【編者按】今天，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會在北京隆重開幕。習(xí)近平代表第十八屆中央委員會向大會作報告。習(xí)近平指出，“用新時代中國特色社會主義思想武裝全黨。思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)。革命理想高于天。共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。”
10月18日，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會在北京人民大會堂隆重開幕。習(xí)近平代表第十八屆中央委員會向大會作報告。 新華社記者馬占成 攝
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對黨的建設(shè)表現(xiàn)出強烈的擔(dān)當(dāng)意識和問題導(dǎo)向。習(xí)近平總書記把黨的建設(shè)與中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”緊密地聯(lián)系在一起。全面從嚴(yán)治黨，解決的是黨自身建設(shè)碰到的現(xiàn)實問題。
2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時強調(diào)，要“協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴(yán)治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階”。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國就要堅持全面從嚴(yán)治黨。此后，習(xí)近平總書記在多個場合反復(fù)強調(diào)了黨要管黨、從嚴(yán)治黨。“從嚴(yán)治黨”歷來是黨始終堅持的一大優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨做好一切工作的重要保障。“全面從嚴(yán)治黨”是對十八大以來“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”要求的延伸，體現(xiàn)了新形勢下加強和改進黨的建設(shè)的必然要求。
“全面”是從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)。黨的建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，因而推進黨的建設(shè)的基礎(chǔ)在于全面。管理學(xué)中有一個“木桶效應(yīng)”理論，就是說一只水桶能盛多少水，不是取決于木桶最長的那塊木板，而是取決于木桶最短的那塊木板。在黨的建設(shè)這個系統(tǒng)工程中，“木桶效應(yīng)”理論也是非常適用的。如果黨的建設(shè)不能在各方面全面推進，就像一只木桶有長板、短板，短板就成為制約黨的建設(shè)整體成效的關(guān)鍵。全面從嚴(yán)治黨，必須把全面作為基礎(chǔ)。管全黨、治全黨，應(yīng)面向8900多萬黨員、450多萬個黨組織，覆蓋黨的建設(shè)各個領(lǐng)域、各個方面、各個部門。“從嚴(yán)”是全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵。“全面從嚴(yán)治黨”之“從嚴(yán)”，就是對黨員干部嚴(yán)格管理、對腐敗分子嚴(yán)肅查處，強調(diào)的是黨的建設(shè)制度的嚴(yán)密性和科學(xué)性。“全面從嚴(yán)治黨”之“治黨”，就是各級黨組織都要肩負起主體責(zé)任，切實推進全面從嚴(yán)治黨的各項工作，把黨鍛造成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。
在把馬克思主義黨的學(xué)說和當(dāng)代中國實際相結(jié)合中加強黨的建設(shè)
十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央思考黨的建設(shè)的基點是從實際出發(fā)，從世情、國情和黨情出發(fā)。既堅持了馬克思主義黨的學(xué)說的基本原理，又緊密結(jié)合當(dāng)代中國實際。既看到了一般政黨建設(shè)的規(guī)律，又強調(diào)了中國共產(chǎn)黨不是一般的政黨，而是緊緊同廣大人民群眾聯(lián)系在一起的工人階級先鋒隊組織。這一特點決定了中國共產(chǎn)黨關(guān)于執(zhí)政黨建設(shè)的理論創(chuàng)新，要從中國的實際出發(fā)，把馬克思主義黨的學(xué)說和當(dāng)代中國實際結(jié)合起來。
一是堅持思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合。習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上強調(diào)，“從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時發(fā)力”。這就充分表明，教育和制度是從嚴(yán)治黨的兩把利器，二者各有指向和作用，又互補互助。在從嚴(yán)治黨實踐中，只有把教育和制度有機統(tǒng)一起來，才能最大限度地發(fā)揮教育和制度的各自優(yōu)勢，彌補各自的局限，從而使教育和制度相得益彰，把從嚴(yán)治黨真正落實到位。要堅持依規(guī)治黨與以德治黨相統(tǒng)一，既發(fā)揮道德感召力，又強化紀(jì)律約束力。
二是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。2014年5月9日，習(xí)近平總書記在指導(dǎo)蘭考縣委常委班子專題民主生活會時指出，“各級黨組織都要堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，認真貫徹執(zhí)行黨章和黨內(nèi)各項制度規(guī)定，努力提高黨內(nèi)政治生活的原則性和戰(zhàn)斗性”。2016年黨的十八屆六中全會進一步對全面從嚴(yán)治黨作出了新部署，修改制定了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，這些都是全面從嚴(yán)治黨向深層次全方位推進的重要舉措。
三是嚴(yán)明黨的紀(jì)律。黨之所以有力量，不僅在于它是先進的理論武裝起來的、有政治綱領(lǐng)基礎(chǔ)上的統(tǒng)一意志，還在于它在組織上是一個整體，是用民主集中制的原則組織起來的。2015年中央下發(fā)的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》把黨的紀(jì)律分為政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律、群眾紀(jì)律、生活紀(jì)律等六大類。黨員干部要全面把握黨的紀(jì)律的基本內(nèi)容，這是遵守黨的紀(jì)律的基本前提。嚴(yán)肅黨的紀(jì)律首先是嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律。
四是發(fā)揮人民監(jiān)督作用。2014年10月8日，習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上發(fā)表講話時指出，“人民群眾中蘊藏著治國理政、管黨治黨的智慧和力量，從嚴(yán)治黨必須依靠人民”。讓人民支持和幫助我們從嚴(yán)治黨，就要注意暢通兩個渠道，一是建言獻策渠道，二是批評監(jiān)督渠道。群眾的眼睛是雪亮的，群眾的意見是我們最好的鏡子。只有織密群眾監(jiān)督之網(wǎng)，開啟“全天候”探照燈，才能讓“隱身人”無處藏身。習(xí)近平總書記在這里既強調(diào)了人民群眾的歷史作用，也指出了人民群眾幫助我們從嚴(yán)治黨的基本路徑，為全面從嚴(yán)治黨開辟了更加廣闊的道路。
（作者為中共中央黨校教授、博導(dǎo)）
