安蓓、陳煒偉

從青藏高原到太平洋，滾滾向東的長江水，千百年來，涵養(yǎng)著沿江生態(tài)，養(yǎng)育著億萬百姓。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央總攬全局，科學謀劃中國經(jīng)濟新棋局，部署推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展，中華民族母親河開啟發(fā)展新航程。

新理念譜寫新篇章

新建建筑高度不超過18米，綠色食品認證率達到90%，規(guī)劃建設用地總量負增長，自然濕地保有率43%……2020年，上海崇明世界級生態(tài)島將初具框架。

作為世界最大的河口沖積島、長江經(jīng)濟帶重要的生態(tài)屏障，崇明曾是上海經(jīng)濟發(fā)展的“短板”，如今正以“生態(tài)+”戰(zhàn)略實現(xiàn)跨越式發(fā)展。在崇明區(qū)委書記唐海龍看來，生態(tài)島要為世界提供的發(fā)展案例，將是人與自然和諧共處的案例。

橫穿東中西，輻射南北方，長江經(jīng)濟帶面積占全國20%左右，人口比例占全國40%以上，構成一條獨有的自然生態(tài)屏障。然而，在昔日一味追求規(guī)模與速度的發(fā)展模式下，面臨著區(qū)域發(fā)展不均衡、生態(tài)功能退化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型艱難等嚴峻挑戰(zhàn)。

“當前和今后相當長一個時期，要把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發(fā)。”2016年1月5日，習近平總書記在重慶召開推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會，中國發(fā)展大棋局，落下關鍵一子。

“生產(chǎn)、生活、生態(tài)，長江的三個主要功能中，生態(tài)功能長期被忽略。”中國宏觀經(jīng)濟研究院副院長吳曉華說，共抓大保護、不搞大開發(fā)，尊重自然規(guī)律，本身也是對經(jīng)濟社會規(guī)律的尊重。

加減之間，承載著發(fā)展理念的深刻轉(zhuǎn)變。“這是第一個把生態(tài)文明、綠色發(fā)展作為首要原則的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。”國務院發(fā)展研究中心副主任王一鳴說，這對我國區(qū)域發(fā)展理念是變革性的，意味著中西部發(fā)展必須超越傳統(tǒng)模式，走出一條質(zhì)量效率型集約增長的發(fā)展路徑。

大戰(zhàn)略成就新跨越

用語音控制的家電、語音識別準確率高達98%的翻譯速記產(chǎn)品、會“考試”的機器人……位于安徽省合肥市的科大訊飛，人工智能技術領先全球，成功占領全球中文語音市場70%的份額。

科大訊飛的創(chuàng)新發(fā)展只是一個縮影。黨的十八大以來，長江經(jīng)濟帶加快由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)型升級中培育新動能，不斷實現(xiàn)發(fā)展新躍升。

——經(jīng)濟中高速增長、總量穩(wěn)步提升。2016年，長江經(jīng)濟帶經(jīng)濟總量占全國經(jīng)濟總量超過四成，成為中國經(jīng)濟重要支撐帶。

——創(chuàng)新引領下產(chǎn)業(yè)不斷升級。第三產(chǎn)業(yè)撐起長江經(jīng)濟帶“半壁江山”，技術先進、附加值高的現(xiàn)代工業(yè)體系正在形成。

——對外開放不斷深化。隨著上海自貿(mào)區(qū)改革探索漸趨深入，以上海帶動長江全流域發(fā)展、以武漢帶動中游、以重慶帶動上游的雙向開放大格局初步形成。

——綜合立體交通走廊逐步形成。推進航道暢通，長江干線航道系統(tǒng)治理有序推進；推進樞紐互通，綜合交通網(wǎng)絡建設成效明顯；推進江海聯(lián)通，江海直達運輸系統(tǒng)建設穩(wěn)步推進；推進關檢直通，區(qū)域通關一體化成效顯著。

——共享發(fā)展、民生持續(xù)改善。沿線城鄉(xiāng)居民人均可支配收入持續(xù)邁上新臺階，公共服務體系和社會保障體系更加完善。

“長江經(jīng)濟帶在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要示范引領和戰(zhàn)略支撐作用，正在成為落實新發(fā)展理念的生動實踐。”國家發(fā)展改革委有關負責人說。

新格局點燃新引擎

在保護中發(fā)展，在發(fā)展中升級。展望未來，長江經(jīng)濟帶將開拓人與自然和諧共處、區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展、海內(nèi)外聯(lián)動融合的全新格局。

截至今年7月底，沿江省區(qū)市共排查出長江干線非法碼頭1361座，應取締的949座已全部關停。但與此同時，仍面臨部分非法碼頭拆除不徹底容易反彈、生態(tài)復綠工作緩慢等問題。

抓保護短期稅收減少，生態(tài)支出反倒增加，這是擺在地方干部面前的現(xiàn)實問題。吳曉華建議，要加快改變以經(jīng)濟指標評價干部的慣性思維，加大生態(tài)指標考核比重，推動發(fā)展理念盡快轉(zhuǎn)變。

記者從國家發(fā)改委了解到，今年年末或明年年初，我國將完成長江經(jīng)濟帶資源環(huán)境承載能力試評價。屆時，在長效機制作用下，長江經(jīng)濟帶各類開發(fā)活動將嚴格限制在資源環(huán)境承載能力之內(nèi)。

區(qū)域協(xié)同，是瓶頸也是突破口。王一鳴認為，關鍵是做好頂層設計，從生態(tài)環(huán)境這一最大公約數(shù)入手，探索建立橫向生態(tài)補償和轉(zhuǎn)移支付機制，依靠創(chuàng)新體制機制和市場發(fā)揮作用，實現(xiàn)沿江省區(qū)市共贏發(fā)展。

向西連接絲綢之路經(jīng)濟帶，向東對接21世紀海上絲綢之路，輻射京津冀，勾連廣袤內(nèi)陸和遼闊海洋，在重大發(fā)展戰(zhàn)略勾勒的宏大藍圖中，長江經(jīng)濟帶正以開放創(chuàng)新的新姿態(tài)，支撐起中國經(jīng)濟新的增長極。

滾滾長江，奔涌向前。展望未來，在以習近平同志為核心的黨中央領導下，長江經(jīng)濟帶必將走上綠色、生態(tài)、永續(xù)的發(fā)展之路，為中華民族偉大復興寫下濃墨重彩的新篇章。