作者：竹立家  國(guó)家行政學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察室主任、公共管理教研部教授，中國(guó)民生研究院特約研究員、公共行政教研室主任

十九大是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于“歷史交匯點(diǎn)”上的一次會(huì)議，因此，十九大報(bào)告的一個(gè)顯著特點(diǎn)是既著眼于當(dāng)前，又放眼未來(lái)的一個(gè)報(bào)告，既要回答“決勝實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)”第一個(gè)百年目標(biāo)的問(wèn)題，也要回答實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)改革與發(fā)展的基本戰(zhàn)略構(gòu)想。報(bào)告中提出的“兩個(gè)十五年”發(fā)展階段論或“兩步走”的戰(zhàn)略構(gòu)想，描繪了中國(guó)2020年以后，從第一個(gè)十五年的富裕和“基本現(xiàn)代化”走向第二個(gè)十五年富強(qiáng)和實(shí)現(xiàn)“現(xiàn)代性”強(qiáng)國(guó)的價(jià)值取向、政策設(shè)想和實(shí)現(xiàn)路徑，為中華民族的未來(lái)勾畫(huà)出了一幅美好的圖景，也為我們改革發(fā)展確立了明晰的奮斗目標(biāo)。

2020年全面建成小康社會(huì)以后，從經(jīng)濟(jì)層面講，我國(guó)的GDP總量將達(dá)到15萬(wàn)億美元左右，屆時(shí)，我國(guó)基本跨入高收入國(guó)家的門(mén)檻，這是一個(gè)在中國(guó)近現(xiàn)代史上的“歷史性跨越”，中國(guó)的改革與發(fā)展從此進(jìn)入面對(duì)“新矛盾”、邁入新時(shí)代、站在新起點(diǎn)、開(kāi)創(chuàng)新未來(lái)的“中國(guó)時(shí)刻”。十九大報(bào)告提出的未來(lái)30年“兩步走”的戰(zhàn)略構(gòu)想，為我們繪制了發(fā)展的新藍(lán)圖和改革的新路徑，是指導(dǎo)我們邁向新征程的行動(dòng)指南。

從2020年到2035年的第一個(gè)15年，我們的目標(biāo)是“基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化”。這意味著如果一切順利，我們的經(jīng)濟(jì)年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度平均繼續(xù)保持在5%-7%這一中高速增長(zhǎng)階段，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)基本實(shí)現(xiàn)，創(chuàng)新型國(guó)家基本形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量位居世界前列，經(jīng)濟(jì)總量居于世界首位。屆時(shí)，中國(guó)的GDP總量將達(dá)到35億美元左右，人均GDP達(dá)到2.5萬(wàn)美元左右，處于現(xiàn)在的中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，城市人口占比將達(dá)到70%左右，居民收入水平也會(huì)水漲船高。同時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的一個(gè)主要標(biāo)志是“以人民為中心”的“社會(huì)現(xiàn)代化”，可以說(shuō)，社會(huì)發(fā)展或“社會(huì)現(xiàn)代化”是改革“下半場(chǎng)”的中心任務(wù)，與“經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化”相比，難度更大，復(fù)雜性更強(qiáng)。這就是說(shuō)，面對(duì)“新矛盾”，“下半場(chǎng)”改革重點(diǎn)是著力于“社會(huì)結(jié)構(gòu)改革”，改革的成敗決定著能否基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的全局。這就意味著我國(guó)12年義務(wù)教育基本實(shí)現(xiàn)，勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到或超過(guò)12年；意味著醫(yī)療保健體系基本建成，人均壽命進(jìn)一步提高；意味著社會(huì)保障和基本公共服務(wù)水平大幅度提高，人民的安全感、獲得感、滿足感、幸福感得到根本提升；意味著城市社區(qū)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)步；意味著生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步改善；意味著基尼系數(shù)處于0.4以下，社會(huì)貧富差距進(jìn)一步縮小，“共同富裕”的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

2035年以后，隨著社會(huì)主義基本現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，再用15年時(shí)間的努力，到2050年左右就會(huì)在已有發(fā)展的基礎(chǔ)上，把中國(guó)建成一個(gè)“治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，徹底實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，實(shí)現(xiàn)“富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗”的“中國(guó)夢(mèng)”。

總之，十九大報(bào)告提出的新思想、新理念、新戰(zhàn)略、新舉措，為我們開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代提出了新目標(biāo)、新要求、新任務(wù)、新路徑，是我們建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)國(guó)家繁榮富強(qiáng)、人民安居樂(lè)業(yè)、幸福美滿的根本遵循。